峄城区大数据产业园区

• 【峄城区招商引资】2014年枣庄市峄城区政府工作报告

  2014年1月8日在峄城区第十一届人民代表大会第三次会议上区长　张贺泽各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2013年政府工作回顾2013年是极不寻常的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“一三五七”总体工作思路，直面困难，从容应对，稳中有为，开拓奋进，保持了全区经济社会平稳健康发展，较好地完成了区十一届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全区生产总值达到154.66亿元，同比增长9%；实现地方财政收入7.7亿元，增长11.4%；完成固定资产投资145亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入达到25965元，增长13.1%，农民人均纯收入达到10740元，增长14.5％。 坚持转型升级，工业经济平稳运行。深入开展“重大项目突破年”活动，集聚资源，壮大规模，提质增效，全力推进工业转型振兴。产业整合实现重大突破，竞争优势日益凸显。按照各级推进重点行业整合重组的部署，科学研判，审慎推进，积极沟通，反复协商，申丰水泥平稳整合，实现多方共赢。整合后，通过控量提价，迅速扭转了亏损局面，累计实现利税1.1亿元。投资1.2亿元的年产600万吨水泥骨料项目已完成基础浇筑，投产后年可实现销售收入2亿元，水泥做强迈出关键一步。深化丰源轮胎与山东能源枣矿集团战略合作，投资6亿元重启半钢子午轮胎生产线，产品成功上市并远销海外。随着一批国际先进的生产设备陆续购置到位，年底产能可达1000万条，实现产值30亿元。加快产业链的培育、拓展和延伸，亿和轮胎钢帘线和三兴纳米高岭土等项目规模效益进一步提升，橡胶履带生产、废旧轮胎裂解等项目洽谈顺利，橡胶做大实现良好开局。招商引资成效显著，发展后劲持续增强。坚持大集团引领、大项目支撑、大集群推进，发挥多重资源优势、综合成本优势和园区平台优势，开展产业招商、以商招商、定点招商和敲门招商，组团考察150余次，举办项目推介12次，对接国内外知名企业35家，引进5000万元以上项目35个，实际利用外来资金42.3亿元。总投资16亿元的38万吨灰板纸项目完成前期所有手续，总投资15亿元的三主粮食品、2.2亿元的移动电源、1.6亿元的沃孚婴童用品等项目集中落户峄城。项目建设强力推进，支撑能力不断提高。全区59个重点项目全部开工建设，累计完成投资62.8亿元。丰源集团东方怡源四期建成运营，张集煤矿机电设备完成安装；福兴集团3对年产60万吨煤矿整合扩建基本完成。投资4.6亿元的智能机电设备、3亿元的光伏发电、1.5亿元的腾华玩具、1.25亿元的华丰机械等重点项目顺利推进。不断加大技改投入，新上及续建技改项目48个。实施中小企业成长计划，北钛河陶瓷、美果来石榴汁、瑞兴鞋业、榴园玻璃、新神工化工、泰瑞化工等高成长型民营企业进一步壮大。 坚持统筹发展，城乡建设有序推进。大力开展“新型城镇化建设推进年”活动，完善基础配套，健全服务体系，积极构建城乡一体化格局。城区载体功能在抓热点破难点中逐步完善。编制完成颐养山庄等7个片区控规及专项规划，建成区面积达到16.5平方公里。投入1.58亿元实施七大重点工程，城区供水管网、沙河污水管网、主次干道升级、污水处理厂提标、山体亮化、既有建筑节能及供热计量改造等相继竣工。坚持市场化运作，创造性地实施城区集中供热升级工程。通达电厂通过热源技改，充分利用发电废弃热能，提供绿色热源。引入全国供热十强企业铁力宇祥热电公司，投资1.12亿元，铺设管网32.5千米，改造老旧小区5个，建成双热源大流量低温循环供热系统，大幅提升了供暖质量，探索出用市场化途径解决民生难题的新路子。筹资5.9亿元，完成蓝水湾、檀翠御都等棚改片区的扫尾工程，妥善解决后续问题，回迁安置居民1570余户。合理确定片区规模和开发面积，新启动粮食局、造纸厂、通盛御河花园三个片区，棚改工作依法平稳有序推进，全区房地产市场供求平衡，产销两旺。小城镇建设在抓示范创特色中加快推进。立足特色引领、产业带动、差异发展、整体推进，小城镇建设成效初显。古邵镇主打“运河牌”，加快推进“五路一航道、两园两片区”建设，顺利通过省级示范镇年度验收。榴园镇主打“景区牌”，实施了榴园大街升级改造，启动了棠阴农贸市场商住开发项目，初步拉开了旅游特色镇发展框架。阴平镇主打“产业牌”，发挥园区优势，新入园项目6个，市场化推进嘉和文苑等城建工程，进一步促进了产城融合发展。榴园、阴平顺利通过省级示范镇评审，全区省级示范镇达到3个。生态环境在抓治理促保护中明显优化。扎实开展城乡环卫一体化、农村环境连片整治、“美丽乡村”建设等活动，积极推进生态文明乡村、村级公路网化示范县创建。投资6960万元实施了321个自然村的环卫一体化建设、46个行政村的连片整治，建成启用垃圾中转站7个，购置垃圾清运车21辆、垃圾收集箱518个、垃圾桶3580个。投资6984万元新建村级公路130公里，新增标准示范路段160公里。投资2.8亿元完成城乡造林绿化6.9万亩，枣临高速绿色通道建设等三项创森重点工程获得全市一等奖。投资1820万元，深入开展城市环境综合整治和生态文明乡村建设，顺利通过省级卫生城市复审和省级生态文明乡村考核验收。节能减排、迎淮核查、南水北调水污染防治、矿山地质环境治理、秸秆综合利用和禁烧等均取得明显成效。 坚持品牌塑造，旅游服务业提档升级。积极开展“文化旅游提升年”活动，以举办世界石榴大会为契机，打响旅游品牌，做活商贸物流，推进服务业提速发展。首届世界石榴大会成功举办，中国石榴城建设拉开序幕。按照区委建设中国石榴城的战略定位，精心筹办了第一届世界石榴大会。来自17个国家和国内八大石榴主产区的专家、客商以及30多家主流媒体的记者齐聚峄城，通过举办技术、产业、养生“三个论坛”，组织书画摄影展、题材器物展、产品展洽会“三个展览”，展示石榴种植、深加工、文化旅游“三个环节”，搭建了峄城对外交流合作的重要平台，提高了峄城石榴的知名度和品牌价值，增强了我们把石榴做深的信心和决心。景区档次逐步提升，旅游内涵不断丰富。投资1.5亿元，加快推进冠世榴园游客服务中心、中华石榴文化博览园、逍遥峪生态旅游等项目建设，高标准铺设榴花路柏油路面18.8公里，进一步完善基础设施配套，集中拆除景区违章建筑，景区环境明显改善。高规格设立风管委“一室三局”，景区管理体制进一步理顺。启动乡村旅游规划编制，丰富旅游业态，高质量完成农家乐“双改”任务，以“赏花品果、采摘垂钓、温泉养生”为轴线的全域化乡村旅游格局初步形成。沿运开发进程加快，商贸物流日益活跃。投资1.6亿元的凯博港建成启用，峄城港区年吞吐量达到1800万吨，占全市60%。投资1亿元的魏家沟航道及港区道路建设快速推进。概算投资30亿元的峄州港航产业园项目，已与山东高速物流集团签署框架合作协议，运河做长打下坚实基础。茂源国际一期工程基本完工，文体中心体育场顺利封顶，长泰文化产业园等重点服务业项目建成运营。全区供销连锁店发展到68家，销售总额突破1.5亿元。 坚持特色引领，现代农业加快发展。以石榴扩种为重点，大力调整农业产业结构，培育优势农业，深化农村改革，加快农民增收致富步伐。石榴扩种带动特色农业进一步壮大。新扩种石榴3.9万亩，种植面积达到18万亩。峄州农业生态园、冠世榴园生态文化产业园、添祥庄园等一批特色基地正加快建设，省级农高区创建稳步推进。石榴深加工企业发展到11家，石榴系列产品发展到七大类20余种，美果来公司成为石榴鲜果国家标准和石榴汁行业标准制定企业。与国际知名企业穆拉德集团签订了合作协议，计划投资30亿元打造穆拉德生物科技产业园，由穆拉德集团、广药集团和美果来公司共同开发石榴健康饮品，石榴做深开辟广阔空间。大枣、核桃、蔬菜等特色产业规模进一步扩大，峨山核桃种植基地被评为国家级示范基地。土地流转推动农村改革进一步深入。深化土地产权制度改革，发放农村土地使用产权证4930个，新增产权证抵押贷款2940万元，流转土地3.4万亩，土地集约经营水平不断提高。大力培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社159家、家庭农场37家。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥推进农村集体资产股权化改革试点，为农服务体系建设顺利通过国家中期验收。设施建设促进农业基础进一步巩固。实施“十百万”高产创建提升工程，全区粮食总产量达44.5万吨。新增市级以上农业龙头企业3家，农产品“三品一标”认证11个，规模养殖场39个。峨山、阴平、古邵被列为市级现代农业示范镇。农业综合机械化率达86%，荣获全国平安农机示范县称号。投资1.6亿元完成了小农水重点县、农村饮水安全、农业综合开发等重点农田水利工程，新增高效节水灌溉面积2.16万亩，新建高标准农田1万亩，农业可持续发展能力进一步提高。 坚持民生优先，和谐氛围更加浓厚。以改善民生为根本，加大公共财政对民生事业投入力度，尽心尽力为群众办实事、解难题、谋福祉。民生保障更加有力。八件惠民实事全面完成。新增城镇就业5776人，转移农村劳动力7710人，城乡居民医疗保险和养老保险基本实现全覆盖。投入560万元深入开展丰源助学、情暖万家、冬日暖阳等活动，救助困难群众3867人。逐步提高城乡低保、五保供养标准，累计发放低保金5200余万元。投资5100万元，新建区级养老服务中心。老年优待水平、残疾人保障水平逐步提升。新建保障房70套，改造农村危房450户，超额完成任务目标。社会事业更加繁荣。坚持优先发展教育，改善城乡办学条件，匡衡小学投入使用，一批精品校园相继建成。优化整合医疗资源，提升公共卫生服务能力，区人民医院东院区运行良好，区中医院搬迁顺利启动。3家企业入选全市科技创新先进企业，科技创新能力不断增强。打击“两非”取得重大突破，人口和计划生育工作稳步推进。城乡公共文化服务体系日益完善，群众文化体育活动丰富多彩，我区荣获市八运会金牌榜第二名。社会环境更加和谐。认真开展“安全生产基层基础提升年”活动，安全生产形势持续稳定。积极化解信访突出问题，创新社区警务管理，深化多警联勤巡防，推进视频监控全覆盖，群众安全感普遍增强。“六五”普法和“五五”依法治区扎实推进，荣获全国法治创建活动先进县称号。集中治理车辆超限超载，道路交通安全和运输市场秩序明显改善。持续开展食品药品安全专项整治，群众饮食用药安全水平逐步提高。动植物防疫经受住重大考验，禽流感疫情得到有效防控。深入推进国防教育、民兵预备役及“双拥”共建工作，连续32年无责任退兵。统计审计、民宗外侨、气象地震、人防史志、物资建材、物价商业等工作都取得了新成绩。 坚持改进作风，自身建设不断加强。全面贯彻中央“八项规定”，严控行政开支，厉行勤俭节约，把有限的资金和资源用在保发展、保稳定、保民生上。按照党的群众路线教育活动要求，下基层、接地气，扎实开展走百村访万户活动，全市群众满意度调查，我区连续三次获得第二名。继续加大重点工作督查力度，实施重点项目周观摩制度，政府执行力稳步提升。电子政务和政务公开深入推进，权力运行更加阳光透明。深化行政审批制度改革，营商环境持续优化。严格落实党风廉政建设责任制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，树立了从严治政、依法执政、廉洁从政的良好形象。 各位代表！刚刚过去的一年，是近年来环境最为紧迫、压力最为繁重、形势最为严峻、考验最为艰巨的一年。一年来，勇于担当的各级干部，勤劳勇敢的峄城人民，用超乎寻常的决心和智慧，用坚韧不拔的意志品质，用一往无前的实际行动，克服重重困难，经受种种考验，战胜诸多挑战，实现了全区经济社会各项事业的平稳较快发展。成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向关心、支持、参与峄城发展的各位代表、各位委员、驻峄武警官兵、驻峄各单位、离退休老同志及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，成绩和进展值得肯定，困难和问题不容回避。我们清醒地认识到，国际国内宏观经济形势复杂严峻，新情况、新矛盾、新问题层出不穷，发展依然面临着诸多风险和挑战；我们清醒地认识到，我区经济总量依然偏小，产业结构还不够合理，骨干税源单一，财政收支矛盾突出，转型发展任重道远；我们清醒地认识到，受财力等方面的限制，在事关群众切身利益的民生事业上做的还不够好，离群众的期望和要求还有一定差距；我们清醒地认识到，面对日趋繁重的改革发展任务，我们抓创新的意识、抓落实的力度、抓服务的水平、抓发展的能力还有待于进一步增强和提高。对此，我们一定予以高度重视，切实加以解决。2014年政府工作主要任务2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实省西部经济隆起带发展规划、加快转型发展的关键之年。新的形势和任务为我们加快发展带来新的机遇和挑战。“能为者识势，善弈者谋势”，只要我们始终坚定提速转型的必胜信念，始终保持奋发有为的精神状态，改革创新，锐意进取，就一定能在直面挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，不断开创加快发展、科学发展新局面！ 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持深化改革、稳中求进，抢抓省西部经济隆起带建设历史机遇，牢固树立“项目兴区、工业强区、生态立区”思想，按照“一化引领、三业并举、产业集聚、保障民生”的工作思路，全力培育石榴、橡胶、煤炭建材、港航物流四大百亿产业集群，扶持百家民营企业，招引一批重点项目，加快推进新型工业化、新型城镇化、服务业高端化、农业现代化、民生普惠化进程，努力实现区域隆起率先突破。 主要预期目标为：生产总值增长10%；财政收入增长10 %；固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%；社会消费品零售总额增长13%；人口自然增长率控制在6.2‰以内；全面完成省市下达的节能减排任务。 在具体工作中，主要做好以下六个方面。 一、加速产业集聚，推进转型发展，不断提高区域隆起竞争力。牢固树立“工业强区”思想，扩总量、促增量、提质量，努力壮大发展支撑。培育优势产业集聚发展。立足区位、资源和产业优势，用3—5年时间，全力培育四大百亿产业集群。围绕“石榴做深”，加快推进与穆拉德集团、广药集团的战略合作，高标准打造集石榴种植、产品研发、生产加工于一体的穆拉德生物科技产业园。与山东省科学院合作共建中国石榴研究院，筹建石榴转化医学研究院，积极引进高端人才，加快石榴产品深度研发。促进美果来与王老吉全面合作，提高市场占有率，做粗石榴产业链条，着力培育石榴百亿产业。抓好丰源集团和福兴集团现有煤矿的管理和提升，积极推进菏泽张集煤矿、贵州保华煤矿、云南石垭口煤矿尽快投产达效，巩固煤炭产业优势。支持申丰水泥发挥资金、技术、管理、市场等优势，进一步扩大市场份额，提高综合效益。积极推进年产600万吨水泥骨料生产项目，加快特种水泥产品研发和新型建材项目的引进，着力培育煤炭建材百亿产业。支持丰源轮胎加大投资力度，扩大生产能力，尽快实现年产2000万条的目标。积极招引轮胎模具、橡胶履带、矿用传输带等橡胶轮胎上下游项目，集中力量规划建设橡胶产业园，着力培育橡胶百亿产业。抢抓省构筑“京杭运河发展轴”机遇，围绕港口建设、贸易储运、临港加工、观光旅游四大板块，积极对接山东高速集团，加快峄州港航产业园建设，巩固枣庄市龙头港、枢纽港地位。做大做强福兴保税区仓库、丰源远航物流、奥斯特地下恒温库等项目，打造鲁南仓储集散地和区域物流配送中心，着力培育港航物流百亿产业。扶持支柱企业多元发展。大力扶持丰源、福兴集团储备技改项目，壮大非煤产业，加速转型发展。丰源集团启动通达电厂6万千瓦机组技改和2.5万千瓦生物质发电项目建设，加快中科公司低聚木糖、瓦楞纸技改扩能，尽快实施以仙山疗养院、东方怡源温泉度假村为基础的文化养生基地建设。福兴集团抓好三兴纳米高岭土、矿山设备制造等项目的运营管理，积极运作文化旅游、农业开发等非煤产业项目。助推中小微企业加快发展。大力实施创新驱动发展战略，促进各类创新要素向产业、企业集聚，与生产要素、产业项目有机结合，更多地依靠市场力量配置资源，增添发展动力。开展百名干部帮包百家民营企业“双百”活动，筛选100家民营企业，因企施策，重点培植，提高企业经营管理水平，促进新型鞋材、精细化工、纺织服装、玩具制刷等产业尽快形成规模优势，激发民营经济新活力。 二、狠抓招商引资，强化项目支撑，不断增强区域隆起带动力。坚持“项目兴区”不动摇，全力以赴大招商、招大商，大上项目、上大项目，力争取得更大突破。坚定不移抓招商。更新招商理念，引资、引智、引技相结合，切实提高招商质量。按照全区产业发展规划和定位，抢抓国际国内产业结构调整的机遇，着力招引龙头企业和上下游骨干项目，加快形成产业集群。充分发挥企业招商主体作用，引导骨干企业拿出优质资产、优势产品、优势项目，引入多元资本，逐步完善市场化招商新途径。充分利用在峄客商的人脉关系，挖掘招商资源，拓宽招商渠道。强化招商引资绩效考核，加大奖惩力度，务求招商实效。全力以赴上项目。抓住省西部经济隆起带建设有利时机，认真筛选策划政策项目，争取更多的项目纳入国家和省市盘子，分享更大的“经济蛋糕”。大力发展新能源、新医药、新材料等战略性新兴产业，坚决控制新上“三高一低”和产能过剩项目。抓好项目跟踪服务，在环评、供地、立项等方面畅通“绿色通道”，不断加快38万吨灰板纸、华能风力发电、宇润实业、华辰百线影院、电动专用车、药海药业等重点项目建设进度，力促早建成、早投产、早达效。多措并举强园区。充分发挥“一区三园”载体作用，为项目建设搭建优质平台。坚持“筑巢引凤”和“腾笼换凤”相结合，加强园区基础设施建设，增强综合配套能力，强化园区用地退出机制，拓展园区空间。严格按照园区产业定位，引导镇街打破体制限制，推进特色发展、差异发展、共同发展。 三、完善城市功能，打造生态家园，不断提升区域隆起承载力。围绕“生态立区”目标，按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的要求，建设管理并重，扩容提质并举，加快推进新型城镇化进程。加快中心城区改造提升。科学编修城市规划，实现建成区控规全覆盖。投资1.2亿元推进城市北区供水、沙河支流治理、承水路西延、供热管网完善、路灯亮化等基础设施建设，进一步完善提升城市功能。稳妥实施棚户区改造，完善丁桥文体、牌坊新村等片区设施配套，尽快完成回迁安置；依法征收、科学规划，加快粮食局、造纸厂片区建设步伐，适时启动老中医院等棚改片区，改善居民居住环境。进一步提高城市管理精细化水平，塑造文明、整洁、有序的城市新形象。加快重点城镇扩容提质。科学、审慎、稳妥推进小城镇建设，切实抓好产业培育和提升，以产业凝聚人气、汇聚商机。榴园依托 “四区”优势，推进景城融合，打造宜居宜游宜业的生态旅游名镇。阴平发挥园区优势，推进产城融合，打造区域重镇。古邵立足沿运优势，推进港城融合，打造港航物流强镇。底阁、峨山围绕资源优势和园区优势，完善驻地和机械装备工业园基础配套，加快推进商住项目建设，提高承接辐射和带动周边农村发展的能力。坚持以人为本，实行市场化运作，均衡配置城乡要素，提高新型农村社区建设水平。加快美丽乡村纵深推进。按照“五化”要求，加速城乡环卫一体化建设进程，确保上半年实现全覆盖。扎实推进农村环境连片整治，完成70个村庄的整治工作。积极创建国家森林城市，着力实施好四大重点工程。统筹开展生态文明乡村、“美丽乡村”、绿色生态示范小区创建活动，不断改善人居环境，提升生态文明水平。科学限定城镇发展边界，注意保留城乡原始风貌，彰显山水特色，延续历史文脉，让全区人民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 四、做强旅游经济，壮大第三产业，不断激发区域隆起新活力。推进文化旅游深度融合，增内涵、强管理、树品牌，提升现代服务业发展水平。做精特色文章。按景区规划、按景点建设，加快石榴综合交易市场、冠世榴园游客服务中心进度。深化景区环境整治，加大违建拆除管控力度，打造景区环状交通网。整合风管委、榴园镇监管职能，推进景区一体化管理。制定完善乡村旅游发展规划，以“榴园人家”为龙头，着力打造王府山商业旅游综合体，推进全域乡村游深入开展。进一步扩大世界石榴大会影响力，积极对外宣传推介，做强“中国石榴城”旅游品牌。做好融合文章。加强石榴文化、匡衡文化、始祖文化、峄县文化和运河文化的挖掘与保护，变文化资源为发展优势。筹建冠世榴园生态博物馆，加快石榴旅游创意产品的研发设计，重点扶植乡土陶瓷、传统毛笔、仿古青铜器等文化产业，培育文化亮点，推介文化卖点，增强文化旅游吸引力。做活业态文章。加快文体中心、茂源国际采购中心等重点服务业项目建设，构建现代商贸流通体系，激发消费活力。鼓励各类金融保险机构到区、镇设立分支机构，支持企业股权托管、挂牌交易、转板上市，引导融资性担保公司健康发展。扩大政府购买公共服务范围，吸引各类资本更多地投向文化创意、养老健康、服务外包等新兴业态，促进服务业提档升级。 五、优化农业结构，夯实三农基础，不断强化区域隆起支撑力。以深化农村改革为动力，抓统筹、调结构、强基础，不断增创农业发展新优势。突出基地带动，壮大特色农业。积极开展高产创建，切实稳定粮食生产。深入推进农业结构调整，大力发展石榴、大枣、核桃等特色林果，新扩种石榴3万亩。以创建省级农高区为契机，加快发展农产品精深加工，扶持培育一批农业龙头企业，建设一批高标准生产基地和产业园区，带动整个农业发展提质增效。突出项目拉动，抓好基础农业。严格落实强农惠农政策，扩大农业保险覆盖面。全力改善农业基础设施，加快推进重点农田水利项目建设，提升农业发展保障能力。进一步完善农产品标准、检测和认证体系，确保农产品质量安全。实施科技兴农战略，推广新品种、新技术、新机具，提高农业设施装备和科技支撑水平。突出创新驱动，深化农村改革。纵深推进农村土地使用产权制度改革，完善财政“保、扶、补、贴”激励政策，进一步扩大产权改革范围。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转，推动农业经营方式创新。积极推进农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体建设用地和宅基地确权登记工作，稳步实施农村集体资产股权化改革，搭建农村产权流转交易平台，盘活和优化配置生产要素，促进农村生产力发展。 六、做好惠民实事，强化民生保障，不断凝聚区域隆起向心力。坚持民生优先，拓展“八件实事”品牌，办好20件惠民实事，让人民群众更多地享受发展成果。提高“民生幸福指数”。扎实推进社会保险扩面征缴，完善城乡居民社保体系。积极开发社区公益性岗位，不断优化就业创业服务。继续推进保障性住房建设，切实改善困难群众居住条件。大力发展慈善事业，完善社会救助体系。加快推进社会养老服务体系建设，逐步提高供养能力和水平。努力解决好空巢老人、残疾人、孤儿、留守儿童的实际困难。提高“群众满意指数”。实施中小学校舍标准化建设工程，推动城乡教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，扎实推进城乡居民医疗信息化建设。积极实施免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质，稳定低生育水平。继续开展村级公路网化示范县创建，优先发展城乡公共交通，科学治理超载超限，改善群众出行条件。切实加强大气和水污染防治，不断改善环境质量。广泛开展全民健身活动，进一步提高群众健康水平。加快实施有线电视数字转网工程，满足群众多元文化生活需求。提高“社会和谐指数”。毫不放松抓好安全生产，严防重特大事故发生。加强和创新社会治理，切实维护社会公平正义。扎实开展平安峄城建设，认真实施视频监控全覆盖工程，不断增强人民群众的安全感。深入推进“六五”普法和“五五”依法治区，加快法治峄城建设进程。严厉打击制售假劣食品药品行为，确保群众饮食用药安全。认真抓好省级双拥模范城创建，加强新形势下国防动员和民兵预备役建设。加强政府自身建设各位代表！实践发展永无止境，改革创新未有穷期。面对新的形势和任务、新的机遇和挑战，我们将按照中央和省市要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真整改“四风”问题，全面加强政府自身建设，以作风建设的新成效，凝聚改革创新、加快发展的强大合力。 坚持“发展为要”，努力打造务实政府。发展是解决一切问题的关键。我们将时刻坚持把发展作为“第一要务”，在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向上实现工作指导的重大转变，切实增强协调意识、系统意识、可持续意识，不以GDP增长率论英雄，真正从过于看重经济总量的纠结中摆脱出来。既要保持经济稳定增长，又要注重结构质量效益、生态环境建设、社会事业发展、保障改善民生。既要看速度和显绩，又要看基础、看质量、看潜绩、看实绩，用科学的政绩考核引领和推动经济社会更加公平、更可持续发展。 坚持“民生为本”，认真践行群众路线。民生连着民心，民心凝聚民力。我们将时刻坚守民生底线，围绕路、水、电、医、学、气、房、保以及就业等方面，积极争取民生项目，大力发展民生事业，认真解决民生问题。深入群众、广接地气，问政、问计、问需于民，多做访贫问苦、扶残助困、雪中送炭的好事，多干解民忧、暖民心、顺民意的实事，不断增进人民福祉，让群众过得更加幸福、更有尊严。 坚持“落实为重”，加快推进改革创新。“一分部署，九分落实”。我们将时刻把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，勇于担当，敢想敢干，大力营造“干好干成最光荣、干而不成要宽容、不干不为绝不容”的干事创业氛围。深入开展“转作风、提效能”专项整治活动，治“庸”强能力，治“懒”提效率，治“散”正风气，在政府各部门推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制，强化绩效考核、目标管理、效能监察、责任追究，以踏石留印、抓铁有痕的精神全力以赴抓落实。 坚持“法律为矩”，切实做到依法行政。权力就是责任。我们将时刻坚持以对党、对人民、对峄城长远发展高度负责的态度，切实做到民主执政、依法行政、科学施政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，切实办理好代表建议和委员提案，广泛听取社会各界意见，主动接受公众和舆论监督。坚持重大决策社会听证、专家论证、风险评估、律师参与、集体讨论制度，推进政府决策的科学化、民主化、法制化。 坚持“廉政为德”，牢固树立廉政形象。廉政德为先。我们将时刻紧绷“廉政之弦”，坚决筑牢第一道防线。不断强化在资源开发、产权转让、投资监管、工程建设等方面的制度建设，加强对政府采购、招投标、财务管理的检查和审计监督，“花钱必问效、无效必问责”，严肃查处各类违纪违法行为。严格落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，秉公用权，干净做事，努力打造廉政形象。各位代表，形势催人奋进，发展任重道远。让我们在区委的坚强领导下，以坚定不移的执着追求，以只争朝夕的拼搏精神，以脚踏实地的工作作风，应对挑战、把握机遇、奋发进取，为全面建设富庶、生态、文化、活力、安康的幸福新峄城而努力奋斗！附件：2014年惠民实事1、推进保障性住房建设，新建公共租赁房30套、经济适用住房30套，新增廉租住房补贴40户。（区房管局）2、实施城区北部片区供水管网改造工程，铺设、改造管网15公里。（区住建局）3、实施城区道路升级和背街小巷治理工程，改造路面5万平方米，修补路面4万平方米。（区住建局）4、推进城乡环卫一体化建设，实现全区城乡环卫一体化全覆盖，建立健全长效运行机制。（区环卫局、各镇街）5、建设10个公共自行车租赁点，投放100辆自行车，建立公共自行车绿色出行系统。（区城管局）6、实施农村危房改造工程，继续加大农村危房改造力度。（区住建局）7、深入推进创森工作，新栽优质石榴3万亩。（区林业局、各镇街）8、实施高标准基本农田建设项目，改造底阁、峨山41个行政村3386.47公顷耕地。（区国土分局、底阁镇、峨山镇）9、实施第三批农村环境连片整治项目，完成70个村整治任务。（区环保局、相关镇街）10、实施小型农田水利重点县高效节水灌溉项目，建设小型水源工程113处，扩大灌溉面积2.14万亩。（区水利和渔业局、相关镇街）11、实施农村饮水安全工程，解决2.44万人的农村饮水安全问题。（区水利和渔业局、相关镇街）12、加强就业服务，新增城镇就业4500人，农村劳动力转移就业6000人，发放小额担保贷款700万元，对小微企业给予一次性创业补贴和岗位开发补贴。（区人社局）13、投资5100万元，建设区级养老服务中心。（区民政局）14、建设10处农村社区服务中心，提高为民服务水平；建设8处农村幸福院，关心照料好农村留守、独居等老人生活。（区民政局）15、为0—6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人、重症精神病患者、高血压患者、糖尿病患者六类重点人群组织开展一次免费健康体检。（区卫生局）16、实施中小学校舍标准化建设工程，新建改建校舍项目12个、建筑面积29800平方米。（区教育局）17、落实“全省千村扶贫健身工程”计划，投资200万元，为30个村安装健身器材、修建体育活动场地。（区体育局）18、全面开展“全省村级公路网化示范县”创建，投资7600余万元新建改建村级公路266公里。（区交通运输局、各镇街）19、开通并运营好枣庄（峄城）至底阁等公交班线，城区至镇街的公交开通率达到70%以上。（区交通运输局、相关镇街）20、投资1800万元，完成全区有线电视数字转网工程。（区广播影视台）

  2025-08-06

• 山东枣庄房地产投资增速领跑全省 招商引资注入强劲动力

  山东枣庄房地产投资增速领跑全省，招商引资注入强劲动力 山东省枣庄市今年前4个月房地产开发投资呈现强劲增势，增幅显著跃居全省首位。这一亮眼表现的背后，是当地精准有力的招商引资工作持续激发市场活力，结合城市发展战略深化落地，有效推动了房地产行业信心恢复及项目加快建设。 一、宏观政策协同发力，营造市场回暖氛围 山东省出台系列促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，着力构建更优营商环境。作为资源型城市转型发展的重要节点，枣庄市积极融入省级区域协调发展战略，在城市更新行动、重大基础设施建设等方面持续获得政策与要素支持。省级层面提出的支持高品质住宅开发、推动房地产开发模式转型等导向，为包括枣庄在内的地市房地产市场指明了发展路径并提供了制度保障，有效促进了投资意愿回升。 二、区域战略赋能城市发展，激发开发投资热情 枣庄市立足区位特点，深度对接鲁南经济圈一体化发展战略。围绕打造区域性中心城市目标，当地高标准规划城市重点功能区，有序推进棚户区改造及老旧小区更新工程，释放出优质的土地要素和发展空间。加之近年来区域综合交通网络（如高铁、高速路网）的持续完善，显著提升了城市承载能力和对外吸引力，增强了房地产企业对市场前景的预期。地方政府通过优化土地供应节奏、提升项目审批服务效能等措施，也为项目加快启动和建设提供了有力支撑。 三、招商引资与结构优化同频共振 积极有效的招商引资成为关键驱动。枣庄市结合产业发展导向和人口流动趋势，精心策划推出一批优质地块和城市功能开发项目，吸引省内外实力较强的开发企业参与投资。这些项目多聚焦于配套设施完善、居住环境提升的现代化社区或综合性片区开发，契合区域人口结构变化和改善型住房需求升级。住宅投资持续增长且增速快于整体投资增速，反映出投资结构持续向市场主流需求（刚性及改善性住房）聚焦和优化。新开工量出现显著跃升，充分说明企业当前资金链有所改善，对未来的市场信心明显增强，项目实质性启动节奏加快。 四、市场信心提振与开发节奏加速互促 投资增长与新开工量迅猛扩张形成有力呼应。项目加速开工建设，直接反映了开发企业获取资金支持的渠道有所改善，对市场的预期转向积极。这种信心的恢复既源于区域经济基本面的支撑和地方发展的良好前景预期，也与当地在优化项目管理服务、疏通建设堵点等方面所做的努力密切相关。新建项目体量的快速增加，不仅标志着当前开发活动的热络，也为后续阶段的市场供应打下了基础。 五、展望未来：在稳健发展中寻求高质量转型 虽然枣庄市当前房地产投资实现了高速起步，但行业整体仍处于深度调整与转型探索期。促进投资增长与经济、人口等长期支撑因素相匹配，防范潜在风险，是当前及今后一段时期的重要课题。未来，山东省持续推动房地产发展新模式构建，在政策框架下支持刚性和改善性住房需求。对于枣庄而言，充分利用好投资增长窗口期，将房地产项目开发与城市功能完善、产业升级、人口集聚更紧密地结合起来，着力提升开发品质和项目可持续性，是在行业新周期中实现长期稳健发展的核心所在。 枣庄市房地产开发投资能在开年实现增速领跑全省的良好开局，是多重有利因素叠加促成的结果。如何在把握机遇的同时，有效衔接长远目标，在稳健发展中积蓄新的动能，将是这座城市未来需要持续作答的考题。

  2025-07-31

• 【枣庄招商】2015年枣庄市政府工作报告

  ——2015年3月24日在枣庄市第十五届人民代表大会第四次会议上代市长李峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2014年政府工作回顾过去的一年，是宏观经济形势错综复杂、经济下行压力持续加大的一年。面对前所未有的困难和挑战，全市上下在市委的正确领导下，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会发展缓中趋稳、稳中有进，转型升级和经济文化融合发展取得了新的成就。全市生产总值完成1980亿元，增长9%；公共财政预算收入完成137.9亿元，增长5.5%；固定资产投资完成1430亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额达到706.3亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入27596元，增长9.3%；农民人均纯收入12145元，增长11.6%，连续五年高于城镇居民收入增幅。重点改革稳步推进。围绕打赢市属工业企业三年改革攻坚战，坚持破产改制、资产盘活、产业培育一体推进，连续打出改革组合拳，70家企业改革主体任务基本完成，近4万名困难职工的历史遗留问题基本得到解决；市南工业区建设发展步伐加快，一批文化产业和制造业项目陆续落地，正在成长为转型升级的新引擎。持续推进简政放权，出台了投资项目负面清单、行政审批事项目录清单和行政权力清单，激发了市场活力。全年新登记市场主体3.4万户、注册资本248亿元，分别增长19%和73%。不断深化财税体制改革，营改增试点平稳扩面，煤炭资源税从价计征启动实施；专项转移支付项目压减43%，预算绩效管理得到加强；市级过桥还贷资金累计滚动拨付8.9亿元。加快金融改革步伐，有序开展小额贷款保证保险试点，青岛银行枣庄分行、枣庄农商银行挂牌营业，日照银行枣庄分行正在筹建。扎实推进国家农村改革试验区建设，农村土地承包经营权确权登记完成95.2%；土地合作社数量、土地流转面积、农地抵押贷款数额分别增长46%、25%和26%；市、区(市)、镇(街)三级农村产权交易服务体系基本建成。结构调整步伐加快。五管齐下推进工业转型振兴，工业经济运行质效稳步提升。全市规模以上工业增加值增长10.5%，制造业增加值占比达到78.7%；纳税前50强企业中，制造业企业纳税额占比达到46%。水泥行业市场化重组效果明显，在全国水泥行业整体不景气的情况下，参与重组企业的利润、税金分别增长110%和65%；中联水泥集团运营中心投入运营。促成山能集团并购重组丰源轮胎，产能达到1000万条。联想化工(一期)、薛城能源主体项目竣工投产，煤化工产业对经济的支撑作用明显增强。锂电、医药、装备制造等新兴产业发展势头良好，高新技术产业产值比重提高到18.8%。工业技改完成投资310亿元，增长15.8%。市产业技术协同创新中心挂牌运行，省级工程技术研究中心达到16家、企业技术中心达到43家、工程实验室达到5家。创新扶持实体经济发展的方式，设立了政府股权投资引导基金，建成启用中小企业公共服务平台。全域化布局乡村旅游，“一园三镇五点”的发展格局初步形成，全市旅游综合收入增长14.1%。微山湖古镇(一期)、红星美凯龙家居广场等一批服务业重点项目建成运营，真爱商城、万洲浙商城等一批项目顺利推进。新发展家庭农场96家、规模以上农业龙头企业36家，新认证“三品一标”农产品32个，我市整体创建成为国家现代农业示范区。城乡建设协调并进。统筹城乡规划管理，编制全市新型城镇化规划、中心城区整体风貌规划、城市绿地系统规划，城乡建设更加有序。统筹中心城区功能设施建设，2012年以来累计完成城市基础设施建设投入64.3亿元；新城实验小学、市实验高中、市职业中专、市中医医院新院、市立医院新院、羊庄水源地供水工程建成启用，文体中心、市妇保院新院、市社会福利(养老)服务中心、枣矿城等项目顺利推进，教育培训、医疗卫生、文化体育、商贸流通等体系基本形成，城市功能更加完善。统筹城区地上地下设施建设，2012年以来全市新增供热面积1186万平方米，新建改造城区道路196条，整治背街小巷200多条，居民住行更加舒适。统筹小城镇和美丽乡村建设，2个新型城镇化示范镇进入全省考核前20名，12个镇纳入国家级重点镇；70个村达到美丽乡村创建标准；城乡环卫一体化覆盖全市所有村居，城乡环境更加整洁侯卫东官场笔记。统筹城乡交通建设，客运换乘中心、北留线改建、枣曹线改建等工程进展顺利，通用机场、枣鱼高速跨湖工程纳入全省综合交通网中长期规划，新建改造农村公路373公里，城乡路网更加通畅。招商引资成效明显。积极开展香港山东周、台湾山东周和面向全国工商联执委的招商活动，鲁南铁路物流中心、穆拉德石榴种植与深加工等一批大项目签约落地，新建外来固定资产投资亿元以上项目143个；百个重点项目完成投资395亿元，泰和水处理等38个项目建成投产，十电扩建、华润三九(二期)等项目进展顺利。枣庄高新区成功创建为国家级高新技术产业开发区，结束了我市没有国家级经济园区的历史。外贸进出口逆势上扬，进出口总额增长15.1%，其中出口增长21.9%、增幅居全省第六位。生态建设亮点纷呈。自2012年创森工作启动以来，全市共实施重点绿化项目584个、建设中心城区环城绿道200多公里，新增造林绿化面积63.5万亩，成功创建为国家森林城市。扎实推进国家园林城市创建，实施重点园林绿化工程119项。全力打好水污染防治攻坚战，代表山东省参加迎淮核查，取得了淮河流域和全国九大流域“双第一”，受到省政府通报表扬。铁腕治理大气污染，狠抓减煤、降尘、治企、控车等关键环节，改造建成区燃煤锅炉305台，淘汰黄标车、老旧车3.6万辆，全面完成100项工业企业脱硫脱硝治理任务，秸秆焚烧得到有效控制，治超治限工作连续三年居全省前列。围绕让资源环境休养生息，“十二五”以来累计关闭小煤矿、小石膏矿和采石场246处。单位生产总值能耗、主要污染物排放总量继续下降。民生福祉持续增进。百件惠民实事得到较好落实，全市民生支出120.5亿元，占公共财政支出的比重达到55.5%。新增城镇就业5.2万人，农村劳动力转移就业6.3万人。企业退休人员养老金实现“十连增”。居民基本医疗保险、基本养老保险完成城乡并轨。城市和农村低保标准分别提高到每人每月410元、每人每年2800元，农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年4500元、3300元。新建社区老年人日间照料中心90处、农村幸福院78处。市中区、峄城区通过国家义务教育发展基本均衡县验收。新建改建标准化校舍26万平方米、幼儿园21处。农村小学、初中生均公用经费标准分别提高到710元和910元。扎实推进县级公立医院综合改革，在全省率先实施公共卫生“健康直通车”服务活动。全民健身工程覆盖2152个村居，人均健身场地达到2.8平方米。新建保障性安居工程9343套，改造农村危房2107户，解决了12.4万农民的饮水安全问题。顺利通过省级文明城市评审，创建成为全省首批“四德”工程示范市。人口自然增长率控制在7.5‰以内。“平安枣庄”建设深入推进，信访工作扎实有效，食品药品监管体系逐步完善；安全生产形势持续稳定，事故起数、死亡人数实现“双下降”。作风建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，市政府党组如期完成44项整改任务、30项专项整治内容，达到了干部受教育、行政提效能、群众得实惠的目的。严格执行中央“八项规定”，全市清理违规公务用车675辆次、办公用房4.6万平方米，市级“三公”经费、会议费分别下降13.7%和34%。对2002年以来457件政府规范性文件进行了全面清理。市长热线、市长信箱共受理群众来电来信3.1万件，办结率97%。持续开展“庸懒散”专项整治、“百千百”民主评议和群众满意度调查，从严查处“三乱”行为，营商环境得到优化。完成新一轮政府机构改革，建立了政府法律顾问制度。自觉接受人大、政协监督，102件人大代表建议和538件政协提案全部按时办结。各位代表，面对近年来全球经济复苏缓慢、国内经济持续下行带来的严峻挑战，面对枣庄发展既要“转”又要“赶”的诸多压力，本届政府始终秉持“打基础、利长远”“民之所望、政之所向”“功成不必在我”的执政理念，胸怀重振老工业基地昔日辉煌的梦想，义无反顾地推进工业转型升级，为枣庄工业的振兴夯实了基础；肩负为子孙后代留下更多青山绿水的使命，下定决心创建国家森林城市和国家园林城市，集中力量治水、治气、治脏，改变了昔日“一黑一灰”的煤城形象；本着对历史负责的态度，统筹推进新老城区建设、地上地下基础设施配套，为城市长远发展提供了支撑；心存让老百姓过上幸福生活的夙愿，千方百计保障和改善民生，使更多的发展成果惠及了百姓。实践证明，我们经受住了复杂形势的考验，拓展了转型发展的空间，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，也要清醒地看到，我市发展中还存在一些矛盾和问题：无论是产业还是企业，结构老、新兴少、块头小、链条短、长不大、走不远的问题依然突出。工业经济不强，服务业发展不快，招商引资的氛围不浓，抓项目建设的劲头不足。城市规划建设管理亟需加强，中心城区功能布局分散，小城镇对农村发展的辐射带动乏力，城乡一体化发展任重道远。大气污染防治形势不容乐观，巩固生态建设成果需要付出长期努力。教育、社保、医疗等基本公共服务供给不够均等，许多民生问题还没有得到有效解决。作风建设成果还不稳固，营商环境有待进一步优化，改革创新力度仍需加大，等等。对于这些问题，我们将勇于面对，综合施策，精准发力，切实加以解决，决不辜负全市人民的厚望和重托。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年政府工作总体要求和主要目标今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和中央、全省经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，以稳中求进为总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以转方式调结构为主线，以改革开放创新为动力，突出招商引资和项目建设，突出工业提质、农业提效、服务业提速，突出城乡一体同步发展、生态民生同步改善，努力开创转型升级和经济文化融合发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%左右；公共财政预算收入增长8%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；进出口总额增长8%左右；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和10%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内；全面完成省下达的年度节能减排约束性目标。做好今年的工作，需要统筹把握以下五个方面：一是必须主动适应发展新常态。既要深刻理解经济发展新常态的内涵和规律，正确处理速度与质效、现实与预期的关系；更要立足枣庄市情，坚持以好为先、好中求快、又好又快，心无旁骛抓发展，卧薪尝胆图赶超。二是必须探索转型发展新路径。把做大做强主导产业作为抢占转型升级高地的“光明大道”，大力发展实体经济，力促传统产业重塑辉煌、新兴产业绽放光彩、经济文化充分融合，加快由外延式增长向内涵式增长转变、由政府推动型发展向市场决定型发展转变、由过度依赖资源环境向建设资源节约环境友好型社会转变。三是必须激发经济增长新动力。坚持问题导向补短板、变革机制添活力，更加注重运用改革的办法化解矛盾、破解难题，更加注重运用开放的思维借船出海、借力发展，更加注重运用创新的方式驱动产业升级、人才聚集，为加快转型发展、科学发展、赶超发展提供持久动力。四是必须增创区域竞争新优势。牢固树立“营商环境就是生产力、抓环境就是抓发展”的理念，整体推进国家文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家智慧城市、国家环保模范城市、省级生态市“六城同创”，倾力打造务实高效、清正廉洁的政务环境，公平诚信、监管有力的市场环境，青山绿树、碧水蓝天的生态环境，把品质卓越的“软环境”转化为区域竞争的“硬实力”。五是必须锤炼担当实干新作风。引导各级干部切实增强“为官一任、造福一方”的责任意识，少做观察员和评论员，多做运动员；不当围观的“看客”和发展的“过客”，甘当奉献的“挑夫”和服务的“更夫”，真正动起来、干起来，事事有担当，人人有作为，用实实在在的发展业绩向全市人民交上一份满意的答卷!三、深入推进各项改革紧跟中央和省改革步伐，以“敢啃硬骨头”“勇涉深水区”的精神，狠抓各项改革措施的落实。深化企业改革。继续抓好市属工业企业改革改制扫尾，全面完成既定目标任务。加快推进市南工业区建设发展，集中精力抓好产业招商，打造活力新区。大力发展混合所有制经济，坚持因企施策，舍得拿出“肥肉”，吸引社会资本参与国有企业改革重组，推进国有企业产权多元化。对一般竞争性企业，坚持市场化改革方向，实现国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合。对公益性企业，以国有控股为主，把社会效益放在首位，着重监管公共产品、公共服务的质量和成本。支持企业经营管理者、技术人员和业务骨干，通过技术入股、增量持股、期股期权等途径入股，构建资本所有者和劳动者利益共同体完美世界小说。鼓励民营资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等方式，参与国企投资项目。健全以管资本为主的国有资产监管模式，实现市属经营性国有资产的统一监管、保值增值。引导企业完善法人治理结构，逐步推行职业经理人管理模式，加快建立现代企业制度。深化农村改革。加快推进国家农村改革试验区建设，进一步释放“三农”发展活力。以开展土地承包经营权流转管理试点为抓手，完善农村产权交易市场体系，规范土地流转和合作社运行。以拓展农村改革领域为导向，深化集体产权股份制改革，全面完成土地承包经营权、集体经营性建设用地和宅基地使用权确权登记颁证任务，赋予农民更多财产权利。以保障农业发展为目标，进一步搞好农民信用合作，开展马铃薯、生猪目标价格保险试点，为农业生产提供“助力器”和“保障网”；稳步推进供销社综合改革，抓好村级供销服务中心建设，促进“三农”服务便利化。深化行政审批改革。严格落实投资项目负面清单、行政审批事项目录清单和行政权力清单，出台政府部门责任清单，完善政务服务平台，构建“四清单一平台”行政权力运行体系。承接好中央和省下放的行政审批事项，再取消下放一批市级行政审批事项。继续清理规范行政事业性收费、经营服务性收费和政府性基金项目，在现有基础上再压减三分之一以上。深化商事制度改革，逐步推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，培育发展各类市场主体。加快社会征信体系建设，实施统一社会信用代码制度，让诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒。深化财税体制改革。今年起，市、区(市)两级全面公开政府预决算，所有部门都要公开部门预决算和“三公”经费预决算。改进和创新财政支持经济社会发展方式，采取基金引导、购买服务、PPP等多种方式，提高财政资金使用效率。管好用好政府股权投资引导基金，争取三年内规模达到10亿元以上。加强财税征收管理，合理统筹财政收入增速、税收占比和“四税”占比，提高财政收入质量。调整优化支出结构，大力压减投向一般竞争性领域的资金，集中财力保民生、保改革、保重点项目、保法定支出。加强政府性债务管理，确保不发生区域性风险。深化金融改革。加大异地金融机构特别是股份制商业银行引进力度。支持地方银行引入战略投资伙伴，推动增资扩股、跨区域经营。大力发展普惠金融，推动民间资本管理公司、民间资本服务中心县域全覆盖。鼓励传统金融机构与互联网企业、电子商务企业开展深度合作、跨界发展。加大对企业上市的辅导力度，引导符合条件的企业到场外交易市场挂牌融资。支持企业发行短期融资券、中期票据、集合票据和境外融资，开展好中小企业私募债发行试点工作，提高金融服务实体经济水平。整顿和规范金融市场秩序，依法打击金融违法犯罪行为。深化其他领域改革。加快事业单位分类改革，基本完成经营类事业单位转企改制，推进行政类事业单位改革。探索事业单位管办分离，规范中介机构管理，加快行业协会、商会与行政机关脱钩。将社会力量创办的非营利性学校、医院、养老等机构，逐步纳入事业单位法人登记管理。推进机关事业单位工资和养老保险制度改革，实行县以下职务职级并行制度，提高基层公务人员工作补贴。全面完成市、区(市)两级党政机关公务用车制度改革。稳妥推进价格改革，完善主要由市场决定价格的机制。四、加快产业转型升级实现枣庄的转型发展，产业转型是关键，企业转型是基础。在全面摸清我市产业现状的基础上，深入实施行业、企业对标挖潜，推动传统产业做优、新兴产业做大、龙头企业做强、关联企业做精，加速培育千亿级、百亿级的产业集群和企业集团，打造枣庄实体经济发展的新舰队。加快改造提升传统产业。继续大力实施工业转型振兴计划，通过整合重组、技术改造等方式，让“老产业”迸发新活力。煤化工产业，依托鲁南煤化工、薛城能源等产业园区，加快瑞达聚丁烯、奥瑟亚建阳炭黑等项目建设，把产品往下游发展、把链条往高端延伸，抢占煤气化、煤焦化两个领域的制高点，打造国内重要的煤基新材料基地。水泥产业，巩固好市场化重组成果，扩大重组覆盖面，大力发展特种水泥、水泥深加工，持续提升行业竞争力。橡胶产业，着力抓好丰源轮胎(二期)等项目建设，带动橡胶加工、炭黑、钢帘线等上下游产业发展。煤电产业，加快推进十电扩建、八一热电联产等项目建设，按照节能、清洁、环保要求，深化煤电合作运营。机械机床产业，发挥国家机床质检中心的标准引领作用，加快研发具有自主知识产权的新产品，培植壮大威达重工、三合机械等龙头企业，重点发展高端精密数控机床，提升装备制造业整体实力。玻璃产业，着力推进中国玻璃城、省玻璃质检中心建设，加快产业整合重组，增强高端产品研发生产能力，打造国内重要的玻璃深加工产贸基地。纺织服装产业，抓好青纺联等优势企业，做强产业龙头，引导中小企业分工协作、上下游配套，创立自主品牌，抢占高端市场。食品加工产业，依托农产品资源优势，发展农产品深加工，培育祥和、春藤等知名品牌，形成具有枣庄特色的食品品牌体系。加快培育壮大新兴产业。编制新一轮战略性新兴产业发展规划，加强扶持引导，促进规模扩张。新医药产业，重点发展生物技术药、化学创新药、现代中成药和医疗器械，抓好华润三九、威智百科、康力医疗等项目，打造国内重要的中医药颗粒剂生产基地。新能源产业，以创建国家锂电池质检中心为带动，加速推进海特电子等项目，壮大锂电产业规模；抓好中广核风电等项目建设，创建太阳能应用示范城市。新材料产业，加快推进中材科技、东方光源等项目，支持企业开发特种高分子材料、纳米材料，力争年内达到百亿产业规模。新信息产业，抓住国家实施“互联网+”行动计划的机遇，加速信息技术与制造业跨界融合，推进通信网络基础工程建设，做大软件和服务外包基地等载体，培育电子商务、智能制造、云计算、物联网等新兴业态。节能环保产业，重点发展节能技术装备、污染防治药剂、废弃物综合利用技术，抓好天畅环保、中科生活垃圾发电等项目建设，培植绿色循环经济。加快发展现代服务业。抓好布局优化、业态完善、产业融合，推动生产性服务业与生活性服务业协调发展。文化创意产业，制定产业功能区建设发展规划，推进台儿庄国家级文化产业园、石榴文化博览园、聚艺谷等文化创意园建设，打造文化产业交易平台和公共服务平台，培育一批专精新特文化领军企业。商贸物流产业，抓好鲁南铁路物流中心等项目，推进真爱商城等专业市场建设，支持企业建立电子商务网站、利用第三方平台开展网络营销，大力发展互联网物流。旅游休闲产业，抓好台儿庄古城、微山湖古镇等景区建设，提升冠世榴园、抱犊崮等景区管理水平，培育一批生态旅游特色镇、特色村，积极发展观光采摘、娱乐健身等新兴业态，建设环城游憩带，打造枣庄乡村旅游品牌。健康养生产业，抓好市社会福利(养老)服务中心、残疾人综合康复中心、银光养老中心等项目建设，鼓励社会资本创办老年康复中心、健康查体中心、老年公寓，构建高中低端互补的城乡养老服务网络，把“夕阳事业”做成“朝阳产业”。市场化办好节会活动，提高节会经济质量和效益。围绕完善生产要素交易市场、中介市场，积极培育研发设计、金融保险、产权交易、检验检测等生产性服务业，逐步形成业态全、消费足、市场旺的发展态势。加快发展现代农业。围绕国家现代农业示范区建设，加快转变农业发展方式，提高农业规模化、产业化、标准化、品牌化、高效化水平。区域化布局特色产业，重点培育10个现代农业示范镇、20个特色农产品标准园和10个特色农业示范基地。积极引进国内外知名食品加工企业，拉长产业链条，带动农民增收致富。继续实施粮食高产创建活动，培育一批省、市级示范方，推动镇村整建制高产创建。加快培植新型农业经营主体，大力发展家庭农场，启动实施新型职业农民培育工程。抓好“一村一品”示范村镇建设，新培育区域农产品品牌3个以上，新认证“三品一标”农产品30个以上。统一内销与出口食品标准，健全质量安全追溯体系，创建出口农产品质量安全示范市。抓好生态农业与农村新能源示范县建设，开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量提升规划和农业面源污染防治，加大土壤污染治理力度。加快农业机械升级换代和推广应用，减轻农民种地的劳动强度。推广节水灌溉技术，探索立体种养、生物共养循环生产模式。加快实施创新驱动发展战略。充分发挥科技对经济社会发展的引领支撑作用，更多依靠人才资源、技术进步推动经济增长。突出企业创新主体地位，积极创建高层次创新平台。发挥市产业技术协同创新中心作用，深化与高等院校、科研院所的合作，围绕重点产业实施创新专项计划，突破一批关键技术，增强产业、企业、产品的核心竞争力。抓好科技企业孵化器建设，打造科技成果转化基地，助推新兴产业发展。加强中小企业公共服务平台建设，大力推进个转企、规下转规上、规上转股改、股改企业挂牌上市，出台鼓励大众创业、万众创新的扶持政策，让更多“创客”脱颖而出，促进民营经济蓬勃发展。实施英才集聚工程，突出产业发展、科技创新、教育医疗等重点领域，力争用五年左右的时间，引进培养100名创新创业领军人才，为转型发展提供强有力的智力支撑。五、着力扩大对外开放坚持引进来与走出去、扩大内需与争取外需相结合，大力优化营商环境，加快建立开放型经济新体系。突出抓好招商引资。进一步挖掘培育差异化的比较优势，加快转变引资引智方式，增强对资本、人才、技术的吸引力。加强市场研判和产业对接，高标准筛选、策划、包装项目，紧盯京沪、江浙、港台和“一带一路”合作国家，务实开展精准招商、专业招商、主题招商。充分发挥企业的主体作用，推动以商招商、产业链招商，支持山能、中联、华电、联想等企业在枣庄增加投资。完善项目审批前置会商机制，强化对重大项目的要素保障，确保项目招得来、落得下、见效快。突出抓好园区发展。按照配套集中、要素集约、产业集聚的要求，引导企业、项目到园区发展，打造产业培育的重要载体、转型发展的重要支撑和对外开放的重要窗口。建立项目跨园区落地利益协调机制，引导各个园区培育优势主导产业，形成特色鲜明、优势互补的园区发展格局。健全市场化、多元化的投入机制，吸引社会资本参与园区基础设施建设。完善项目考核退出机制，加快实施“腾笼换鸟”，提高园区土地节约集约利用水平。充分发挥枣庄高新区的引领作用，推动高新技术产业加快发展。支持滕州经济开发区创建国家级园区。突出抓好外经外贸。设立国际贸易服务中心，扎实开展外贸企业跨境电子商务试点，重点引进一批外贸综合服务企业。积极组织企业参加境内外展会活动，做大做强机电机床、化工建材、纺织服装、农产品深加工等产品出口基地，大力开拓境外新兴市场。支持骨干优势企业走出去，到境外投资办企、建立原料基地、开展技术合作。抓住国际市场大宗商品价格走低的时机，适度增加关键设备、精密零部件和民生消费品等产品进口，促进外贸进出口协调增长。发挥好海峡两岸交流基地的作用，密切人员往来，扩大经贸合作成果。六、统筹城乡一体化发展坚持以人为本、规划引领、产业支撑、生态优先、功能完善，加大以城带乡、城乡统筹的力度，着力提高新型城镇化质量。推进规划建设管理一体化。实施全域城镇化战略，以中心城区为龙头，以区(市)城区为主体，以示范镇为节点，以农村新型社区和美丽乡村为支撑，构建功能明确、产城融合、协调发展的现代城镇体系。推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等“多规合一”，加强各专项规划及市、区(市)规划之间的相互协同，强化规划的引领作用和刚性约束。拓宽市场化投融资渠道，引导社会资本通过股权融资、项目融资、特许经营等方式，参与城乡基础设施建设。加强重点城建项目市级统筹，促进重大基础设施合理布局、共建共享。坚持盘活存量与调控总量有机结合，引导建筑市场健康发展。严格落实属地管理责任，搭建统一高效的城市管理信息平台。启动智慧城市建设试点，让市民享受信息化的方便与快捷。推进中心城区发展一体化。突出新城的龙头带动作用，建成启用市妇保院新院(一期)、文体中心，实施实验高中(三期)、职业中专(二期)和特殊教育学校迁建工程，启动体育运动学校建设，打通黄河东路、长江路，加快推进新城食品药品检验检测中心、图书大厦、金融大厦建设，高标准做好城市亮化工程，加速人气商气文气聚集。继续下大气力抓好老城改造提升，推进供排水、燃气、热力管网改造和主次干道、老旧小区、背街小巷、户外广告治理，完成市立医院门急诊大楼主体工程，加快十五中东校重建(二期)工程。坚持产业耦合、功能互补，推动薛城区、高新区错位发展，市中区、峄城区融合发展，提升中心城区综合承载能力。推进基础设施建设一体化。注重城市基础设施向农村延伸，坚持地上与地下并重，完善城乡公共基础设施配套。完成北留线山亭至滕州段改建及6条国省道改造，开工建设枣庄高铁换乘枢纽、枣曹线桥梁改建及万年闸复线船闸工程，加快推进港航工程和新城至滕州快速公交项目，完成枣鱼高速东延、沂台线南延、枣济线改建前期工作，启动通用机场、郯薛线改建前期工作；新建改造农村公路300公里，逐步构建衔接顺畅的现代综合交通体系。全面开展地下管线普查，启动城市地下综合管廊和防洪防涝建设试点。建成餐厨废弃物处理设施，实现城市餐厨垃圾集中收集、无害化处理和资源化利用。加快城镇生活污水处理设施建设，示范镇生活污水处理率达到80%以上。实施“气化枣庄”工程，扩大城乡集中供应天然气范围。合理规划建设城市公共停车场、过街通道、应急避难场所等功能设施，促进地上地下空间同步开发、综合利用。推进基本公共服务一体化。围绕促进人的城镇化，深化户籍管理制度改革，完善居住证和实际居住人口登记制度，推动农村转移人口市民化，加快城镇常住人口基本公共服务全覆盖。有序开展农村新型社区“村改居”，逐步纳入城镇化管理。积极培育城镇二三产业，促进农民就近就业、就地城镇化。推进美丽乡村建设，持续开展城乡环境综合整治，巩固提升城乡环卫一体化成果，加快创建国家卫生城市。深化“四德”工程建设，积极开展文明社区、文明家庭评选活动。推动城市优质教育、卫生、体育、养老资源向农村延伸，逐步实现城乡基本公共服务均等化。推进生态建设一体化。围绕创建国家环保模范城市和省级生态市，铁腕治污、铁面执法，坚决打好节能减排和环境治理攻坚战。突出植树造绿，抓好荒山绿化、城乡绿色廊道建设等十大提升工程，巩固好国家森林城市创建成果；重点实施城区裸露土地、公园、小区和单位庭院等绿化工程，力争创建成为国家园林城市。突出治气治水，加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气、超限超载治理和秸秆禁烧力度，淘汰黄标车3.2万辆，全面完成建成区燃煤锅炉替代改造任务；完善“治用保”水污染防治体系，加快重点治污项目建设，强化对排污企业的监管和执法。突出生态保障，严厉打击非法开采，抓好水土流失、破损山体、采矿塌陷地等生态脆弱区治理，增强生态自我修复能力。七、大力发展民生和社会事业新常态下经济发展面临换挡调速，群众更加期盼民生改善的“加速度”。各级政府务必把保障改善民生当成最大的事，千方百计保基本、补短板、兜底线，多些雪中送炭，多办惠民实事。积极推动创业就业。引导全社会转变就业观念和创业方式，建设充满活力的创业型城市。实施更加积极的创业就业政策，广泛开展创业活动，全面激活各类创业主体。加强创业载体建设，争取新建9处市级以上创业示范园。组建枣庄创业大学，支持本地高校建设大学生创业园。积极开发公益性就业岗位，帮助特困家庭、“双零”家庭和高校毕业生就业。年内新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业5.6万人。健全社会保障体系。进一步加大对社保领域的财政投入，逐步提高覆盖面和保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金由每人每月75元提高到85元。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年320元提高到380元，实现省内联网医院即时结算；基本公共卫生服务经费补助标准由人均35元提高到40元。继续提高企业退休人员养老金标准。全面落实困境儿童基本生活保障制度，每人每月发放生活费不低于300元金庸小说。新建保障性安居工程1万套以上，改造农村危房1500户。全面实施临时救助制度，构建综合性社会救助平台，规范发展慈善机构和慈善捐助。扎实开展精准扶贫，减少贫困人口15%以上。统筹发展社会事业。加强薄弱学校改造，新建改建标准化校舍10万平方米、农村中小学食堂100个。高质量推进中小学素质教育，稳步实施中考制度改革。积极推行县级公立医院综合改革，推进分级医疗和双向转诊。实施城乡医院对口帮扶，选派500名医生到镇街卫生院、社区卫生服务中心开展诊疗服务。综合治理出生人口性别比，提高出生人口素质。办好第三届全国智力运动会。在200个村居建设体育健身广场。推进住宅小区物业服务星级评定。新建社区老年人日间照料中心30处、农村幸福院60处、市级妇女儿童家园14个。实施212个村电网改造和8万农民饮水安全工程。扩大公交、燃气、供电、供水等领域“一卡通”支付覆盖面。加大文化惠民力度。制定优秀传统文化传承发展规划，深入挖掘墨子、鲁班、奚仲等传统文化和近现代中兴工业文化，大力弘扬铁道游击队等红色文化，保护传承柳琴戏、伏里土陶等民俗文化，培养一批有情怀、有担当的文化人才，创作一批富有时代特色和地域风格的文艺精品。扎实推进可移动文物普查和“乡村记忆”工程，加强文化遗产保护。抓好省级基层综合文化中心试点建设，完成100个农家书屋数字化改造。规范提升社区艺术团、庄户剧团，丰富城乡文化生活。加强社会治理创新。把维护社会稳定作为第一责任，加大矛盾纠纷排查调处力度，深化“平安枣庄”建设。推行网格化社会管理，建设10个“四社联动”示范社区。强化属地管理，扎实开展安全隐患整治，提高应急处置能力，促进安全发展。深入实施“食安枣庄”行动，实现城区大型超市农产品监管检测全覆盖，着力治理“餐桌污染”。抓好农村市场产品质量监管，严厉打击制假售假行为。加强双拥共建。科学编制“十三五”规划。推动民族宗教、外事侨务、知识产权、档案史志、妇女儿童、红十字、残疾人、老龄、人防、地震、气象等各项事业全面发展。八、进一步加强政府自身建设当前，改革步入深水区、发展转入新常态，各级政府必须以敢于担当的精神和自我革新的勇气，践诺笃行搞服务，身体力行转作风，依法守规办事情，加快推进政府治理能力现代化。坚持为民勤政。持之以恒反对“四风”，继续下大气力整改突出问题，巩固党的群众路线教育实践活动成果。完善直接联系和服务群众机制，使领导干部公开接访、主动下访成为常态，及时回应和解决群众的合理诉求。深入开展群众满意度测评、社情民意调查，积极推行电视问政、网络问政，提高市长热线、市长信箱、政风行风热线的办理质量。倡树立说立行、马上就办的工作作风，对定下来的事情，不出虚招、不放空炮，确保抓实办成。坚持依法行政。树立法治思维，善用法治方式，建设法治政府。制定实施法治政府建设规划纲要，让行政权力在法律框架内运行。完善政府法律顾问工作机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，做好行政复议应诉工作。整合执法主体，相对集中行政执法权，健全行政裁量权基准制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，完善政府信息发布制度，全面推进政务公开和各领域办事公开，提高政府工作透明度。认真执行人大及其常委会决议、决定，积极办理人大代表建议和政协提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受媒体的舆论监督和群众的社会监督。坚持科学施政。把发展为先、民生为本、稳定为要作为遵循，向群众问计、用事实说话，不断提升思想境界、工作标准和发展标杆，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。注重调查研究，使各项决策切合实际、便于实施。加强对市场经济理论的学习，积极运用辩证的思维和发展的眼光想问题、办事情。完善市政府工作规则，出台重大行政决策程序规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序。坚持重质效、可持续原则，完善“差异定位、特色发展、分类考核”机制，提升区域经济发展水平。坚持廉洁从政。各级政府及工作人员要严明纪律、严守规矩，本色做人、干净做事。严格落实党风廉政建设责任制，加强教育引导，筑牢思想防线。巩固“两集中两到位”成果，健全部门内控机制，推进网上审批系统、电子监察系统和公共资源交易平台建设。针对权力、资金、资源集中的部门和岗位，突出工程招投标、政府投融资、国有土地出让等重点领域，加强行政监察、审计监督和财政监管，坚决查处各类违法案件。深入贯彻落实中央“八项规定”精神，严肃财经纪律，严格责任追究，形成正风肃纪、刚性约束的正效应。各位代表!事业凝聚人心，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，携手并肩、砥砺前行，共同谱写枣庄转型发展、科学发展、赶超发展的新篇章!

  2025-07-30

• 【滕州市招商】2015年滕州市政府工作报告

  ——2015年1月15日在滕州市第十七届人民代表大会第四次会议上市长远义彬各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是极不寻常的一年。面对持续下行的经济压力和前所未有的困难挑战，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，坚定信心、科学应对，攻坚克难、积极作为，经济社会实现了平稳健康发展。预计全市生产总值实现965亿元，增长9.6%；地方财政收入完成64亿元，增长5%；固定资产投资完成520亿元，增长15%；社会消费品零售总额达到318亿元，增长12.6%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。滕州在2014年全国县域经济基本竞争力百强县中列第18位，比上年提升4个位次，跨入全国县域经济“第一方阵”。（一）全力以赴破解发展难题，促进产业转型。面对发展中的困难矛盾和瓶颈制约，我们以超常规的勇气和智慧，创造性地开展工作。针对复杂严峻的金融形势，我们迅速反应、果断出手，强化党政银企合作，一企一策，妥善处置，打出了一套“组合拳”，防止了区域性金融风险事件的发生；实行抵押登记一周办结，累计为企业提供23亿元还贷周转服务，保障了企业正常生产经营。针对建设用地制约难题，通过争取省点供指标、土地增减挂钩、利用工矿废弃地等措施，保障项目用地3000余亩；清理整合闲置低效用地，采取“腾笼换鸟”“零地招商”的方式引进大企业，总投资15亿元的中材科技膜材料、总投资3.5亿元的盼盼食品等项目相继落户，仅经济开发区就盘活厂房30.4万平方米，吸引投资34亿元。针对水资源制约难题，实施了总投资15.5亿元的南水北调续建配套工程，今年3月底通水，年可调水7000万方，将有效解决发展用水短缺问题，成为我市投资最多、规模最大、影响最深远的重点水利工程。针对企业生产成本上升、经营困难的实际，深入开展“工业发展服务年”活动，积极为企业送政策、理思路、提信心、解难题；最大限度为投资主体“松绑”，取消行政许可事项42项，实施注册登记制度改革，新登记个体工商户6630户、注册企业1942家。同时，我们准确把握发展的阶段性特征，充分利用经济下行的倒逼机制，坚持理性内涵发展，着力把项目做实、把产业做优，推动经济转型升级。全年开工过亿元重点项目86个，完成投资362.3亿元；其中，总投资过30亿元的项目13个，过100亿元的项目4个。三次产业比例调整到7.3︰53.2︰39.5。工业经济规模效益同步提升。“265”产业培育和“5633”企业培植工程取得明显成效，新增规模以上工业企业25家，总数达到463家；规模以上工业企业主营业务收入、利税分别实现1330亿元、148亿元，分别增长8.5%、7.5%；主营业务收入过10亿元的企业达到12家。机械机床、煤化工及精细化工产业向千亿元集群稳步迈进，主营业务收入分别实现702亿元、551亿元。总投资180亿元的联想控股滕州化工基地项目一期正式投产，实现了由低附加值初级产品向高附加值精细化工产品的跨越，为打造煤基新材料产业园奠定了坚实基础。鲁南化工与山东杭氧合作实施总投资10亿元的空分装置一体化项目，进一步完善了园区公用配套；与深圳芭田合作的100万吨生态复合肥项目当年开工、当年投产，有效盘活了闲置资产。滕州中小数控机床产业基地成功列入国家火炬特色产业基地，省机床标准化技术委员会在我市成立，实现“滕州制造”向“滕州标准”的转变。玻璃深加工、食品加工产业主营业务收入先后突破百亿。总投资36亿元的中国玻璃城一期建成，省级玻璃质检中心启动建设，向打造国家级玻璃产业基地迈出坚实步伐；总投资20亿元的红荷专用汽车、总投资13.7亿元的烟厂40万大箱扩建等项目扎实推进。生物医药产业在五个新兴产业中率先完成五十亿元培育目标。威智医药一期、北斗车载卫星导航、嘉诺磁性电子材料等一批高技术项目建成投产，中科蓝天新能源地源热泵等项目进展顺利。经济开发区入园企业达到325家，在全省136家省级开发区中再次晋位，居第7位。科技创新能力进一步增强，全年申请国家专利1100件，我市被评为国家知识产权强县。新建博士后创新实践基地1处；新设立院士工作站2家，总数达到7家；新建省级企业技术中心3家，总数达到25家。新增中国驰名商标2件、山东名牌产品４件、省市质量奖10个。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点。服务业专业化步伐加快。总投资110亿元的义乌真爱商城项目一期30万平方米即将开业，实现与义乌市场之间经营理念、购销物流的直接对接；总投资30亿元的红星美凯龙家居广场开业运营，入驻400余家国内外一线家居品牌、近5万种家居产品；兴盟国际商城、德意君瑞国际广场、国际冷链物流产业园、大润发超市等项目快速推进。滕州成为鲁南地区服务业知名品牌最多、最集中的县市。来自购、聚物美网上商城等电商平台上线运行，农副产品物流中心、伦达商贸城、春之兰创业孵化基地发展成为充满活力的大学生创业园和电子商务示范基地。通过积极协调争取，铁路货场异地扩建项目在国家铁路总公司成功立项，高铁滕州东站停靠班次增加到49次，促进了人流物流的集聚。滕州货运总量连续两年位居全国县级第一。在全省率先设立了民间融资登记和金融服务中心,成立了2家民间资本管理公司，中信证券入驻滕州。总投资100亿元的微山湖古镇项目一期建成运营；4个镇村入围2014好客山东最美镇村，我市荣获“好客山东最美风景县”称号，再次被省政府授予服务业发展先进县市。农业现代化稳步发展。加快建设国家现代农业示范区、国家农村改革试验区和国家现代农业改革与建设试点县“两区一试点”，我市在农业部现代农业改革与建设试点绩效评价中列第10名，在全国现代农业示范区建设经验交流会上作了典型发言。粮食生产实现“十一连增”，我市连续七年被评为全国粮食生产先进单位。成功举办了2014国际薯业博览会。建立了青岛农业大学（滕州）农村改革发展研究院。完成36万亩高产示范区基础建设，我市被确定为全国高标准农田水利建设示范县、全省农业机械化先进县。积极推进农村土地产权、农村资产产权改革，创造了土地承包经营权确权登记颁证的“滕州模式”，完成确权登记28.6万户、90万亩，累计流转土地35万亩。探索实施农村资金互助合作，发展农民资金互助合作组织11家。在全省率先开展了农村房屋抵押贷款，新增农村产权抵押贷款4650万元。（二）积极作为提升城市品质，建设宜居家园。始终坚持规划先行的理念，全年编制各类规划144项，基本形成了系统完善的规划体系，引领促进了城乡建设科学发展。城市品质实现新提升。坚持打基础、利长远，集中实施了五大“下地工程”，着力弥补管网建设欠账。总投资3.85亿元的南线高温热水管网建成使用，新增供热面积360万平方米，供热能力达到2000万平方米，位居全省县级首位；实施总投资2亿元的城区雨污分流工程，新建改造管网80公里，基本解决城区雨污混流问题；连续三年实施城市防汛工程，城区主要道路汛期瞬时排水量达到国家标准；改造老旧燃气管网30公里，从根本上解决了供气安全问题；实施总投资3亿元的城区石油输油管道改线工程，既彻底解决了安全隐患，又为城市发展拓展了空间。全力解决棚户区改造历史遗留问题。2012年前，我市共实施36个棚改项目，拆迁面积达464万平方米，回迁上房率不足5%。三年来，我们通过挂图作战、综合施策，较好解决了30余个区域的历史遗留问题，促进项目顺利复工建设，回迁上房率达到70%，确保我市没有因为过去拆迁量大引发大的社会稳定问题。同时，积极稳妥推进新的棚改项目，调整优化政策,科学理性规划,引进有实力的开发商，实施了荆西商贸城等17个区域棚户区改造工程，拆迁面积达260万平方米。努力破解棚改项目资金压力，先后争取国开行政策性贷款20亿元，为城市建设注入了新的动力。精心谋划高铁新区建设，形成新区综合规划体系，在用地、融资、项目引进等方面做了大量工作，取得实质性进展；与中铁置业合作，启动了10平方公里的起步区基础设施建设；抓住国家南水北调工程建设的机遇，筹划实施南水北调调蓄水库建设；重点引进高端城建品牌，奥特莱斯生态购物城成功签约。实施秀美荆河工程，统筹推进道路、绿化、水系、景观建设，着力打造滨水休闲的郊野公园、生态优美的绿色长廊、连接城乡的快速通道，拓展了市民活动休闲空间。实施小清河西段综合治理续建、北辛植物园、接官巷历史文化街区等重点工程，“绿之城、水之乡、文之邦”的城市特色日益凸显。公共自行车交通系统一期1000辆投入使用,列入住建部示范项目；新增更新公交车100部，新建港湾式公交站点80处；实施28条道路新建续建改建和3座桥梁建设，改造14条背街小巷、新建10处林荫停车场，完成13条道路和景观亮化，城市更加宜居。城乡道路、供水、环卫、公交一体化取得新进展。新建改建镇村道路258公里，完成木曲路、济枣路提档升级；新增城乡集中供水9.9万人；所有村居均通过了枣庄城乡环卫一体化示范村、标准村验收；新开通滕州到市中城际公交和4条城乡公交线路，我市被确定为全省公交一体化示范县；累计升级改造用电标准村620个，城乡基础设施和公共服务不断完善。镇域特色化发展取得新成绩，我市获评全国千强镇4个、国家级重点镇3个、国家级特色产业镇10个。生态建设取得新成效。探索实施“治、用、保”流域治理新模式，完成18项南水北调治污工程，主要河流断面水质达到Ⅲ类水质要求，在淮河流域水污染防治考核中，为枣庄市代表山东省实现“七连冠”又立新功，在全国九大流域、23个省考核中荣获第一。在鲁南高科技化工园区创新实施了墨子湿地公园建设，创造了园区污水就地转化利用的环保新模式，实现工业与生态的和谐共存。全国首创水泥JT窑处置城市污泥技术，实现利废节源、变废为宝。努力改善空气质量，依法关停瑞达焦化、瑞达化工、瑞达热电3家重污染企业，实施12家企业49个项目脱硫、脱硝、除尘再提高工程；着力推进“煤改气”，整治取缔城区燃煤锅炉92台；淘汰注销黄标车6240辆；10家露天开采矿山全部关停。总投资1.2亿元的青龙山系绿道建成使用，促进了我市南部山区偏远村庄的对外联系，成为一条便民通道、生态走廊。新增成片造林5.3万亩，是全年任务的1.5倍，顺利通过国家森林城市考核验收。我市被评为全国生态文明典范城市、全省生态文明建设先进县。（三）千方百计保障改善民生，促进社会和谐。在财政收支压力不断增大的情况下，我们坚持压一般、保民生，加大投入，统筹推进，民生社会事业发展取得了新成效。社会保障水平不断提高。城乡居民养老保险实现全覆盖，基础养老金月发放标准提高至75元；企业退休人员养老金实现“十连涨”，月均增加228元；城镇居民医保与新农合整合并轨，城乡居民、城镇职工医保最高报销额分别从20万元、30万元提高到35万元、40万元；在全省县级率先实行农民工参加职工社会保险和工资发放“一卡通”。实施“老年人关怀工程”，发放高龄补贴1380万元，减免老年人新农合参保费用1226万元。实现城镇新增就业、农村劳动力转移就业5.4万人。新建经济适用房550套，改造农村危房560户。建设农副产品平价商店10家，物价惠民工作经验在全国推广。社会事业协调发展。实施了42处中小学校舍标准化建设工程，新建改扩建幼儿园15处；高考本科录取率达到54.7%，高出全省15个百分点，连续两年摘取全省理科状元、枣庄市文科状元；选派291名优秀教师到农村交流支教。枣庄科技职业学院被省政府批复为公办院校，提升了办学竞争力。统筹发展文化体育、卫生计生等社会事业。举办了第十届国际墨子鲁班学术研讨会。启动了薛国故城抢救性保护工程和北辛遗址保护项目；开展“一村一年一场戏”文化惠民活动，送戏下乡1039场。成功举办首届滕州微山湖湿地马拉松赛，在第23届省运会上获22枚金牌，仁川亚运会获2金1银1铜。2处镇中心卫生院门诊综合楼建成使用，完成60所村卫生室配套建设，新增社区卫生服务站25处。低生育水平持续稳定，出生人口性别比逐步下降，免费实施了新生儿出生缺陷筛查防治工作。我市顺利通过省级公共文化服务体系示范区验收和全国文化先进县复评，被国务院授予全国民族团结进步模范集体，被评为中国民间文化艺术之乡、全国群众体育工作先进市、全省卫生应急示范县。“平安滕州”建设扎实推进，大力实施“天网”工程，积极构建“全时警务”新格局，社会治安、信访稳定、应急管理体系不断健全，安全生产网格化监管经验在全省推广，安全生产形势持续稳定。全省社区矫正工作会议在滕州召开，我市被命名为全省“平安家庭”示范县。（四）持之以恒转变工作作风，提升政府效能。深入开展党的群众路线教育实践活动；自觉接受市人大、市政协的监督，361件人大代表建议和政协提案全部办结；出台政府工作规则，健全完善了重大投资项目评审机制；先后理顺了食品药品、工商质监、高铁新区管理体制，在卫生、计生、城管、农业、市场监管等领域实施了“大部制”改革；强化审计监督，加强效能监察，认真落实机关作风“庸懒散”等41项专项整治，在全省率先开展了“电视问政”，实行公共服务窗口“全时通”办事无休日工作法，认真办好市长公开电话和市长信箱，有效解决了群众关注的突出问题。各位代表，一年来，我们坚持把滕州发展放在全国、全省的大格局中去思考谋划，靠上对接国家、省市重大政策举措，成功赢得了一系列试点机遇。我市被确定为全省县域经济科学发展试点县、全国县级文明城市提名城市、全省新型城镇化综合试点城市、全省“多规合一”试点县、全省服务业综合改革试点县、全省全域化旅游改革试点县；还先后在供销综合改革、工矿废弃地复垦调整利用、涉水涉地资金整合、农村公路网化等10余个领域被确定为国家和省试点县市，争取了工作主动，抢占了发展先机。各位代表，过去的一年，我们迎难而上，积极作为，经受住了复杂严峻形势的考验，积累了弥足珍贵的经验，成绩来之不易。这得益于市委的科学决策、坚强领导，离不开市人大、市政协的有效监督、大力支持，归功于全市人民的团结拼搏、共同努力。实践证明，只要我们心往一处想，劲往一处使，就没有克服不了的困难，就没有办不成的事情，滕州的发展就会越来越好。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市人民，向为滕州发展做出突出贡献的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、主动适应新常态，谋划推动新发展2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。中央经济工作会议对经济发展新常态作出系统阐述,省市经济工作会议作出具体安排。我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态也使我市经济发展的阶段性特征发生了新的变化。我们要清醒地看到面临的困难和存在的问题。去年以来，宏观经济形势错综复杂，经济发展进入换档期，支撑经济高速增长的一些条件发生变化，人口红利递减，资源环境趋紧，外部需求趋弱，内需消费缺乏热点，将对企业经营、增加就业、职工收入等带来更大挑战。我市传统产业比重较大，煤炭、房地产业“黄金十年”已成为过去，支撑经济发展的优势产业受到较大影响，替代的新兴产业尚未完全形成，转型发展的任务依然繁重。我市能源资源和生态环境空间十分有限，建设用地、信贷融资、环境容量等各类要素日趋紧张。改革进入攻坚阶段，将触及各种深层次问题，任务更加艰巨。随着国家宏观政策调整，政府融资平台收紧、债务风险、优惠政策清理规范引发的各类矛盾进一步显现，将对我市经济社会发展带来深刻影响。我们更要看到面临的机遇和优势。中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，采取“简政放权”和“微观放活”措施，为企业发展创造了宽松的环境；省委、省政府和枣庄市委、市政府都明确提出支持县域经济发展，我市有一系列国家和省的试点，将得到更多的政策支持；我市产业基础较好，门类比较齐全，产业集群优势明显，应对风险的能力较强，经济发展具有较大的韧性和潜力。近年来，一批新上的重点项目陆续投产达效，积极谋划争取了南水北调调蓄水库、滕费城际铁路和滕微、城郭河航道升级改造等一批重大基础设施项目，对加快建设区域性中心城市将起到有力的支撑带动作用。只要我们牢牢抓住各种机遇，切实用好有利条件，以解放思想转变发展理念，以改革创新破解难题矛盾，就一定能在更趋激烈的竞争中构筑新优势、实现新发展。今年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕建设“区域性中心城市”总目标，主动适应经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以全域城镇化为引领，以重点项目建设为抓手，以改革创新为动力，以改善民生为根本，以更大力度推进全域城镇化、服务业专业化、工业集群化、农业现代化、镇域特色化五大发展战略，不断强化党的建设、法治建设、文化建设、生态建设、社会建设五项保障，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力争当全省县域经济发展排头兵，加快建设幸福滕州。主要预期目标为：全市生产总值实现1052亿元，增长9%；三次产业比例调整到7:52:41；地方财政收入突破70亿元，增长9.3%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；万元GDP能耗下降2.8%，COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量累计削减12.4%、13.7%、6.4%、21.5%，确保经济发展质量达到全省较好水平。各位代表，实现这些目标，需要我们付出更加艰辛的努力。在今后的工作中：必须突出发展不动摇。新常态下，发展仍是第一要务。滕州需要保持相对较快的发展速度，但绝不是急功近利、低水平盲目扩张的速度。我们要持续强化发展意识，始终坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展；要把转方式调结构放到更加重要的位置，毫不放松地推进实实在在、有质量有效益、绿色健康安全的发展，靠发展树立形象、靠发展赢得尊重。必须围绕新动力谋划工作。新常态下，经济发展的动力和支撑发生深刻变化，改革创新的驱动作用越来越突出，新型城镇化将成为拉动经济发展的新引擎。我们要顺势而为，围绕改革创新、新型城镇化等新动力超前谋划工作，认真研究新一轮发展的方向和路径，切实提高推动发展的前瞻性、计划性和有效性。必须积极应对困难挑战。新常态下，必然伴随新问题新矛盾，前进中也将遇到意想不到的困难风险。我们要切实增强忧患意识，坚持问题导向，把困难考虑得更充分一些，把各项工作做得更扎实一些，居安思危，未雨绸缪。必须抢抓机遇赢得主动。新常态下，加快转型发展贵在主动。新常态没有改变发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，没有改变经济发展总体向好的基本面。我们要坚定发展信心，增强机遇意识，不观望、不犹豫、不迟疑，主动发现机遇，善于抢抓机遇，用足用好机遇，切实将机遇转化为我市的优势，努力抢占发展主动权和制高点。必须更加理性务实。新常态下，更注重发展潜绩。我们要以“功成不必在我”的胸怀，以对历史负责、对滕州人民负责的精神，突出发展重点，守住民生底线，先急后缓、统筹推进，量力而行、尽力而为，努力让全市人民不断看到实实在在的成效和变化，享受到实实在在的发展成果。三、坚定不移实施五大发展战略，进一步壮大经济实力主动适应经济发展新常态,建设区域性中心城市,关键是牢牢把握提高质量效益这个核心,加快转方式调结构步伐,更大力度推进五大发展战略，做到调速不减势、量增质更优。（一）以更大力度推进全域城镇化战略。城市环境更加优美、更加宜居宜业,城市发展才更具吸引力，才会产生“人口虹吸”效应，才能在新一轮城市竞争中赢得主动。我们要以新型城镇化综合试点和“多规合一”试点为契机，坚持以人的城镇化为核心，以提高城镇化质量为重点，积极构建以中心城区为核心，高铁新区和微山湖综合旅游区为两翼；以滨湖大坞片区、西岗级索片区、张汪官桥柴胡店片区、东郭片区为四个副中心城区，界河、龙阳、木石、羊庄、姜屯、鲍沟六个镇为节点；以秀美荆河为主轴，打造北部旅游及生态农业、中部都市产业、南部历史文化和生态旅游三大功能区“一体两翼、四副六点、一轴三区”的发展格局。进一步提升中心城区品质。继续按照“东跨、西改、南延、北拓、中疏”的发展思路，推动“镇改街”工作，促进城市扩容。实施精品建设工程，加强与保利、绿地、银座、红星美凯龙等大集团的合作，建设一批高端城市综合体；抓好三里河区域等4个棚户区征收和塔寺南路等19个棚改续建工程，确保年底回迁上房率达到80%；加强房地产开发项目批后监管，完善公共服务设施配套，重点引进国内知名房地产开发企业，打造一批高品质住宅;加快城市展览馆建设，高标准设计布展，力争年底前开馆。抓好振兴南路、荆河东路、青啤大道东延等30条城区道路新建续建改造和振兴南路跨荆河桥等2座桥梁建设，缓解城区交通压力。抓好北辛植物园续建、荆河公园升级改造等项目建设，规划建设北大洋楼公园，推进接官巷历史文化街区二期工程建设，进一步打造“绿之城、水之乡、文之邦”的城市特色。规划实施邻里中心，建设夜市街区1—2处，改造农贸市场4处，方便市民生活。实施城市亮化工程，抓好红荷大道、墨子大道等10条道路和龙泉桥等3座桥梁亮化美化，扮靓城市夜景。提升精细化管理水平，构建“大城管”格局，加快数字城管建设，加强交通秩序、停车管理、乱搭乱建等集中整治，加大市政、园林养护管理和环卫保洁力度，城区主干道机械化深度保洁80%以上，努力把我市建设成干净美丽、整洁有序的城市。加快高铁新区建设。抓好南水北调调蓄水库建设，统筹推进土地手续、资本运作、征地拆迁等工作，力争5月份开工；谋划好周边区域设施配套，既发挥水资源调蓄功能，又成为滕州的“生态绿肺”。加快基础设施建设，抓好平安路、飞龙大道等7条道路和跨高速路桥梁、隧道建设，实施3条水系景观工程，提升新区承载能力。加快项目落地，力争总投资100亿元的奥特莱斯生态购物城4月份开工，总投资5亿元的光大环保能源发电项目5月份开工，总投资3亿元的凤凰乐园春节前开工；推进儿童用品产业园、山东化工技师学院迁建等项目建设，配套完善学校、医院、社区、养老等设施，尽快聚集商机、人气。加快秀美荆河建设。按照“以河为轴、两岸开发”的思路，实现荆河水系道路全线贯通，形成东西交通走廊。上游实施荆河、郭河联动开发，突出抓好南水北调调蓄水库建设，实施沿河道路、绿化等工程，实现与城区的有效连接。城区在解放大桥区域打造城市新空间，提升荆河东西两岸景观绿化，建设自行车绿道，规划实施商业综合体，打造城市客厅。下游以上善公园为核心，积极创建省级湿地公园，抓好休闲广场、健身设施、自行车绿道、景观节点建设，使滕州的“母亲河”焕发勃勃生机。统筹规划实施界河、北沙河、小冯河、郭河、十字河等河流治理提升工程，为市民提供更多滨水空间。加快镇村建设。推动城乡一体化进程，重点抓好城乡道路、公交、环卫、供水、燃气、污水处理六个一体化，促进城乡统筹协调发展。加快小城镇建设，全年完成开发面积70万平方米。积极稳妥推进新型农村社区项目，确保8个续建项目完成序时进度;规划建设农村社区服务中心20个，健全基本公共服务。加快农村危房改造,年内完成危房改造500户。开展美丽乡村创建活动，新建美丽村居100个。(二)以更大力度推进服务业专业化战略。服务业是拉动消费、培植税源的主要渠道。我们要围绕打造“九省通衢古善国、宜商宜居新滕州”的城市形象，编制服务业发展总体规划，不断扩大规模、聚集品牌、提升实力。全年实施投资过5000万元服务业重点项目132个，完成年度投资273亿元。提档升级传统服务业。围绕做强“大旅游”，抓好景区景点建设，理顺微山湖湿地景区管理体制，启动自驾游基地、红豆杉精品公园等项目建设，争创5A级景区；加快微山湖古镇、龙山龙湖、莲青山、黄连山、北辛遗址、薛国故城等景区景点建设，新创建4A级景区1家、3A级景区1家。抓好特色旅游发展，争创全省乡村旅游示范市。加快龙山善者文化产业园、龙腾水街、葫芦套影视基地等文化创意项目建设，促进文化旅游融合发展。抓好旅游品牌营销，推出市内联线游精品线路，结合季节特点，组织开展油菜花节、梨花节、红荷节、登山节、滑雪节等节会活动，实现“月月有活动、四季都精彩”；开通微山湖湿地景区到台儿庄古城、曲阜旅游直通车，进一步打响“墨子鲁班故里、湿地红荷之都”的旅游品牌。围绕做强“大商贸”，着力构建“四大商圈”“十条特色商业街区”。加快推进德意君瑞国际广场、伦达商贸城、沃尔玛商业广场等项目，打造北辛路商务大道，构建北部商圈；依托义乌真爱商城、兴盟国际商城，构建西部商圈；立足城市新空间，推进银座城市综合体建设，构建东部商圈；发挥火车站区域商贸集聚优势，加快大润发超市建设，构建中部商圈。繁荣活跃接官巷历史文化街、鲁南美食城、赐宴街、步行街，规划建设银钟里商业街、书院街、玉皇庙商业街、啤酒文化街、法式风情街、台湾风情街，培育形成十条各具特色的商业街区。围绕做强“大物流”，加快推进国际冷链物流产业园、农副产品物流中心三期、铁路货场异地扩建、滕州新港、盛隆铁水联运码头、中联水泥建材物流园、供销物流二期等项目建设，构筑公铁水联运大物流格局。大力发展第三方物流、快递物流，推进仓储物流集聚区建设，力争全年货运总量在全国县级率先突破1亿吨大关。围绕做强“大市场”，加快推进杏花村市场四期扩建、嘉誉商贸城三期扩建、国家级食品检测中心及专供市场、汽车4S园等项目建设，力争专业市场年交易额达到1200亿元，其中过100亿元的4家。积极构建“大交通”格局，对内抓好红荷路综合改造、村村通提升等工程建设，构建覆盖城乡、功能完善、出行便捷的快速交通网络；对外积极完善与邹城、微山、山亭、薛城等周边地区连接线建设，重点抓好北留路、滕平路、省道345等道路升级改造工程，开通滕州至微山城际公交，吸引和方便更多外地居民到滕州休闲消费。大力发展新兴服务业。重点支持与消费相关的新兴服务业发展，培育新的消费增长点。规划建设电子商务产业园,建立市级电子商务平台，培植壮大通康信息等电商企业，力争引进知名电商企业10家，新增电商企业200家；积极推动电子商务进企业、进店铺、进农村，大力实施万户“实体店铺+电子商铺”工程，促进专业市场与电子商务融合发展。鼓励“医养”结合，发展健康养老，加快青龙山老年幸福园、夕阳嘉苑养老服务中心等项目建设。争取交通银行、青岛银行尽快在我市设立分支机构，支持农商银行增资扩股，引进上海股权托管交易中心、融资租赁公司、各类基金和保险机构入驻滕州，打造区域性金融中心和财富管理中心。鼓励支持企业办好机械机床、工艺玻璃、童车童床等各类展会，促进会展经济加快发展。繁荣发展民营经济。用足用活全省县域经济科学发展试点扶持政策,坚持“非禁即入”“非禁即准”，建立公平、开放、透明的市场规则，进一步激发和释放市场主体活力。发挥政务服务中心平台作用，严格落实“三集中、三到位”，建立“绿色通道”，优化办事流程，缩短办理时限，提升服务效率。创新服务企业方式方法，规划建设中小企业公共服务平台，每年投入1000万元购买服务产品，加快形成政策咨询、人员培训、技术研发、法律援助、商务服务等功能于一体的社会化服务体系。推动全民创业，加强创业培训服务，推行“培训+实训”模式，培育扶持各类创业主体，激励大众创业、万众创新，让尊重创业、支持创业、投身创业的浓厚氛围在滕州大地上蔚然成风。力争新增创业4000人，新发展个体工商户6000户、中小微企业1200家。(三)以更大力度推进工业集群化战略。工业是区域经济的主体，更是城镇化的支撑，在提供税收、解决就业方面起到重要的基础性作用。我们要坚持“工业强市、产业立市”不动摇，继续实施“265”产业培育和“5633”企业培植工程，全面推进工业经济转型升级。规模以上工业企业主营业务收入、利税均增长7%。提升产业集群化水平。推动两大支柱产业“大转强”。煤化工及精细化工产业,发挥联想化工在产业链中的关键作用，引导园区企业深度合作，加快推进新能凤凰甲醇产能提升、瑞达化工6万吨聚丁烯、盛隆化工120万吨焦炭及甲醇多联产等项目建设；积极推动鲁化与香港煤基、山东杭氧的合作，努力打造国家级煤基新材料产业园。机械机床产业，实施“龙头带动”计划，培植鲁南机床、威达重工、大地机床、三合机械、愚公机械、常发农机等骨干企业，加强关键零部件和“五大中心”配套建设，加快盛源荣达高端精密铸造等项目建设，突破短板制约，创新发展优势，推动产品向高端精密数控方向发展，形成龙头企业做品牌、中小企业做配套的产业格局。力争煤化工及精细化工、机械机床产业主营业务收入分别实现600亿元、720亿元。推动六大优势产业“低转高”。争创国家玻璃检测中心，加快推进中国玻璃城、红荷专用汽车、今缘春生态酿酒园、烟厂40万大箱扩建、东方钢帘线扩建、荷兰天然至美肠衣等项目建设，推动价值链不断向高端攀升。力争玻璃深加工、食品加工、纺织服装、家居装饰、汽车配套、不锈钢制品等六大产业主营业务总收入达到450亿元。推动五个战略性新兴产业“散转聚”。抓好威智医药二期、中材科技膜材料、中科蓝天地源热泵、深圳能源光伏发电、嘉诺高技术磁性电子材料等项目建设，促进产业集约集聚发展。力争生物医药、新材料、新能源、电子信息、节能环保等五个新兴产业主营业务总收入达到126亿元。提升骨干企业规模实力。引导企业树立以客户需求为导向的服务理念，加快由“传统产品制造商”向“现代工业服务商”转型，推动工业产品向个性化、差异化转变。坚持以质量和效益为中心，鼓励企业改造提升装备、工艺、产品，创新生产、管理、营销模式；支持有条件的企业通过并购重组、股权投资等方式做大做强。新增规模以上企业10家，主营业务收入过10亿元企业达到15家。实施中小企业培育工程，重点扶持200家优质中小微企业,鼓励走“专精特新”道路，培育一批“小巨人”企业。加强对重点上市资源企业的指导服务，尽快实现企业上市“零突破”。提升企业创新能力。突出创新驱动，让创新更紧密地结合产业发展，不断转化为新产品、新项目、新产业。突出企业创新主体地位，深化产学研联合,逐步实现规模以上企业产学研合作、研发机构建设“两个全覆盖”，力争新引进院士工作站、博士后工作站2家，新增市级以上企业工程技术研究中心、企业技术中心8家。大力推进“百项技改”“双百创新”工程，推动工业化和信息化深度融合，提高企业核心竞争力。强化品牌建设，新培育中国驰名商标1—2件，山东省名牌产品和著名商标3—5件。深入实施“滕州英才”计划，灵活采用“挂职兼职”“院士服务团”“周末工程师”等柔性方式，全年引进高层次、高技能人才300名。提升招商引资质量。扩大投资仍然是拉动增长的重要力量。我们要积极顺应投资需求的新变化，进一步转变理念、完善体制、创新方式，着力引进产业关联度高、带动作用大的优质项目。力争全年利用市外资金600亿元，其中境外资金5000万美元。强化专业招商小分队和企业的作用，围绕优势产业抓招商，进行有方向、有策略、有目标、有重点的“精准招商”，提高招商实效。围绕大企业抓招商，深入研究企业投资意向，瞄准央企、国内外500强、行业100强，主动靠上对接，力争引进国内外500强企业4家。围绕园区抓招商，抓住经济开发区被确定为全省体制机制创新试点单位的机遇，理顺管理体制和运行机制；开展企业“晒投入、晒贡献”活动，突出抓好项目清理整合，完成清理整合企业5家，盘活存量资产，拓展发展空间,努力创建国家级经济开发区。围绕新的政策拓宽思路抓招商，结合清理规范招商引资优惠政策的新形势,探索设立股权投资引导基金，建立科学的政策扶持机制。围绕人才引进抓招商，实现由单纯招商引才向招引“领军人才+创业团队+产业化项目”的转变。着力实施一批重点项目，完成年度投资300亿元以上，进一步增强发展后劲。抓好项目储备，加强对上争取，力争新列入省重点项目2个以上。提升企业家队伍素质。实施企业家素质提升行动，加强对企业家特别是“企二代”“创二代”的培养，通过举办培训班、专题讲座、外出考察学习等方式，引导企业家树立“干大事、创大业”的气魄，打破家族式管理方式，积极引入职业经理人，建立完善现代企业制度,提高企业经营管理水平，努力打造百年企业。开展突出贡献企业家评选活动，按照亩均税收、就业、社会贡献度等标准，每年评选表彰10名优秀企业家，让发展快、贡献大的企业家赢得更多的荣誉和更大的支持。(四)以更大力度推进农业现代化战略。扎实推动“两区一试点”建设，促进农业增效、农民增收。大力发展现代农业。围绕构建以家庭经营为基础，以合作联合为纽带，以社会化服务为支撑的立体式复合型的现代农业经营体系，积极发展专业大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，推进土地集中流转、土地全程托管、专业化订单服务、龙头加基地等四种适度规模经营，促进粮食、蔬菜、畜牧渔业、林果花卉等产业提质增效。新增规模经营面积20万亩，新发展新型经营主体300家、农业龙头企业20家。实施“332211”粮食生产能力提升工程，粮食总产突破100万吨；规范发展现代农业高效园场50处，新建改建标准化畜禽养殖场100处，改造标准化鱼塘6000亩，发展林果面积1.3万亩、花卉苗木1.2万亩。培育新型职业农民1000名。提高农业物质装备水平，重点抓好南水北调续建配套工程、高标准农田水利建设示范县、农业综合开发等项目，扩大改善灌溉面积5万亩。加快全国农机化示范区建设，提高马铃薯、大棚蔬菜等经济作物机械化作业水平，农业综合机械化水平达到88%。积极引进培育优质高产新品种，新技术、新品种覆盖率达到90%。确保农产品质量安全。加快市综合检验检测中心建设，健全市镇村三级农产品质量安全工作体系，提升监管能力和水平。加强动植物疫病防控，确保不发生重大问题。扶持新型经营主体配备检测设备和二维码追溯系统，逐步形成产地有准出、产品有标识、质量可追溯、风险可控制的质量监管体系，新发展标准化基地4万亩以上，新增“三品一标”认证10个。(五)以更大力度推进镇域特色化战略。健全差异化考核机制，科学设置三类镇街的考核指标体系，发挥导向引领作用。完善镇街差异化发展财力保障机制，加大对镇街转移支付力度；推进市镇财税体制改革，下放部分市属企业管理权限，提高镇街财政保障能力。深化扩权强镇改革，赋予镇级更多的发展自主权，赋予高铁新区和滨湖、西岗、级索市级管理权限，激发镇街发展活力。引导镇街立足优势,找准着力点和突破口，重点发展特色产业，增强镇域经济实力，打造工业重镇、商贸强镇、旅游名镇，争取更多镇街进入全国、全省强镇前列。四、坚定不移深化改革，进一步激发发展活力改革是适应经济新常态、加快转型发展的不竭动力。我们要牢牢把握改革的主动权，紧紧抓住纳入各项试点的机遇，敢闯敢试、率先发力，努力在新一轮改革大潮中争取更多红利。深化行政管理体制改革。加快建立行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和政务服务平台“四张清单一个平台”体系，3月底公布市级行政权力清单和权力运行流程图，7月底公布政府责任清单，推动行政权力公开透明运行；继续深化行政审批制度改革，加强行政审批事项目录清单动态调整；深化政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革。深化财税体制改革。认真贯彻落实新《预算法》，改进预算管理，公开市级财政总预决算、部门预决算和“三公”经费预决算；严格执行财政专项资金负面清单制度，整合专项转移支付资金，增强财政统筹调控能力；准确把握“营改增”、消费税、房地产税等财税改革精神，争取改革利益最大化。深化国有企业改革。支持集体资本、非公有资本参股控股国有企业，发展混合所有制经济；加快组建国有资本投资运营公司，进一步完善国有资产管理体制；积极推动辰龙集团、鲁南机床和建设系统国有企业改革。深化农业农村改革。完成农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证任务，推进房屋所有权、小型水利设施、林权等产权确权登记颁证工作。开展集体产权股份合作制改革试点村居20个。新增农村产权抵押贷款4000万元。发展供销连锁经营服务网点100个。开展马铃薯、生猪目标价格保险改革试点。理顺农口部门管理体制，整合各类涉农项目资金，完善多元化投入机制，支持现代农业发展。深化金融体制改革。规范民间融资，新设民间资本管理公司2家；鼓励支持银行开展金融创新，探索贷款担保和授信新方式，拓宽抵押、质押物范围；加强与保险机构合作，创新开发“政银保”新型金融产品；采取BT、BOT、PPP等投融资模式，吸引社会资本参与城市建设；推动银行与担保公司合作，支持小额贷款公司增资扩股，积极引进风险投资基金、私募股权基金、产业投资基金及各类资产管理公司。深化社会事业改革。推进机关事业单位养老保险制度改革，加快建立与城镇职工统一的养老保险制度；健全工资正常增长机制；继续深化医药卫生体制改革；鼓励社会力量兴办公益性文化事业；加快户籍制度改革，放宽农民进城镇落户条件，促进城镇常住人口市民化。五、坚定不移加强生态建设，进一步推动绿色低碳发展保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们要以实际行动，共同保护我们的美好家园，努力让滕州的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。狠抓节能减排。用好新《环保法》这把利剑，坚持铁腕治污，强化源头控制，严禁新上高耗能、高排放项目；发展循环经济，推广应用重点节能技术、设备和产品，推进再生资源综合利用；淘汰落后产能，重点整治“三高两低”和“五小”企业，不折不扣完成节能减排指标。强化环境保护。抓好大气污染防治，实施金晶玻璃等4家企业脱硫脱硝治理工程；深入推进城市扬尘、渣土运输、油烟烧烤和机动车尾气专项治理，加大“煤改气”力度，全面取缔建成区内燃煤锅炉；抓好黄标车淘汰和禁行工作；健全大气污染预测预警体系和重污染天气预警预报系统，提高应急处置能力。加强水污染防治，实施重点排污企业再提高工程，深入开展整治违法排污企业专项行动，严肃查处偷排偷放、超标排污等违法行为；加快古薛河、城河上游及郭河人工湿地建设，加大镇污水处理厂配套管网建设力度，推广地埋式污水处理站，解决镇村生活污水直排问题。加强荆泉、羊庄水源地保护，确保饮用水安全。加强生态保护修复。抓好采煤塌陷地及破损山体治理，搞好土地开发复垦整理，新增耕地2000亩，治理水土流失面积8平方公里。围绕创建全国绿化模范市、国家园林城市，抓好红荷路绿道、重点区域荒山绿化等十大重点工程，培植发展柴胡店核桃、羊庄乡土苗木等十大林业产业基地，推进封山育林、镇村绿化、精品路线提升等工程建设。新增成片造林3.5万亩、城市绿化面积100万平方米，森林覆盖率达到32%。六、坚定不移保障和改善民生，进一步提高群众满意度各位代表,我们的所有目标、所有努力、所有奋斗，归根结底都是为了人民群众生活得更加幸福。我们将持续增加惠民投入，不断提升民生工作标准，努力让改革发展成果更多、更公平地惠及全市人民。构建更加完善的社会保障体系。巩固扩大社会保障成果，健全城乡一体的养老和医疗保险制度，继续扩大城镇职工养老保险范围，实现企业社保扩面8000人以上。规范完善城乡低保、临时救助、大病救助、五保供养等制度，保障困难群众生活。城镇新增就业和农村劳动力转移就业5万人，帮扶困难群体就业创业800人，“双零家庭”动态消零。健全社会养老服务体系，新增养老床位1400张。推进建筑领域农民工工资发放“一卡通”。加快市社会福利综合服务中心、残疾人康复中心扩建工程建设。抓好住房保障，新建经济适用房446套。发展更加普惠的社会事业。统筹抓好各类教育，优化城区中小学、幼儿园布局，严格新建小区教育设施配套标准，解决城区学校班额大和择校热问题，加大城乡校长教师交流支教力度，争创全国义务教育均衡发展县，努力让每个孩子都能接受公平优质的教育。抓好基层卫生院、社区卫生服务中心建设，最大限度方便群众问诊就医；推进骨干医院内涵式发展，打造一批在全省有影响的重点学科，把我市建设成为区域性医疗卫生中心。新建改造综合性文化服务中心6个、村级文化大院100个，组织好“一村一年一场戏”“一村一月一场电影”等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。加强墨子鲁班等优秀传统文化的传承弘扬。启动实施跳水游泳馆工程，承办好第三届全国智力运动会，举办好第三届全民运动会。抓好食品药品监管，确保群众饮食用药安全。实施放心粮油、放心馒头项目。推进物价惠民，新增平价商店20家、惠民药店10家。抓好人口计生工作,稳定低生育水平，提升人口素质。科学编制“十三五”规划，认真抓好审计、气象、老龄、档案、史志、文物保护、新闻出版、广播电视、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、红十字会、人民防空、民兵预备役等工作，推动各项事业全面发展。创造更加和谐稳定的社会环境。推进社会治理创新，引导群众共同参与，充分发挥“两代表一委员”、社会组织、志愿者的作用；推行“五位一体”社区服务管理模式；实施“411”法治惠民工程，提高社会治理水平。加快智慧城市建设，扩大无线宽带免费体验区覆盖范围，整合推进“滕城一卡通”工程。广泛开展社会主义核心价值观教育活动，加强社会信用体系建设，提升村居部门善行义举“四德”榜建设水平，开展道德模范暨“最美滕州人”评选活动。以创建全国文明城市为总抓手，全力做好国家历史文化名城、国家卫生城市、全国双拥模范城、全国科普示范市等创建工作。深入开展“平安滕州”建设，全面抓好社会治安、信访稳定、安全生产、应急处置等工作，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。各位代表，今年我们将集中力量办好“十件实事”：①改造提升教育设施，新建改扩建城区学校10处、农村薄弱学校15处。②优化医疗卫生服务，实施国家儿童青少年健康教育园项目，新建界河卫生院门诊综合楼，完成村居标准化卫生室配套建设60处。③改善升级村村通道路100公里，实施农村公路养护378公里；改造背街小巷6条，新建林荫停车场10处。④实施城乡管道燃气镇镇通工程，建设中低压管网60公里。⑤新建供水管网87公里，解决7.12万人的农村饮水安全问题。⑥实施农村电网改造，升级改造用电标准村200个。⑦拓展公共休闲空间，建设2处市民公园；提档升级100个村居体育健身设施。⑧新增天然气清洁能源公交车30部，淘汰更新黄标公交车100部，新建港湾式公交站点74个；新增公共自行车2000辆，新建站点60处。⑨提升为农服务功能，新建供销为农服务中心10处。⑩推进城乡环卫一体化村级保洁市场化运作，全面提升保洁水平；新建改建公厕30座。各位代表，民生连着民心。我们将始终把保障和改善民生摆在更加突出的位置，倾注更多的精力，努力让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。七、坚定不移推进依法行政，进一步转变政府职能各位代表，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。政府及每位工作人员都要牢记宗旨、恪尽职守，全面加强自身建设，巩固教育实践活动成果，努力打造人民满意政府。更加突出“新”的转变。新常态必然对政府自身建设提出新要求。我们要从思想理念上转变，坚决冲破不符合经济发展新常态的观念，坚决摒弃头脑里不应有的条条框框，立足新变化、研究新情况、解决新问题，用创新性思维谋划工作，以创造性举措促进发展。要以敢为人先、敢闯新路的劲头，切实增强新常态下干事创业的能力和水平，担负起新一轮发展的重任，奋力开创各项工作新局面。更加彰显“法”的精神。“法无授权不可为、法定职责必须为”。我们要自觉敬畏法律、遵守法律，严格依法行政，坚持运用法治思维、法治方式解决问题、推动发展。主动接受市人大、市政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议、政协提案，继续办好市长公开电话和市长信箱，推进政务公开透明。完善依法科学民主决策程序，健全政府法律顾问制度，规范行政复议委员会运行机制，加强规范性文件合法性审查备案，强化行政问责，加快建设法治政府。更加注重“为”的理念。加快转变政府职能，坚持有所为、有所不为。我们要找准市场功能和政府行为的最佳结合点，凡市场能充分发挥作用、通过市场机制能更好解决的事情，要简政放权、松绑支持、不去干预，让企业和个人有更多活力、更大空间去发展经济、创造财富；凡市场不能有效发挥作用的事情，要主动补位，投入更多的精力，把该管的管好、管到位，提供更优质高效的公共服务、创造更良好宽松的发展环境。更加倡树“实”的作风。一分部署，九分落实。我们要紧紧围绕确定的任务目标，勇于担当，不回避矛盾、不推脱责任，以更大的力度、更高的效率破难题、抓落实、谋发展。要大力践行“一线工作法”，真正走出去、靠上去、沉下去，以“钉钉子”的精神，一件一件抓进度、一项一项求突破。继续开展好“电视问政”“效能在行动——直通重点项目”“网络问政”“政风行风热线”“全时通”办事无休日等工作，进一步增强办事时效。更加强化“廉”的操守。政府全体工作人员要时刻绷紧廉政这根弦，严格执行中央“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，任何时候都不能“破底线”“闯红线”，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”。要保持艰苦奋斗的优良作风，厉行勤俭节约，切实把有限的财力用在刀刃上。要加强和完善行政监察、经济责任审计制度，强化制度规范约束力，完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面建设为民务实清廉政府，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表，时代赋予重托，实干成就梦想。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让我们在市委的坚强领导下，以坚定的目标凝心聚力，以高昂的斗志砥砺前行，以饱满的热情干事创业，团结一致，开拓进取，为加快建设幸福滕州而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【台儿庄区招商】2015年台儿庄区政府工作报告

  ──2015年1月17日在台儿庄区第十一届人民代表大会第四次会议上区长王辉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年政府工作回顾2014年，面对复杂严峻的经济形势、日趋激烈的竞争环境、艰巨繁重的工作任务，区政府在区委的正确领导下，围绕区十一届人大三次会议确定的任务目标，团结依靠全区人民，自我加压，克难奋进，纵深推进古城重建引领城市转型战略，全区经济社会继续保持良好发展态势。预计生产总值完成159.7亿元，增长9%；地方财政收入完成7.7亿元，增长9%。（一）旅游服务业提速增效。古城市场化运营日趋成熟，经营区域扩大到三分之二，全年接待游客361万人次、增长37.8%，营业收入1.4亿元、增长30.8%，通过国家级服务业标准化试点中期评估，被评为全国优秀景区和首批“创造未来文化遗产示范单位”。大运河中河台儿庄段列入世界遗产名录，国家级运河湿地公园通过评估验收，创建3A级景区1个、省级乡村旅游强镇4个，以古城为核心的大景区更加完善。文化产业园建设加快推进，实施鲁班路、台涛河等路网水系贯通工程，华辰国际“人人健康城”签约，枣庄职业学院古城校区开工，版权交易中心启动运营，软件与服务外包实现离岸合同执行额540万美元、增长12%。特色会展品牌培育成效明显，成功举办河钓大赛、非博会、年博会等规模以上会展27个，引进写生团是去年的2.5倍。港航物流园进港航道、通用泊位工程基本完工，新农联合商业中心即将启用，全区宾馆标准床位突破9500张，新登记市场主体4059个、增长80.8%。预计三产增加值占比34.5%，同比提高2.1个百分点，三产税收占地税收入比重57.8％，服务业成为最具活力的经济增长点。（二）工业经济提档升级。传统产业升级改造力度加大，工业技改投入增长87%，新增省级各类技术中心6家、专利授权49件，其中发明专利增长3倍；4家企业通过国家高新技术企业认定公示，4项产品达到国际国内领先水平。大力发展生态造纸，荣华20万吨涂布白板纸投产，恒宇30万吨羊皮纸、秦氏10万吨装饰原纸、非尔德5万吨滤芯纸项目正在建设，特种纸产能占比达到60%。大力发展高端纺织，青纺联11万锭、联润10万锭纱线达产达效，色纺和酒店纺织品项目顺利推进，纺纱产能达到26万锭，高端纺纱占80%。金山机械技改正安装设备，机械制造企业达到36家，获批省造纸机械产业基地。强化水泥产业技改升级和运行服务，税收增长55%。贵州夫康、耳海煤矿有序推进，张山子煤业平稳关闭，华亿集团转型发展迈出坚实步伐。着力培育新兴产业，尧程新材料投产，王晁污泥发电和生物质发电、华电风光发电建设顺利。强力推进项目兴区，争取政策资金3.75亿元，新上过亿元招商项目16个，开发区二次招商入驻企业6家，50个重点项目完成投资89亿元。强化中小企业公共服务，提供过桥还贷资金和助保金贷款7390万元。（三）农村经济提质扩量。稳定粮食面积，单产总产再创新高。突出规模经营，发展家庭农场、合作社174家，累计达到781家，获评国家级示范社3家，全区流转土地占家庭承包土地的37.5%，高于全省17.9个百分点。突出特色发展，加快建设八大万亩现代农业示范基地，发展果蔬采摘、苗木花卉等休闲生态农业6.3万亩，培育农业观光示范园10家，新增市级龙头企业9家，被确定为全省苗木产业项目建设区，马兰屯镇跻身全省十佳苗木乡镇，祥和乳业列入省科技富民计划。投资1.15亿元实施高效节水三期、新沟河治理、农业开发等重点农田水利工程8项，新增高标准农田1万亩、节水灌溉2.7万亩，种植业机械化水平达86%。推动小商品加工产业化，带动就业4万余人。农村集体产权股份制改革试点全面完成，承包土地确权登记基本完成，兑现各类惠农补贴7106万元。（四）城乡建设步伐加快。科学编制城区风貌规划、控制性详规和水系、环城林带等专项规划，启动“两河两路两社区”规划设计和招商推介，“东进北上”进一步加快。投资1.5亿元实施城市重点工程和基础设施项目31项，北郊水厂建设稳步推进，古城消防站投入使用，新增管道燃气用户1000户、集中供热6万平方米，城市功能日臻完善。深入开展“四城”同创，大力整治市容市貌和交通秩序，新增提升绿化147.6万平方米，城市更加文明有序。建成公租房330套，完成棚改回迁安置1120户，改造农村危房200户，住房保障水平进一步提升。城乡环卫一体化实现全覆盖，电力“村村强网”完成112个台区，新增农村集中供水2.24万人，涧头集镇跻身全国重点镇，城乡统筹发展迈出坚实步伐。开展“道路建设攻坚年”活动，投资3.08亿元，新建改造城乡道路236公里，台利路、涧汴路和台利路疏流支线竣工通车，建成57公里环城生态走廊慢行系统，新开通3条城乡公交，广大群众出行条件进一步改善。（五）生态环境持续改善。实施“一区一环两公园”大绿化，新增造林3.6万亩，森林覆盖率达到35%，圆满完成创建国家森林城市任务。投资1.9亿元完成大沙河人工湿地、中水回城综合利用、点源深度治理、污水处理厂提标升级等水污染防治项目，运河出境断面水质达到南水北调标准，代表全省通过国家淮河流域水污染防治核查。实施工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等综合治理，完成水泥、电力企业粉尘治理和脱硝、脱硫工程，拆除燃煤锅炉15台，淘汰黄标车1842辆，空气质量改善居全市前列。大力开展南部山区生态环境综合整治，实施露天矿山关闭、沿运石子加工点取缔、生态整治修复、超载超限治理等“一揽子”方案，山区环境得到休养生息。积极推进生态创建，6个村获批省级乡村文明家园，我区被列为省级生态文明村建设示范县创建单位。（六）社会事业全面进步。全区民生支出9.73亿元，占公共财政预算支出的67.2%；26件惠民实事办成22件，基本办成2件。投资9000万元完成35所农村学校教学楼、餐厅新建改造，建成实验小学古城校区和职业中专新校区，跻身全国教改实验区；中考合格率跃居全市第二，二中新生过三中正榜线比去年翻两番，高考过一本线增长71%，群众对教育的满意度不断提升。侯孟门诊部新建、马兰屯卫生院改造完成，区医院综合改造、疾控中心实验楼建设扎实推进，选聘卫生专业人才52人，建成省市级特色专科3个，基本公共卫生绩效考核位居全省前列。积极扶持创业就业，被评为省创业先进城市。完成城乡居民医疗保险、养老保险整合，低保和五保供养标准进一步提高，3个镇敬老院公寓楼、残疾人康复服务中心开工建设，35个村扶贫健身工程全面完成，庄户剧团、农家书屋等文化惠民工程扎实推进，退役士兵安置经验在央视推广。切实加强违法生育控制和性别比治理，低生育水平持续稳定。积极排查化解矛盾纠纷，狠抓社会治安综合治理，全面推进视频监控全覆盖工程，设置监控点位560个、探头960个，全区治安防控能力有效提升，群众安全感进一步增强。严格落实“一岗双责”，切实加强安全生产网格化建设，大力整治危化消防、道路交通、建筑施工等重点领域突出问题，安全形势持续稳定。物价、人防、气象、广电、对台、民族宗教、妇女儿童、民兵、预备役等各项事业都取得了新成绩。（七）政府自身建设进一步加强。深入实施普法依法治理，落实政府法律顾问制度，依法行政水平进一步提升，被评为全省法治创建先进县。主动接受人大、政协监督,广泛听取各界意见建议，办理市、区人大代表建议51件、政协提案131件。深化行政体制改革，核定行政审批事项208项、取消13项，承接下放78项，完成食品药品管理体制改革，推行重点项目建设法人制，行政效能持续提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入整治违反八项规定和“四风”问题，严肃查纠违规低保等群众关注的不正之风，全区“三公”经费下降24.5%，会议费下降33.6%。严格执行廉政准则，强化行政监察和审计监督，全面落实风险防范措施，政府系统廉政建设取得新的成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，凝聚着全区人民的辛劳和智慧，得益于方方面面的支持和奉献。在此，我代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界，向所有关心、支持台儿庄发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!回顾过去的一年，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍然面临不少困难和问题，主要是：稳增长、抗下行难度加大，经济增长的质量和效益有待提高，刚性支出增长与财力不足的矛盾较为突出；自主创新能力不强，做大新兴产业与化解过剩产能压力并存，转变经济发展方式任重道远；资源环境制约凸显，部分企业经营困难，节能减排和生态建设任务仍然艰巨；社会事业发展存在薄弱环节，一些关系群众切身利益的问题还没有很好解决，加强社会治理、维护和谐稳定面临新挑战；政府职能转变和作风建设尚须进一步加强。新的一年，我们一定加倍努力，把各项工作做得更实更好、更具成效。二、2015年工作任务目标2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是深化改革开放的关键之年，也是我区转型跨越发展的提速之年。新的一年，尽管宏观经济复苏疲软态势难有明显改观，但是经济发展总体向好的基本面没有改变，仍处于大有作为的战略机遇期。国家资源枯竭型城市转型、省西部经济隆起带等政策红利叠加释放，必将激发我区转型发展的内生动力和创新活力；古城重建引领城市转型战略成效显现，文化旅游大发展势头强劲，进一步增强了我们的路径自信和目标自信；一批重点项目投产达效，一系列民生问题有效解决，奠定了跨越发展的坚实基础。只要我们坚定信心，科学谋划，改革攻坚，精准发力，就一定能够在开拓创新中破解难题，在转型升级中增创优势，在发展新常态中迈上新台阶、实现新突破。今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，继续坚定不移地实施古城重建引领城市转型、全面建设幸福台儿庄“一大战略”，继续坚持文化旅游业大发展带动经济结构调整升级与新型城镇化带动城乡统筹发展“两翼带动”，突出保持经济稳中有进、在更高层次上推进产业结构调整升级、大力发展新型城镇化、着力推动农业现代化和镇域经济新突破、以更大力度保障改善民生“五项重点”，全面加强政府自身建设和干部作风建设“一个保障”，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：全区生产总值增长8%，地方财政收入增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，农民人均纯收入增长10%，全面完成市里下达的人口计划和节能减排约束性目标。实现上述目标，必须牢牢把握以下几点:以加快发展为总基调。经济总量小、实力弱是台儿庄最大的现实，只有加快发展，才能在激烈竞争中立于不败之地，才能为人民群众谋得更多福祉。面对全国经济转入中高速增长的新常态，我们必须正确处理稳中求进与加快发展的关系，立足优势，自我加压，奋力赶超，在保证质量的前提下，能发展多快就发展多快。以特色发展为基本路径。特色化的城市定位需要特色化的发展路径来实现。通过连续几年实施古城重建引领城市转型战略，全区特色发展的路径更加明晰，效果初步显现，我们要继续坚持发挥古城品牌优势和龙头带动作用，着力推动文化旅游服务业大发展，着力推动优势传统产业的提档升级，争取早日实现区域经济和产业结构的转型跨越。以质量效益为基本要求。注重量的扩张，更注重质的提高，着力在增强内生动力、提高质量效益上下功夫，在企业挖潜、人才引进、管理创新等方面做文章，高效配置要素资源，大力培育新的经济增长点，切实加强生态环境保护，有效保障和改善民生，扎实推进经济、社会、文化、生态协调发展，努力让科学发展成果持续惠及广大群众。以改革创新为基本动力。在转变思想观念、强化法治理念、培育创新精神上求突破，把改革创新贯穿政府工作各环节和社会发展各方面，让政府工作人员在从严约束下积极干事创业。切实把握新型城镇化的发展内涵，坚持以人的城镇化为核心，更加注重工作思路、管理方式和发展模式创新，完善承载功能，强化产业支撑，努力构建城乡协调发展新格局。以打基础谋长远为基本原则。进一步强化“功成不必在我”的意识，妥善处理抓好当前与谋划长远的关系，多做攒后劲、见长效、利长远的实事，特别要紧紧围绕加快发展这个总基调，牢牢抓住项目兴区这个着力点，加大项目争取和引进力度，多上一些造福未来的好项目、大项目，为跨越发展夯实基础。（一）深化改革开放，推动发展提速。以改革释放活力，以创新驱动升级，以项目推进跨越，只争朝夕、锐意进取，在新常态下实现新发展。落实改革措施。平稳推进政府机构改革和事业单位分类改革，继续清理调整行政审批事项，依法公开各部门权力清单，启动公务用车制度改革，提高行政效率，降低行政成本。深化财税体制改革，围绕增值税、消费税等税收政策的变化，及时调整工作布局，明确增税重点，培植绿色税源，保持税收持续增长；实行全口径预算管理，切实增强预算执行的规范性和约束力，严密防范债务风险，确保财政稳健运行。统筹推进农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深化户籍制度和城镇管理体制改革，完善城镇化健康发展机制。围绕社会事业创新发展，统筹推进科技、教育、文化、卫生、就业、分配、社会保障等各领域改革。深化产业招商。深入分析优惠政策调整等因素对招商工作的影响，在加大力度的同时调整思路，科学谋划招商工作，提高招商专业化水平。进一步明确经济部门、产业招商组和镇街的招商责任，科学设计招商目标任务，完善推进机制，增强招商实效。围绕造纸、纺织、机械、建材等优势产业，科学培育支撑产业发展的各类要素，提升综合配套能力，以要素聚集吸引投资聚集。突出骨干企业产业链延伸，有针对性地设计包装上下游项目，鼓励企业拿出优质资源寻求合作，实现招大引强。加大走出去力度，加强与各类商会、协会的联系沟通，抓住投资意向明显、符合区情实际的项目，盯住靠上，力促谈成落地。依托海峡两岸交流基地，强化对台招商，力求实现新突破。狠抓项目建设。抢抓资源枯竭型城市转型、西部经济隆起带、新型城镇化等政策机遇，积极向上争取产业升级、文化旅游、生态环保、能源交通、民生保障等项目，为加快发展注入持续动力。全面落实项目推进机制，完善联席会议、跟踪服务、现场督导、综合评价制度，确保完成年度重点项目投资任务。进一步加强政银企合作，鼓励社会资本以BT、BOT、PPP等形式参与项目建设，加大项目供地力度，保障项目顺利推进。进一步简化办事程序，畅通重点项目“绿色通道”，坚决打非治乱，营造项目建设良好环境。坚持项目向园区集聚、政策向园区倾斜、资金向园区保障，进一步抓好开发区基础设施建设，盘活闲置资源，推动企业“二次创业”，促进产业转型升级。（二）深化结构调整，提升经济质量。按照高质高效标准，推动产业结构由“二三一”向“三二一”转变，加快构建富有地方特色、充满创新活力、具有核心竞争力的现代产业体系。激发旅游服务业发展活力。加大古城市场开拓和业态招商力度，规范经营管理，提升服务质量，策划推出大型水上实景演艺《梦回台儿庄》，促进古城持续繁荣。完成李宗仁史料馆、贺敬之文学馆改造升级，精心打造“运河人家”乡村旅游品牌，构建全域旅游新格局；加快文化产业园配套和非遗展示长廊建设，做实做亮版权贸易业，推进“人人健康城”项目建设，做好与枣庄职业学院合作办学工作，再引进一批软件外包企业。创新会展发展模式，继续培育特色会展品牌；扎实推进港航物流产业园建设，力争进港航道和通用泊位上半年投入使用。启动文化路市场改造，启用新农联合商业中心，力争和顺老街、台大商业综合体开业运营。抓好服务业主体培育，确保三产占比再提高2个百分点。坚定不移推进新型工业化。深化传统产业改造升级，在淘汰落后产能的同时，推动技改创新和企业重组，引导工业经济向高端高质高效发展。优化造纸集聚区空间布局，加快清源水处理二期工程建设，力争恒宇羊皮纸、秦世装饰原纸、非尔德滤芯纸项目年内全部投产。加快纺织企业技术研发和标准制定，开工建设酒店纺织品和色纺纱项目，完善高端纺织产业链。推动金山机械技改投产和泰德机械、明源机械等企业提档升级，做大机械产业集群。支持丰元化学融入全市锂电发展规划，推动化工产业精细化发展。大力培育新兴产业，加快王晁污泥及生物质发电、华电风光发电、涧头集银电气体等项目建设，力争年内运营。强化创新驱动，支持尧程新材料国家级实验室建设，争创一批省级技术中心、研发中心和创新项目；探索建立为企业购买服务机制，深入实施企业家培训工程，鼓励企业参加各类展洽会、博览会，培育名牌产品，增强内涵发展动力。强化工业经济运行监测和综合服务，保障企业稳健运行。提升现代农业发展水平。大力发展现代农业园区，引导各类涉农项目、资源向园区聚集，推动文化产业园湿地休闲区、南部山区干鲜果基地建设，加快培育植物博览园、祥和生态园、憩园休闲农业示范园，推动特色农业集约发展。积极推进适度规模经营，着力培育家庭农场、合作社等新型农业经营主体，推广土地托管服务，稳步实现农业经营方式创新。强化标准化生产，严格农业投入品管理和质量追溯，创建山东省农产品质量安全示范县。抓好“小农水”重点县、农业综合开发等项目，完成地方粮食储备库二期建设，进一步提高农技服务和农机装备水平，统筹抓好动植物疫病和虫害防控，夯实农业发展基础。全面落实惠农政策，推动小商品加工业转型升级，多渠道增加农民收入。（三）坚持统筹城乡，建设美丽家园。走以城带乡、以乡促城、城乡一体的新型城镇化道路，完善基础设施，提升服务功能，改善生态环境，让城乡居民生活质量一年更比一年好。全面提升城市功能品质。从群众最关切、最急需的生活设施入手，加快城市基础建设步伐。完成北郊水厂建设，形成双水源供水新格局，提高供水安全保障能力。完成新热源建设，新增供热能力60万平方米，实现建成区供热能力全覆盖。完善燃气管网，实施燃气入户工程，户用燃气覆盖能力提高到40%。继续推进城市“东进北上”，加快实施“两河两路两社区”项目，贯通文化产业园和城区水系，打造兰祺河城市景观主轴，改造广进路和东顺路北段，完善城区路网框架，不断拓展城市发展空间。加快棚户区改造步伐，完成箭道北路、陈塘东、古城西门片区回迁安置。不断优化社区生活设施布局，完善便民利民服务网络，全面提升物业管理水平。加强城市空间开发利用管制，集中治理城市管理突出问题，探索建立数字化、智能化、长效化管理模式，让规矩逐步转变成习惯。推动城乡一体发展。坚持以人为本、产业支撑，提升城镇人口吸纳力和产业承载力，力争年内城镇化水平提高2个百分点以上。推进省道234南延项目，修复枣徐、沂台线区内段，修建顿薛路、台利路中段和港航物流园疏港道路，建成坝子桥，加固改造红旗桥、顿庄大桥、曹楼大桥，加强农村路网管理维护，加快城乡交通一体化。实施农村集中供水工程，完成秦庄水厂一期建设，解决35个村、2.65万人饮水安全问题，逐步实现农村供水城市化。深化农村环境综合整治，试行城乡环卫一体化工作市场化外包，持续开展美丽乡村建设和乡村文明行动，完善农村服务网络，进一步提升农村生活环境质量和公共服务水平。推进示范镇扩权强镇，激发产业活力，加强配套建设，打造经济强镇和区域次中心。扎实做好传统村落和历史文化街区保护工作，留住历史文化和乡愁。营造优美宜居环境。强化生态“红线”观念，加大环境保护力度，促进人与自然和谐共生。扎实开展园林城市创建，改造提升河道、公园和道路绿化，完善绿道慢行系统，建成环城林带20公里，人均公园绿地面积提高到25.4平方米。巩固国家森林城市创建成果，力争完成绿化造林2万亩，森林覆盖率提高到36%。实施湿地公园提升工程，突出抓好水生植物园、双龙湖湿地、赵村湿地等重点项目建设，打造“最美生态湿地”。健全完善“治用保”流域污染防治体系，抓好生态修复、养殖业污染治理、入河直排口整治、面源污染防治，保持良好水环境。推行大气污染联防联控，加强城市扬尘综合治理，全面完成城区燃煤锅炉“煤改气”和黄标车淘汰任务。狠抓节能减排，加大环保处罚力度，依法保护生态环境。纵深推进南部山区生态环境综合整治，坚决打击山石私挖盗采，实施破损山体修复，彻底治理违章运输，加强自然资源保护，让山区环境逐步回归原生态。（四）倾力民生事业，构建和谐社会。坚持一手抓普惠民生的大工程，一手抓便民利民的小事情，切实解决好群众生活中的现实问题。办好社会事业。实施三十九中、泥沟镇中心小学等11所学校改建新建，恢复建设一批农村小学，继续考选教师，逐步解决大班额和农村学生上学远问题；加快义务教育办学条件标准化建设，积极创建省级规范化中等职业学校和教育均衡发展示范县，进一步提升教育整体质量。努力深化“名医名科名院”工程，大力引进专业技术人才，建成区人民医院病房楼、疾控中心综合实验楼，改造新建泥沟镇卫生院病房楼和涧头集镇120急救站，加快镇级卫生院标准化建设，免费提供传染病防治、儿童老年人及孕产妇保健等基本公共卫生服务，全面提升医疗卫生服务水平。狠抓出生人口性别比治理，稳定低生育水平。实施文化体育惠民工程，升级改造10处农村文化大院，承办好全国第三届智力运动会项目等大型赛事活动。强化社会保障。加大就业创业扶持力度，年内新增城镇就业3500人、农村劳动力转移就业5000人。继续提高社会保险和救助水平，为70岁以上居民和残疾人、五保老人、低保优抚对象提供免费医保，逐步提高60岁以上居民养老保险待遇；救助100名贫困精神病患者，免费实施200例白内障复明手术，发放残疾人辅助器具800件；开工建设120套经济适用房，改造160户农村危房，新建改建6处社区服务中心，建成3个镇敬老院公寓楼、12个城市日间照料中心和农村互助幸福院。深入实施食品药品安全集中整治和放心粮油工程，确保群众饮食用药安全。全面落实优抚安置政策，创建省级双拥模范城。创新社会治理。健全政务服务运行机制，理顺城市管理和市场监管体制，持续提升政府管理服务水平。加强矛盾纠纷调处化解，创新信访工作机制，提高信访处理的及时度和办结率。强化社会治安防控体系建设，建成启用区视频监控中心，依法严惩违法犯罪，保持治安形势持续稳定。全力构建安全生产“责任网”“监督网”，完善考核点评和安全生产“黑名单”制度，强化重点行业领域安全监管与隐患排查治理，坚决遏制各类安全生产事故。推进应急管理规范化建设，增强气象、地震等监测预警能力，提高防灾减灾救灾综合水平。统筹发展各项社会事业，促进社会更加和谐稳定。三、切实加强政府自身建设在复杂的形势和艰巨的任务面前，全区政府系统必须大力推进雷厉风行的改革举措，着力抓好铸铁成钢的自身建设，以实实在在的业绩，赢得全区人民的支持和信赖。（一）巩固群众路线教育成果，持之以恒转作风。牢固树立“作风建设永无穷期”的思想，深入落实中央八项规定精神，聚焦“四风”抓好整改，以作风转变的实际成效取信于民。大兴学习之风，不断增强政府工作人员适应新常态、开创新局面的能力。完善科学高效的议事决策机制、快速反应的问题处置机制、互相支持的主动协调机制，强化责权明确、运转高效、政令畅通的政府执行机制，确保重大决策、重大项目、重点工作不折不扣落到实处。以科学发展综合考核为指引，健全考核评价体系，加快建设“四清单、一平台”为主要架构的权力运行体系，加强政府绩效管理，努力建设人心思进、务实高效、政通人和的行政新常态。（二）全面推进依法治区，加快建设法治政府。牢固树立法治理念，切实增强法律意识、程序意识和责任意识，政府系统工作人员必须做到带头学法，按程序办事，确保一切工作在法律框架内运行。严格执行重大行政决策程序规定，认真办理人大、政协建议提案，主动接受监督，全力推进决策公开、执行公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。严格执行财经法规，全面清理财税、土地等优惠政策，确保政府收入“颗粒归仓”。（三）切实加强廉政建设，树立清廉政府形象。坚持把清正廉洁作为做好政府工作的根本保障，认真落实廉政责任，完善权力制衡机制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，切实把权力关进制度的笼子。认真执行廉政准则，强化效能监察和审计监督，严肃查处重点领域、关键环节腐败案件，对腐败问题“零容忍”。坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费，把艰苦奋斗、厉行节约的要求落实到政府运行各个环节，把有限的财力用在推动发展和改善民生上。各位代表，台儿庄改革发展任务繁重，做好新一年工作责任重大。让我们进一步坚定转型发展的理念和信心，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，在中共台儿庄区委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上，齐心协力、埋头苦干，为全面建设幸福台儿庄继续奋斗!

  2025-07-30

• 【滕州市招商】2016年滕州市政府工作报告

  ——2016年1月12日在滕州市第十七届人民代表大会第五次会议上市长远义彬各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期的工作回顾“十二五”时期，是滕州发展进程中极不平凡的五年，也是我们经历严峻考验，经济社会发展取得显著成绩的五年。五年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，聚焦发展第一要务，科学应对、积极作为，牢牢把握稳中求进的工作总基调，始终保持奋发有为的工作干劲，坚定不移地实施五大发展战略，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，攻坚克难、锐意进取，实现了经济社会平稳健康发展。(一)突出发展质量，综合实力显著提升。“十二五”时期，我市经济和全国宏观经济形势一样，增速从2012年起开始回落，由多年平均10%左右的高速增长向中高速转变。经济下行的压力持续加大，多年来积累的矛盾和问题集中显现，各种困难和挑战前所未有。我市传统产业偏重，受宏观形势冲击的直接影响大，支撑经济高速增长的煤炭、房地产“黄金十年”已经过去;新常态下，招商引资再走拼资源、拼政策的老路已行不通，土地、环境容量等发展要素接近“天花板”;我市经历了历史上规模最大、速度最快的城市化进程，基础设施建设相对滞后，棚改回迁安置任务繁重;政府债务处于偿债高峰期，财政收支矛盾异常突出。在这种形势下，我们积极转变工作指导理念，转变粗放的发展方式，主动适应经济发展新常态，以“功成不必在我”的境界，更加理性务实地开展工作，坚持以质量和效益为中心,在产业发展、城乡建设、民生社会事业等方面，着力做好补短板、求突破、打基础、利长远的事情，取得了实实在在的发展成效。五年来，滕州经济社会发展保持了稳中向好、稳中有进的态势，始终位居全省县域经济发展前列。主要指标较“十一五”末有望实现“五个突破”:预计2015年，全市GDP突破1000亿元，达到1010亿元，是“十一五”末的1.6倍;地方财政收入突破70亿元，达到70.5亿元，是“十一五”末的2.3倍;固定资产投资突破600亿元，达到606亿元，是“十一五”末的2倍;社会消费品零售总额突破350亿元，达到357亿元，是“十一五”末的1.9倍;居民人均可支配收入突破2万元，达到2.1万元，是“十一五”末的1.6倍。在2015年全国县域经济基本竞争力百强县中列第17位，比“十一五”末晋升16个位次。“国字号”品牌创建实现新突破，我市被评为国家园林城市、全国绿化模范市，先后获得30余项国家级、省级荣誉。(二)加快转型升级，产业发展水平显著提升。我们准确把握发展的阶段性特征，充分利用经济下行的倒逼机制，着力把项目做实、把产业做优，推动经济转型升级，三次产业比例由“十一五”末的9:54:37调整到7:51.5:41.5。精准务实抓招商促转型，积极转变招商理念，依托优势产业，突出招大引强，重点围绕央企、大企业大集团，实行小分队精准招商，先后与联想控股、中材科技、中铁置业、新兴建设集团、山东高速、保利集团、万达集团、东方园林等企业开展战略合作，提高投资效益，为产业转型注入强劲动力。五年来，累计引进外来投资项目1843个，落户世界500强、中国500强企业17家;累计实施过亿元重点项目334个，8个项目列入省重点，227个项目竣工投产。深化改革激活力促转型，着力提高行政服务效能，积极构建“四张清单一个平台”，政务服务中心建成使用，实现了“三集中、三到位”;实施工商登记、“三证合一”商事制度改革，在全省县级率先建成了中小企业公共服务平台，及时出台应对危机、扶持企业发展的政策措施，为企业松绑减负;持续开展“企业发展服务年”活动，全力破解制约难题，党政银企携手防范化解金融风险，累计为56家企业提供33.6亿元的还贷周转服务。强化科技创新促转型，突出企业创新主体地位，深化产学研合作，支持企业建设技术研发平台，促进转型升级。院士工作站达到7家，省级企业技术中心29家、工程技术研究中心10家;与中国矿业大学合作建设了滕州科创园;2名本土企业家入选国家级“科技创新创业人才”;中国驰名商标达到10件、山东名牌产品45件;高新技术产业产值达到323亿元，占规模以上工业总产值的23.4%。我市被评为国家知识产权强县、全省创新驱动示范区。工业经济转型发展步伐加快。2015年，规模以上工业企业达到478家，主营业务收入实现1320亿元;“十二五”期间，增加值年均增长11.5%;非煤产业增加值占比达到87.9%。产业成集群发展。五年来，我们立足产业基础优势，谋划提出了“265”产业培育目标，分别编制了产业发展规划，推动产业集群化发展。煤化工及精细化工、机械机床两大产业向千亿元稳步迈进，2015年主营业务收入分别实现560亿元、702亿元。总投资180亿元的联想控股滕州化工基地一期、总投资16亿元的盛隆扩建技改、总投资10亿元的杭氧空分装置一体化工程等项目建成投产，全市已建在建过亿元煤化工项目32个，总投资达581亿元，产品由合成氨、甲醇、醋酸等初级产品发展到烯烃、聚甲醛、EVA等30多种中高端产品，价值提升了近20倍，形成了企业优势互补、产品上下连接、价值链不断攀升的良好发展局面。机械机床产品由普通机床向加工中心、专用机床、成套设备、自动化生产线转型，机床产值数控化率达到44.7%，比“十一五”末提高10个百分点，初步形成骨干企业做品牌、中小企业做配套的格局;我市建成了全国唯一设在县级的国家机床质检中心，成立了省机床标准化技术委员会，被评为全国机械工业产业集群区域品牌先进地区，“中国中小机床之都”名副其实。六大百亿产业板块不断壮大，玻璃深加工、食品加工产业突破百亿大关，分别实现108亿元、110.6亿元;玻璃产业产品由原来单一的玻璃原片发展到钢化、中空、镀膜、低辐射等60多个品种、2000多种规格，深加工企业发展到318家，我市被评为中国制镜业基地，入选国家火炬计划特色产业基地。五大新兴产业快速发展，生物医药产业率先完成五十亿元培育目标，达到56.2亿元。项目向园区集中。坚持把开发区作为产业发展的重要载体，以争创国家级经济技术开发区为抓手，提升了基础设施配套，理顺了管理体制机制，将鲁南高科技化工园区、西岗苯制品、大坞生物医药、级索新能源、鲍沟玻璃深加工等特色园区纳入开发区管理，引导项目集聚发展，入园企业达到368家。积极拓展开发区发展空间，大力推进“腾笼换鸟”，成功引进中材科技、盼盼食品、伊利集团等战略合作伙伴，盘活闲置资产。五年累计清理整合项目40余个，盘活土地3000余亩、闲置厂房30余万平方米。经济开发区在全省136家省级经济开发区中列第6位，成为我省三年来唯一一家通过省政府审核，上报到国务院创建国家级经济技术开发区的单位。企业向中高端迈进。引导企业强化科技创新，加大技术改造力度，不断提高技术装备水平和自主创新能力。五年累计实施过千万元技改项目460个，163个项目列入省重点技术改造导向计划，规模以上企业装备数控化率达到40%，比“十一五”末提高20个百分点。瑞达化工退城入园，实施年产6万吨聚丁烯项目填补了国内空白，获得全国战略性新兴产业化工行业专家评审第一名;辛化硅胶与英国威尔逊博士、韩国新兴化学公司合作，发展成为全国最大的高档硅胶特色产业生产基地;威达重工立式加工中心数控系统应用工程列入国家科技重大专项，成功跻身中国机床工具行业30强;金晶玻璃、常发工贸、恒仁工贸等企业通过持续技改创新，不断向中高端发展。引导企业大力实施“走出去”战略，全市拥有自营进出口权企业达到340家，是“十一五”末的1.3倍。艾菲尔管业通过与日本本田汽车合作，开拓欧美高端市场，每年以50%以上的速度逆势增长;三合机械、鲁南机床等企业研发适销对路产品，60%以上实现出口。三维钢结构、晨晖电子分别在“新三板”、上海股交中心成功挂牌，中科蓝天等6家企业在齐鲁股权托管交易中心挂牌。服务业规模档次大幅提升。五年累计实施过5000万元服务业重点项目282个，服务业增加值较“十一五”末提高4.5个百分点，我市被列为省级服务业综合改革试点、全域化旅游改革试点。围绕构建“大旅游、大商贸、大物流、大市场”，服务业规模快速膨胀。总投资100亿元的微山湖古镇项目一期展示区建成运营，微山湖湿地景区创建国家5A级景区实质性推进，已通过省旅游局评审，上报国家旅游局;我市A级以上景区发展到18处，被评为全省首批首个优秀旅游城市。总投资110亿元的义乌真爱商城一期运营，列入全国重点培育市场，年交易额达到60亿元;总投资100亿元的兴盟国际商城，列入中国市场“百城万亿”增长计划重点培育项目;总投资15.4亿元的杏花村嘉誉干杂海货市场扩建完成，年交易额突破400亿元;全市过亿元专业批发市场发展到47处，专业市场群达到8个。总投资12亿元的农副产品物流中心建成运营，现代物流企业达到40余家，货运总量连续三年位居全国县级第一，区域性商贸物流中心初步形成。围绕专业化、品牌化建设，服务业档次不断提升。先后引进了保利、万达、红星美凯龙、大润发、奥特莱斯、全聚德等60余个国内外知名品牌，我市成为鲁南地区服务业知名品牌最多、最集中的县市，辐射半径超过100公里，社会消费品零售总额稳居全省县级前列。新兴服务业发展势头强劲。扎实推进“互联网+服务业”行动计划，累计引进电商100余家，发展特色网店3500余家，来自购、干货1688网等电商平台上线运行;全省首家互联网小镇落户龙园，嘉誉干杂海货市场电商创业园和鲁华、伦达、美铭等创业孵化基地建成运营，促进了传统市场向现代市场的转变。金融业快速发展，成功引进济宁银行、青岛银行、交通银行和浙江财产保险公司，设立小额贷款公司3家、融资性担保机构4家，银行业金融机构发展到12家。农业基础优势更加稳固。我市列入国家现代农业示范区、国家农村改革试验区、国家现代农业改革与建设试点县。形成了“三带三区”产业布局。西南部优质粮食产业带，建设高产示范区，粮食产量实现“十二连增”，连续八年被评为“全国粮食生产先进单位”;北部精细蔬菜产业带，建设设施农业高效示范区，蔬菜面积稳定在95万亩，其中马铃薯65万亩，实现亩产“千斤粮、万斤薯”，“滕州马铃薯”成为全国菜用马铃薯“第一品牌”;东部畜牧林果产业带，建设农牧循环示范区，建成龙振农牧科技、奥华生态牧业、诚源香菇、凤凰谷生态农业等一批特色示范园，我市被评为全省畜产品质量安全示范县。农业现代化水平稳步提升。滕州在国家现代农业示范区改革与建设试点绩效评价中列全国第3位。累计实施涉水涉地综合开发项目71项，农业机械化综合水平达到88%，在全省率先实现粮食生产全程机械化。适度规模经营比重达到65.2%，农民专业合作社发展到1530家，标准化基地达到47万亩，建设为农服务中心10处。“刘村酥梨”“龙阳绿萝卜”获国家地理标志认证，“三品一标”认证达到170个。成立了青岛农业大学滕州农村改革发展研究院，宅基地确权发证顺利实施，在全省率先开展了农村房屋抵押贷款，我市列入全省首批蔬菜目标价格保险试点市;全省新型农村合作金融试点工作座谈会在滕州召开，农民专业合作社信用互助“四四八”滕州模式在全省推广，先进做法被中办刊发，得到马凯副总理批示。(三)着力扩容提质，城市宜居水平显著提升。我们坚持科学规划、务实行动，五年累计实施城建项目600余个，城市框架区面积由“十一五”末的48平方公里发展到70平方公里，城市人口由“十一五”末的56万人增加到70万人，城镇化水平由45%提高到55%。滕州成为全省唯一跨入新四线城市的县级市，荣获山东省适宜人居环境奖。规划引领作用不断强化。坚持规划先行，高水平编制规划，深入研究规划，严格执行规划，五年累计编制城市总体规划、镇村规划和综合交通、商业网点、中小学布局等各类专项规划1000余项，建立了科学的城乡规划体系，引领和促进城市建设科学发展。在全省率先提出实施全域城镇化战略，统筹城乡一体化发展，以打造区域性中心城市为目标，构建了“一体两翼、四副六点、一轴三区”的空间发展格局。我市被列入全省新型城镇化综合试点城市、全省“多规合一”试点县。城市品质和竞争力明显增强。更加注重民生城建、精品城市，城市发展实现从外延式扩张到内涵式提升的转变，市民生活更方便、更舒心、更美好。大幅提升完善基础设施配套。持续加大基础设施建设投入，五年累计投资28亿元，是“十一五”时期的2倍。打通主干道，先后实施了解放西路、大同南路、龙泉南路、荆河东路、振兴南路、通盛西路等100余条道路新建改建工程，实施了环形天桥、荆河桥、塔寺路跨小清河桥等12座桥梁工程;活化微循环，疏通改造背街小巷77条，渠化改造交叉路口23处，建成林荫停车场52处、新增停车位2000余个，缓解“行路难、停车难”问题。着力弥补地下管网建设欠账，投资9.85亿元，实施了南线高温热水管网、城区雨污分流、城市防汛、老旧燃气管网、城区石油输油管道改线等“五大下地工程”，极大提升了城市综合配套保障水平。大力拓展公共休闲活动空间。着力解决城市建设容积率高、密度大，群众公共休闲活动空间缺少的问题，五年累计建设公园绿地、街头游园26处，城市绿化覆盖率达到37.6%。在原啤酒厂和北大洋楼区域拆迁改造中，调整规划，新建了杏坛广场、弘道公园，最大限度还空间于民，留下了城市历史文化记忆，增添了靓丽的城市景观;因地制宜、整合资源，新建了北辛公园、龙泉植物园、政务中心西广场、养德公园。以河为轴，与北京东方园林合作实施的PPP项目“城市新空间”开工建设，打造沿河生态休闲公园;高标准推进秀美荆河、小清河生态休闲长廊建设，新建了上善公园，拓展了市民活动空间，“绿之城、水之乡、文之邦”的城市特色日益显现。深入实施精细化管理。整合市政园林环卫职能，构建了大城管格局;建设数字城管指挥中心，建立网格化精细管理机制，提升了管理效能。累计投入1.5亿元，加强环卫基础设施建设，新建改造垃圾中转站42座、公厕128处，主干道和公共场所机械化保洁率达到80%。累计实施道路、景观亮化工程80余项，城市夜景更加靓丽。广泛开展城乡环境综合整治，营造了干净美丽、整洁有序的市容环境。持续推进民生城建。急群众所急，想群众所想，着力解决好群众普遍关注的回迁安置、房屋确权、住房保障等问题。加大56个区域的棚改安置房建设力度，回迁上房率由2012年前的不足5%提高到80%。对时间跨度长达20年、涉及6万余户的房屋确权历史遗留问题，开展房屋确权登记专项行动，逐步妥善补办相关手续，维护群众利益。五年累计建设保障性住房3504套，基本实现保障性住房全覆盖。整治改造老旧小区42个，受益居民2.5万户。累计更新更换公交车593辆，仅去年底就一次性投资1.06亿元，更新更换了178辆新能源公交车;公共自行车系统建成使用，持卡人数近5万人，方便了群众出行。累计新建改造城市社区物业管理和社区服务用房49个、老年人日间照料中心16个，“五位一体”社区管理服务模式在全省推广，先进做法被新华社刊发，得到郭树清省长批示。高铁新区建设成效明显。抢抓京沪高铁开通的机遇，按照“一年做规划、两年打基础、三年出框架、五年成规模、十年初成城”的目标，高水平编制了高铁新区总体规划，在此基础上形成“一纲十三目”的规划体系。建立了“区镇合一”的管理体制，与中铁置业合作启动总投资51.1亿元的起步区基础设施建设，与山东高速集团合作实施跨京台高速道路建设工程。一批重大项目顺利推进，抓住南水北调工程建设的机遇，创造性地推动南水北调调蓄水库(凤凰湖)在新区开工建设，建成后将成为城市发展的生态核心、景观核心、动力核心;建设了平安路首条高标准地下综合管廊，我市被确定为全省唯一的县级地下空间规划建设和管理工作试点;凤凰乐园、光大环保能源发电、山东化工技师学院迁建、朝阳社区、奥特莱斯生态城等项目进展顺利，高铁新区获评全国十佳最具投资竞争力园区。微山湖综合旅游区建设稳步推进。调整景区管理体制，促进区镇融合、景区古镇互动发展;滨湖镇列入省级行政管理体制改革试点镇，顺利实施“大部制”改革，构建了“四办三中心”模式，承接市级下放权限207项，激发了发展活力。荷塘月色小镇一期23万平方米全部回迁上房;建设了日供气200万方的燃气站，供热、供电、污水处理配套设施加快推进。城乡统筹发展实现新跨越。着眼推进全域城镇化战略，加快基础设施和公共服务向镇村延伸，提出并实施了城乡道路、环卫、公交、供水、污水处理、燃气“六个一体化”，努力让广大农民过上和城市居民一样的生活。五年来，建成新104国道、木曲路、北辛东路、东木路等重点工程，新建改造农村公路1504公里，比“十一五”末新增787公里;累计投资4.3亿元，城乡环卫一体化实现全覆盖，建立了“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，城乡垃圾无害化处理率达到100%;开通滕州至山亭、至市中城际公交和12条城乡公交、6条镇村公交，公交线路总数增加到44条，镇街公交覆盖率达到81%;城乡一体化供水人口达到115万人，集中供水规模位居全省县级首位。创新实施镇域特色化发展、差异化考核机制，4个镇街获评全国千强镇，4个镇列入国家级重点镇、省新型城镇化示范镇和省新型城镇化综合试点镇。镇村环境面貌明显改善，实施镇村建设工程35项，改造农村危房2584户，建成美丽乡村768个，9个村入选省传统村落。(四)深化“治水”“治气”，生态建设水平显著提升。“十二五”期间，我市万元GDP能耗累计下降23%，超额完成17%的目标任务;二氧化硫提前两年、COD提前一年完成减排任务。着力巩固水污染防治成效。围绕“治、用、保”工作思路，实施72个工业污水治理再提高工程;五年累计投资8.5亿元，建设城镇污水处理厂7处，污水日处理能力达到26万吨，位居全省县级首位;在全国率先建设了固体废弃物处置中心，创造了污泥无害化处置的滕州模式。实施截蓄导用、再生水回用工程，中水回用率达到68%。取缔水源地保护区内土小企业182家;建设了15个片区、1.5万亩的人工湿地，实现湿地净化、生态景观的有机统一，主要河流水质稳定保持在三类水质标准，为山东省实现淮河流域水污染防治考核“七连冠”做出了贡献。强力推进大气污染防治。淘汰关停瑞达焦化等高耗能企业28家，实施重点节能项目46个，开展清洁生产审核企业65家。实施12家企业49个项目的脱硫脱硝除尘再提高工程，全面取缔城区273台燃煤锅炉，每年减少用煤45万吨。综合治理建筑工地扬尘污染，实施裸露土地覆盖、绿化20万平方米。累计淘汰注销黄标车15627辆，完成“黄改绿”1512辆。去年，我市二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5四项污染物同比改善率和空气质量综合得分在枣庄市排名“双第一”。全力实施生态提升工程。抓好生态修复，累计综合治理水土流失60平方公里，全部关闭露天开采矿山，治理破损山体300万平方米。大力绿化造林，实施了青龙山绿道等29项重点工程，累计造林24.7万亩，林木覆盖率达到34%。我市被评为山东省首批森林城市、全国生态文明典范城市。(五)坚持以人为本，民生保障水平显著提升。我们始终把民生作为一切工作的出发点和落脚点，在财力比较紧张的情况下，不断加大民生事业投入，坚持每年集中力量办好十件实事，解决了一批群众关心的热点难点问题。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到28816元、14563元，分别是“十一五”末的1.6倍、1.8倍。城镇新增就业、城乡转移劳动力累计分别达到9.2万人、15.8万人。完善社会保障体系，建立了城乡一体的居民养老、医疗保障制度，覆盖面和待遇标准大幅提升。解决了16家企业的改制遗留问题，1万余名职工得到妥善安置。高度重视教育工作，五年新建改扩建幼儿园157处，改造农村中小学114处、城区中小学17处，教育累计投入81.2亿元，是“十一五”期间的2.2倍，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。积极改善医疗卫生条件，新建镇街卫生院门诊、病房楼11座、社区卫生服务站20处;市中心人民医院、市中医医院分别创建“三级甲等综合医院”“三级乙等中医医院”，市妇幼保健院被评为全省首批“二级甲等妇幼保健院”。实施“一村一年一场戏”等文化惠民工程，新建改造镇街综合文化中心18处，村居文化大院、农家书屋实现全覆盖;实施了北辛遗址、薛国故城、滕国故城、官桥汉墓群等文物保护工程;连续举办墨子文化节、鲁班文化节、墨子鲁班国际学术研讨会。全民健身运动蓬勃开展，体育设施日趋完善，举办了两届微山湖湿地国际马拉松比赛，承办国家级、省级赛事28项。推动物价惠民，建成农副产品平价商店30家、价格惠民药店15家。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，善行义举四德榜、乡村文明行动实现村居全覆盖,创新开展全国首个县级家风家教文化节和最美乡贤、最美村官评选等活动。创建全国文明城市、国家卫生城市取得阶段性成果。群众满意度调查实现“四连增”，去年首次突破90分大关。我市被评为全国科普示范市、全国妇幼健康示范县、全国全民健身活动先进县、山东文化强省建设先进市、首批省级食品安全先进县创建单位。深入推进“平安滕州”建设，“六五”普法顺利完成，安全生产和社会形势持续稳定。统计、气象、粮食、史志、档案、妇女儿童、民族宗教、侨务外事、应急管理、新闻出版、邮政通信、人民防空、防震减灾、红十字会、民兵预备役、残疾人工作等各项社会事业都取得了新的成绩。各位代表，五年来，我们坚持不断加强政府自身建设，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持续推进简政放权，作风效能水平显著提升。严格落实中央八项规定精神，加大廉政建设和反腐败工作力度，强化行政监察、审计监督，“三公”经费大幅压减。深化行政管理体制改革，编制公布了行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单，承接落实上级下放行政审批事项21项。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，累计办理人大代表建议393件、政协提案1179件。认真办好市长公开电话、市长信箱，扎实开展电视问政、网络问政、政风行风热线等活动，畅通了社情民意的反映渠道，群众满意度不断提高。各位代表，五年的奋斗历程令人难忘。五年来，尽管遇到的挑战前所未有，我们始终保持昂扬的斗志，不迷茫、不畏难，科学研判、凝心聚力推动改革发展稳定的各项工作，使滕州发展经受住了风雨洗礼。五年来，尽管面临的发展竞争日趋激烈，我们始终坚定创优争先的信心，不观望、不迟疑，高点定位、努力争创国家和省的荣誉试点，提升了城市形象、抢占了发展先机。五年来，尽管担负的任务艰巨繁重，我们始终恪守为民的情怀，不动摇、不懈怠，统筹推进、全力以赴办好群众期盼的民生实事，让全市人民共享经济社会发展的成果。各位代表，五年来取得的巨大成就，谱写了滕州发展的辉煌篇章。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持滕州发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!二、“十三五”时期的指导思想和奋斗目标“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是我市转型跨越发展的关键期。未来五年，我们既面临重大机遇，也面临诸多风险挑战。我们要清醒地看到存在的困难和问题。宏观经济下行压力依然很大。我市传统产业比重较大，发展新兴产业、形成新的发展模式、加快新旧动力转换需要一定过程;部分企业经营困难仍未根本缓解，创新驱动能力不强，转型升级的任务依然繁重;能源资源和生态空间接近上限，建设用地、信贷融资、环境容量等要素制约突出;重点领域改革攻坚难度加大，财政收支矛盾突出，基本公共服务还不够均衡，民生社会事业还有一些差距和不足，等等。我们更要准确地把握面临的机遇和优势。我国发展仍处于重要战略机遇期，经济发展呈现“四个没有变”的阶段性特征。中央经济工作会议明确“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，供给侧改革不断发力，调控措施更加精准，政策体系逐步完善，稳增长的效应逐步显现。省委、省政府和枣庄市委、市政府明确提出加大支持县域经济发展的力度，必将对滕州发展产生极大的拉动作用。我市对适应经济发展新常态认识早、行动快，合力促转型的站位高、措施实，积累了弥足珍贵的经验，应对风险挑战的能力进一步增强。我市产业门类比较齐全，集群优势明显，企业经历了市场风险的考验，在应对困境中增强了内生动力，巩固了支撑发展的有生力量;我们争取了一系列国家或省级改革试点，将得到更多的政策扶持;我市交通区位优越，处于京沪经济走廊的中间地带，承接京津冀、长三角产业转移的优势明显;城市规模品质和综合承载功能进一步提升，辐射力、吸引力不断增强;近年来实施的一批重点产业项目相继投产达效;总库容900万方的南水北调调蓄水库开工建设，跨越微山湖、连接东西向的大通道枣鱼高速，融入“山东一小时通航经济圈”的通用机场，融入全省快速交通网络的城际铁路，设计吞吐能力1000万吨的滕州新港等重大基础设施项目将陆续推进，增强了经济社会发展的后劲和潜力。只要我们牢牢抓住各种机遇，充分发挥各方面的优势，坚定信心、团结拼搏，就一定能够在全面建设小康社会进程中，不断开拓发展新境界，推动我市综合实力和竞争力再上新台阶。根据党的十八大、十八届五中全会精神和省、枣庄市的部署要求，我们编制了《滕州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发大会，请一并审议。“十三五”期间，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央“五位一体”“四个全面”战略布局和省委“一个定位、三个提升”的要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以建设区域性中心城市为目标，以提高经济发展质量和效益为中心，深入推进全域城镇化、工业集群化、服务业专业化、农业现代化、镇域特色化五大发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，打造转型升级和经济文化融合发展高地，争当全省县域经济发展排头兵，提前两年全面建成小康社会，率先基本实现现代化，建设经济发达、城乡美丽、文化繁荣、社会和谐、政治清明的幸福新滕州。主要预期目标是：综合实力显著增强，经济保持中高速增长，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅，农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅，高于全省同类城市平均水平。到2020年，生产总值突破1500亿元，年均增长8%;地方财政收入突破100亿元，年均增长8.5%;城乡居民人均可支配收入突破33000元，年均增长9%。实现“十三五”发展目标，必须把创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，贯穿于经济社会发展各方面和工作全过程。——坚持创新发展，培育转型发展新动力。深入实施创新驱动战略，推动一二三产业向中高端发展，基本形成以现代农业为基础、先进制造业为支柱、战略性新兴产业为引领、服务业为主导的现代产业新体系，创新型城市建设达到更高水平。经过五年的努力，三次产业比例调整为5∶47∶48;高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到27%。骨干企业研发投入占销售收入的比重达到5%以上;构建产学研用有机结合的产业技术创新战略联盟;实施过千万元重点技改项目420项以上;争创国家级小微企业创业创新示范基地。建立以高端人才为引领、以高技能人才为支撑的人才队伍体系，实现人口大市向人才强市的转变。加快建设智慧滕州，推动信息化在各行业的应用。加强供给侧结构性改革，以制度性变革创造新供给、释放新需求、注入新动力。——坚持协调发展，构筑均衡发展新格局。突出问题导向，着力解决镇域发展不平衡、基础设施欠账、两大文明不协调等短板，发展的协调性全面增强。到2020年，全面形成“一体两翼、四副六点、一轴三区”城市空间格局，基本建成宜居宜业、特色鲜明的区域性中心城市。城乡统筹发展不断深化，城区常住人口城镇化率达到62%以上，户籍城镇化率达到48%以上;实现农村硬化路“户户通”，天然气“镇镇通”，城镇公交全覆盖，农村居民自来水普及率达到98%以上。传承弘扬滕州优秀历史文化，培育“上善滕州”精神，加快“信用滕州”“书香滕州”建设，繁荣发展文化产业，建设西部经济隆起带经济文化融合发展高地。——坚持绿色发展，建设生态文明新家园。推进生态立市、绿色惠民，生态环境质量总体改善，能源资源开发利用效率大幅提高，万元GDP能耗下降12%，万元规模以上工业增加值能耗下降15%。深入实施大气污染防治行动，持续增加“繁星闪烁、蓝天白云”天数;强化流域污染治理，确保主要河流断面水质稳定达标和群众饮水安全;推行绿色生产模式，改造提升传统产业，打造循环经济产业链，生产生活方式绿色低碳水平明显上升;构筑绿色安全屏障，实施山体水系治理工程，把好山好水好风光融入城市，林木覆盖率达到38%，创建国家生态园林城市;坚守主体功能区理念，加强生态功能区建设，保护好滕州的山山水水、一草一木，促进人与自然和谐共生。——坚持开放发展，开创合作共赢新局面。加快提升城市开放层次和水平，主动对接“一带一路”、中韩自贸区、中澳自贸区等国家战略，积极融入环渤海、长三角经济圈和我省西部经济隆起带，坚持“引进来”和“走出去”并重、引资和引智引技并举，加大招商力度，优化营商环境，加强经济园区建设，提高利用外资水平，进一步提升经济外向度。推动重点行业在全球实现产业链布局，不断增强高附加值产品出口比重，让更多的“滕州产品”走向国际市场。到2020年，全市进出口总额达到7.4亿美元。——坚持共享发展，共建人民满意新滕州。打赢脱贫攻坚战，2018年底完成整体脱贫目标。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，建立更加公平可持续的社会保障体系。实施教育优先发展战略，全面普及15年基础教育，办好人民满意教育。积极推进就业，努力实现大众创业万众创新、创业带动就业的良性互动发展。加快健康滕州建设，不断提高人民群众健康水平。千方百计为群众办实事、办好事，让全市人民在共建共享发展中有更多获得感。三、二〇一六年的工作目标任务今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是推动滕州转型发展的关键之年。根据中央、省、市部署要求，结合滕州实际，今年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，适应经济发展新常态，以建设区域性中心城市为目标，以提高经济发展质量和效益为中心，深化实施工业集群化、服务业专业化、农业现代化、全域城镇化、镇域特色化五大发展战略，不断强化党的建设、法治建设、文化建设、生态建设、社会建设五项保障，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力实现“十三五”的良好开局。主要预期目标是：全市生产总值增长8%;三次产业比例调整到6.5:51:42.5;地方财政收入增长8.5%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长13%;城乡居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3%以内;万元GDP能耗下降3.8%，COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量累计削减1.2%、1.3%、1.5%、1.6%，确保经济发展质量达到全省较好水平。各位代表，做好今年的工作，实现上述目标，需要我们坚定信心、脚踏实地，持续努力、久久为功。(一)坚定不移推进产业转型升级。坚持把产业转型作为城市转型发展的着力点和支撑点，加快供给侧结构性改革，做强主导产业，做优特色产业，做大新兴产业，提高供给体系的质量和效益，打造产业转型升级版。一是突出抓好工业转型升级。扎实推进“265”产业培育和“5633”企业培植工程，深入开展“工业产品质量提升年”活动，全面增强工业竞争力。力争规模以上工业企业主营业务收入、利税增长不低于5%;高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1个百分点。优化升级传统产业。以完善产业配套、拉长产业链条为主攻方向，激活存量、优化增量，加快转型升级。机械机床产业，积极对接“中国制造2025”，大力推进智能制造，支持鲁南机床与中国机床总公司合作发展高档数控机床;加快威达重工、腾达不锈钢等企业数字车间建设，推动传统装备智能化改造升级;推进辰龙集团与北京理工大学合作发展伺服电机系统，万户数控与北京航空航天大学合作研发特种加工中心;建设智能制造协同创新中心，争创国家级智能制造示范基地。实施“短板突破”计划，重点扶持盛源荣达精密铸造等项目建设，逐步完善零部件及功能部件配套。煤化工及精细化工产业，抓好瑞达化工聚丁烯、鲁化技改、新能凤凰扩能技改、盛隆三期等项目建设，加强辰龙集团与北京建筑工程研究院合作设立研发机构，实施高效减水剂项目，推动产品向化工新材料和精细化工延伸;推进山东杭氧与联想、新能空分装置一体化合作，逐步实现产品项目、公用辅助、物流运输一体化，打造国家级化工新材料基地。力争机械机床、煤化工及精细化工产业主营业务收入分别实现720亿元、600亿元。加快中国玻璃城二期、陈氏玻雕高端彩釉玻璃等项目建设，建成全国最大的玻璃深加工产贸基地;抓好今缘春生态酿酒园、烟厂40万大箱扩建、恒仁工贸10万吨结晶体和10万吨变性淀粉、天然至美肠衣加工等项目建设，打造鲁南食品工业强市;加快恒仁工贸高档纺纱技改、山田橡胶子午线汽车轮胎、腾达不锈钢紧固件技改等项目建设，力争玻璃深加工、食品加工、纺织服装、家居装饰、汽车配套、不锈钢制品六大产业主营业务收入实现445亿元。培植壮大新兴产业。按照“领军企业+骨干项目+上下游配套”的发展思路，加快中材科技新材料产业园、威智医药二期、盛隆化工余热余气综合利用发电、富源生物质发电、晨晖电子、深圳新能源光伏发电、连云山建筑产业现代化PC工厂等项目建设，培育一批新兴产业龙头企业和示范基地。力争生物医药、新材料、新能源、电子信息、节能环保五个新兴产业主营业务收入实现139亿元。加快实施创新驱动战略。突出企业创新主体地位，深化产学研联合，鼓励创建院士工作站、重点实验室、企业技术中心，各类企业创新平台实现新突破。加快滕州科创园建设，争创国家级科技孵化器;争创省市级企业技术中心6—8家，新设立省级科技创新平台1处，争创国家玻璃质检中心，新认定国家高新技术企业3—5家。完成技术创新项目200项，力争列入省以上科技计划项目30个、申请专利1200件。实施工业产品质量提升行动计划，新培育中国驰名商标1—2件，山东名牌产品和山东省著名商标3—5件，省长、市长质量奖2—4件，制定机床、旋转接头产业联盟标准，争创全国知名品牌示范区、全国质量强市示范城市。加快工业化和信息化深度融合，新培育两化融合示范企业3—4家。深入实施“滕州英才”计划，继续在全国中心城市设立一批人才工作联络站，全年引进各类高端人才300人以上;开展“有突出贡献的中青年专家”“技术能手”评选活动，新增中高级专业技术人员500人以上、高技能人才400人以上。增强企业规模实力。强化政策引导扶持，集中资源要素，培植壮大骨干龙头企业，力争全年新增规模以上工业企业10家，主营业务收入过50亿元企业2家、过10亿元企业15家。开展500家中小微企业“育苗扶壮”帮扶活动，培育一批“小巨人”“旗舰型”企业。加强对三合机械、益康药业、雄狮装饰等企业的指导服务，争取年内5家企业上市挂牌。完善企业家培养、激励、约束机制，提升企业家素质，着力解决家族式发展模式，培育一批闯劲足、思维新、能力强的新生代企业家。继续开展突出贡献企业家评选活动，评选表彰10名优秀企业家，让发展快、贡献大的企业家赢得更多荣誉和更大支持。突出抓好供给侧改革。强化“扶优、引导、倒逼”机制，鼓励市场化的兼并重组，引入战略合作伙伴，盘活低效闲置企业，支持有实力、有前景的企业转产转型、焕发生机。引导企业加大技改投入，提高产品技术、工艺装备水平和先进产能比重，实施过千万元技改项目100个。继续开展“企业发展服务年”活动，认真落实各项政策，帮助企业降低成本;充分利用中小企业公共服务平台，实行政府购买服务，支持企业发展。引导企业与高端客户对接、开拓市场，对参加境内外展会的企业给予展位费用补贴，搭建跨境电商平台，组织企业外出参观学习，转变发展思路，大力发展服务型制造。重点支持机械机床、玻璃深加工、童车童床、家居装饰、食品加工等企业树立以客户个性化需求为导向的发展理念，加快从重视产品生产向为客户提供研发设计、生产、售后等全程服务转变，从产品供应商向整体解决方案提供商转变，满足客户多样化、个性化、定制化的消费需求。二是强力推进服务业提档升级。充分发挥区位交通优势，统筹配置优化各类资源，改造提升传统服务业，大力发展新兴服务业，在商贸物流、文化休闲旅游、电子商务、金融和财富管理、教育医疗体育消费、健康养老等方面下功夫，着力打造区域性现代服务业中心。大力发展商贸物流业。加快万达广场、保利海德佳园、大润发超市、德意君瑞国际广场等项目建设，尽快建成一批城市综合体、购物中心和主题购物公园;建设培育啤酒文化街、接官巷历史文化街、赐宴街等特色商业街区;继续推进义乌真爱商城、兴盟国际商城、汽车4S城等项目建设，力争专业市场年交易额达到1500亿元。抓好鲁华农副产品物流中心、供销社三兴物流二期、怡之航国际冷链物流等项目建设，积极推进铁路货场迁建、滕州新港、盛隆铁水联运码头建设，构筑公铁水联运大物流格局。大力发展文化休闲旅游业。突出抓好微山湖湿地景区、微山湖古镇、龙山龙湖、莲青山、灵泉山、盈泰生态家园等景区景点建设，新创建2A级以上景区3个。大力发展乡村旅游，实施东滕城村等3个传统村落改造。推进“旅游厕所革命”，新建改建旅游厕所273个。治理规范旅游市场秩序，加强旅游宣传促销，积极与大型旅游集团、高铁沿线城市深度对接，力争早日把滕州打造成全国性的休闲旅游目的地。深入发掘墨子、鲁班、滕文公、孟尝君等历史名人资源，实施高铁新区班墨文化产业园建设，加快推进善者文化产业园、龙腾水街、葫芦套影视基地等项目建设，举办好第十一届国际墨子鲁班学术研讨会。大力发展新兴服务业。实施“万户实体店铺+电子商铺”工程，重点建设干杂海货、童车童床、家居装饰、农副产品等电商产业平台;加快龙园互联网小镇、鲁南电子商务物流产业园、“互联网+干杂海货市场”等项目建设，培植通康信息科技等龙头企业，力争引进知名电商企业5家，新增电商企业200家;开展电子商务进农村计划，建设阿里巴巴村居淘宝公共服务中心，发展村居服务站210个。积极引进保险金融机构入驻滕州，确保年内交通银行、日照银行、青岛银行3家银行分支机构开业运营。加快国家儿童青少年健康园等重点医院建设，探索与国内外知名医院共建医疗联合体。引入国内外养老连锁机构，大力发展老年公寓、老年康复中心等养老服务实体，推进医养结合，加快青龙山老年幸福园、最美夕阳红养老服务中心等项目建设。山东化工技师学院迁建一期9月份具备招生条件，尽快将其办成全国最大的化工技师培养基地;推进与北大青鸟、苏州外国语学校等教育集团合作办学。加快市游泳馆、莲青山滑雪场二期建设，积极承办全国女子足球联赛等国家级、省级体育赛事，培育微山湖湿地国际马拉松赛事品牌;大力发展各类体育协会、健身俱乐部，扩大体育服装装备销售辐射能力，支持鼓励社会力量办体育，拉动体育消费。深入推进大众创业、万众创新。规范提升鲁华、伦达、美铭、嘉誉等电子商务创业创新孵化园，重点培育龙庄村、大宗村等10个电商特色村居。加强创业培训辅导，鼓励大中专毕业生、复转退军人、文化创意和信息技术从业群体创办小微企业，提高创业质量和成功率，创建省级小企业创业辅导基地。推进滕州创业大学在枣庄科技职业学院挂牌成立、启动建设。充分发挥中小企业公共服务平台和“创客滕州”众创平台的作用，大力发展众创、众包、众扶、众筹空间，让更多的“创客”脱颖而出，新增创业人员4000人，新发展个体工商户5000户、中小微企业2000家。三是扎实推进农业提质增效。以“两区一试点”建设为抓手，加快转变农业发展方式，走产业高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。培植壮大优势产业。西南部优质粮食产业带，建成万亩示范方14个、粮食高产示范“大方”40万亩;北部精细蔬菜产业带，建成设施农业高效示范区20万亩;东部畜牧林果产业带，建成农牧循环示范区10万亩。确保马铃薯组培中心重建运营，启动马铃薯价格指数编制工作，争取马铃薯市场定价权，办好2016年滕州马铃薯大会。提升物质技术装备水平。推进耕地质量提升计划，建设高标准农田51万亩，启动马铃薯主产区土壤改良修复工程，实施有机质提升项目10万亩。实施全国高标准农田水利建设示范县项目，新增高效节水灌溉面积2万亩。农业机械化综合水平达到89%，农作物病虫害飞机统防50万亩，新品种覆盖率达到90%。构建新型农业经营体系。抓好专业大户、家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织、农业龙头企业等新型经营主体培育，推进土地集中流转、土地全程托管、专业化订单服务、龙头加基地等适度规模经营。加强与青岛农业大学合作，抓好农民职业技能培训，培育新型职业农民1000名。继续实施“332211”工程，建设200家村级粮食生产股份合作社。发展市级以上龙头企业30家，规划建设为农服务中心3家，新增新型经营主体120家、规模经营面积10万亩，粮改饲种植面积1万亩，发展林果采摘园、休闲渔业等观光农业，推动农村一二三产业融合发展。健全农业支持保护制度。用好现代农业1000万元奖补资金，引导信贷、保险加大对现代农业投入，推广冬暖大棚蔬菜保险和马铃薯目标价格保险等新型保险，探索设立农业灾害风险补偿基金，最大限度降低农产品风险。推进农业质量安全标准化，加快市综合检验检测中心建设，建立市镇村三级农产品质量安全体系，扶持新型经营主体配备检测设备和二维码追溯系统;新发展标准化基地4万亩以上，新增“三品一标”认证10个，创建全省农产品质量安全示范县。(二)坚定不移推进区域性中心城市建设。坚持人民城市为人民，以省新型城镇化综合试点、“多规合一”试点为抓手，全年编制各类规划40项，实施城建项目221个，按照“新城市主义”理念，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐相处的美丽家园。一是持续提升中心城区品质。彰显城市特色，加快荆河风光带建设，重点抓好“城市新空间”、上善公园和荆河上游沿线关键节点建设，全线贯通秀美荆河水系道路，使荆河成为滕州的生态之轴。实施林荫停车场、街头游园、裸露土地绿化等增绿增花工程。推进红荷大道、平行路和荆河、小清河水系等14个城市景观亮化工程建设。抓好接官巷历史文化街区二期、王家祠堂的保护修复，进一步打造“绿之城、水之乡、文之邦”的城市品牌。优化城区交通，加快振兴南路跨荆河桥建设，实现南北贯通;推进北辛路升级、落凤山大道、科圣路北延等23条道路新建续建工程，升级改造3条主干道路人行道。完善管网设施，实施南线高温热水管网一期续建、老旧小区供热改造、通盛西路热网3个供热工程建设;加快天然气、供水、污水管网改造;完成城市地下管网普查，实现动态管理。稳妥实施棚户区改造，推进前后洪区域等6个棚户区征收工程和塔寺南路等16个棚户区续建工程，确保年底回迁上房率达到90%。完成剩余50余个住宅小区房屋确权登记工作。积极化解房地产库存，盘活存量与优化增量并重，引导和鼓励货币安置、现房回购安置，打通存量房与保障房、公租房之间的转换通道，鼓励房地产企业将库存商品房改造为电商用房、养老地产、旅游地产，扩大有效需求;全面提高新开发住宅小区品质，满足市民改善性住房需求。争创全国建筑工程装饰奖、省建筑工程质量“泰山杯”奖7个。深化精细管理，加大市政园林养护管理和环卫保洁力度，主干道和公共场所机械化保洁率达到90%;光大环保能源发电项目建成运行，实现生活垃圾资源化处理;启动粪便无害化处理厂、建筑垃圾消纳场建设。建成城市数字化平台，实现数字化信息功能整合，完善网格化机制，实施市容环境、交通秩序、农贸市场、乱搭乱建等集中整治，努力打造鲁南地区最干净、最美丽、最有序的城市。二是全力推进高铁新区建设。继续把高铁新区作为“头号工程”来抓，坚持基础设施建设、生态建设、产业培育、招商引资一体推进。加快水系景观建设。南水北调调蓄水库(凤凰湖)7月份实现蓄水，同步推进周边区域“一环三带、一心多园”城市景观建设;开展小洪河、荆河、郭河水系景观设计，力争年内开工建设。推进新老城区的联通融合。深化与中铁置业的合作,加快平安路、飞龙大道等7条道路建设，统筹实施给排水、综合管沟、绿化亮化等基础设施工程，形成“三纵四横”的骨干路网体系。推进与山东高速集团基础设施建设项目合作，加快解放路、平安路、红荷大道等3座桥梁和凤凰隧道建设，完成荆河东路程堂段建设，连接高铁新区平安大道，形成火车站到高铁东站15分钟连接线，实现新老城区互联互通。抓好起步区项目建设。凤凰乐园项目3月份投入运营，奥特莱斯生态城一期年底前部分竣工运营。加快阿帕尼供热制冷、天然气管网改造等基础设施建设，提高综合承载能力。完善公共服务配套，推动六合社区、朝阳社区等项目建设，建成东沙河卫生院、养老院、六合学校。积极推进中瑞高科技创新孵化园、儿童用品产业园等项目前期工作，加速集聚商机人气。三是加快推进微山湖综合旅游区建设。以5A级景区创建为抓手，对照创建标准，坚持以游客为本，加大投入，提升景区软硬件水平。实施滨湖镇北部乡村旅游闭合圈、竹柳基地休闲观光园等项目建设，发展微山湖文化旅游产业集群。加快微山湖古镇旅游观光核心区和产业中心区建设，完成中超财富基金养生养老项目一期工程。实施新型环保供热站、燃气站、污水处理厂等项目建设。四是强力推进重大基础设施建设。完善与邹城、微山、鱼台、山亭、薛城等周边地区道路连接互通，加快枣鱼高速、省道343北留线、345枣济线、笃西路等工程建设，开通滕州至枣庄新城快速公交，积极谋划通用机场、城际铁路等项目前期工作，进一步增强滕州在区域发展中的战略地位。加快南水北调续建配套调蓄水库建设，做好庄里水库建设服务工作，实施马河水库、户主水库地表水利用工程，推进羊庄水源地扩容，提升水资源保障能力。五是深化城乡一体化发展。围绕“六个一体化”，完善城乡道路，与新兴建设集团合作，实施学院西路延伸、善国北路延伸、红荷大道升级改造等工程，加强农村公路建设养护;改造滕州至级索公交线路，新建换乘中心1处、港湾式公交站点24处、充电站3处，更新公交车辆200部;巩固城乡环卫一体化成果，建立市场化长效保洁机制;实施农村饮水安全工程，解决26万人饮用水安全问题;加快天然气“镇镇通”工程;完善城镇污水处理厂污水管网，实施农村污水处理试点工程，推广地埋式污水处理站，提高污水集中处理率。深化实施镇域特色化战略，逐步推行滨湖镇“大部制”改革的做法，赋予镇级更多发展自主权;完善配套的财税收入分配机制，提高镇街财政保障能力;培植壮大镇街特色产业，增强镇域经济实力。突出镇村特色风貌，抓好镇驻地建设改造，实施9个新型农村社区建设，规划建设社区服务中心5个，完成危房改造300户;开展美丽乡村集中连片治理，实施村庄道路硬化“户户通”、旱厕改造等工程，建成美丽乡村100个。实施传统古村落、古建筑保护工程，打造一批有影响力的文化名镇、文化名村。(三)坚定不移推进改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步，积极稳妥，大胆探索，更好地以开放促改革、以改革促发展。一是深化重点领域改革。抓好行政管理体制改革。全面建立以“四张清单一个平台”为主要架构的政府权力运行体系;上半年，完成市直部门与相关中介机构和中介服务企业的脱钩改制。抓好财税金融改革。培育化工新材料、先进装备制造、现代服务业等新兴财源，扶持发展中小微企业、个体工商户等后续财源。落实“营改增”扩面改革措施，密切关注消费税、环保税、房地产税和个人所得税改革进展，争取改革的最大红利。积极争取更多地方存量债务置换额度和政策性资金，有效化解债务风险。研究镇街教师工资市级统筹办法，进一步减轻镇街财政负担。提高资本运作能力，搭建覆盖交通、水利、教育、医疗卫生、文化旅游等领域的投融资平台，加大PPP项目包装推介力度，推动城乡基础设施建设。规范各类融资行为，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。抓好国有企业改革。支持辰龙集团完善现代企业制度，激发集团内在动力，提高企业运营效率。组建国有资本投资运营公司，将具备条件的市属国有企业纳入投资运营公司资产的盘子，统一监管运营。引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。抓好农村综合改革。深化农村产权制度改革，年内全面完成农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作;扩大农村产权抵押贷款规模，新增抵押贷款4000万元;有序推进农村资金互助合作试点，新认定10家合作社开展信用互助业务，建设全国农业融资体制改革先行示范区;推进农村集体资产股份制改革，推动股份分红制度化，新增股份制改革村居21个。抓好社会领域改革。完成机关事业单位养老保险制度改革;加快公立医院改革步伐，推进医药分开，实行分级诊疗。放宽户口迁移政策，推行以经常居住地登记户口的新型户籍登记制度;加快“镇改街”“村改居”步伐，促进城镇常住人口市民化。抓好各项改革试点。5月底前，完成综合行政执法体制改革试点任务;积极推进供销社改革、服务业综合改革等国家和省级改革试点，进一步释放改革红利。二是提高对外开放水平。增强招商引资实效。发挥12个产业招商小组的作用，强化精准招商，瞄准世界500强和中央直属、省属大企业，综合利用定点招商、登门招商等方式，集中力量实施一批带动能力强、技术起点高、市场容量大的重点项目;瞄准产业链缺失环节、产业配套项目，抓住京津冀、长三角、珠三角等区域产业转移的机遇，引进关联企业，承接优势项目落户滕州;瞄准“三新一高”项目精准招商，探索设立股权投资引导基金，建立政策扶持机制，培植新的经济增长点。鼓励本土企业通过合资、合股和产业配套等方式，深化与行业领军企业的合作，吸引和带动更多的客商来滕投资创业。确保每个招商组新引进过亿元产业项目2个以上，力争引进世界500强企业2家，全年实际利用市外资金715亿元，增长10%;实际利用境外资金5500万美元。抓好重点项目建设。发挥项目对经济增长的带动作用，加快推进总投资1305亿元的108个重点项目，严格落实帮包帮扶责任制，进一步优化营商环境，及时帮助企业解决立项、用地、资金等难题，确保项目尽快落地建设、投产达效。准确把握产业发展趋势和国家政策投资导向，超前谋划，筛选包装，建立项目储备库。加大协调争跑力度，争取更多的项目列入国家和省市的盘子。加快“走出去”步伐。实施“以质取胜”战略，借助省市外贸发展专项资金和“好品山东”平台，加大对机械机床、化工、建材、农副产品等重点出口企业的扶持，推动腾达不锈钢、辛化硅胶、三合机械等优势出口企业，由“低价式、数量式”向“品牌化、差异化”方向转型，新增出口额过千万美元企业2家。支持企业参加国内外各类大型展会和专业经贸洽谈会，加强与国内大企业的交流合作，利用其优势和渠道“借船出海”，积极开拓境外市场去库存。鼓励企业主动融入“一带一路”、中韩自贸区、中澳自贸区等国家战略，到境外开展投资合作。三是全面提升开发区建设水平。强化开发区产业发展主体平台作用，完善基础设施配套，进一步理顺管理体制和运行机制，拓展发展空间，提升综合承载能力，争取年内成功创建国家级经济技术开发区。加快总投资158.9亿元的36个项目建设进度。扎实做好招商引资和项目整合重组工作，开展中俄科技产业园、港台工业园、国际机床市场、祥源制衣、大阳玻璃等存量项目的“二次招商”，尽快盘活资源、发挥效益，提高土地节约集约利用水平。鼓励镇街向开发区招引项目，发展“飞地经济”。(四)坚定不移推进绿色发展。强化生态文明理念，坚持发展与保护并重、加法与减法并用，标本兼治、综合施策,坚决打好环境保护和生态建设攻坚战，建设天蓝、地绿、水清的美丽滕州。狠抓节能降耗。实行能耗和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，落实新建高耗能项目等量替代制度，开展能源利用执法监察，加强对用能企业的监管。推动建立绿色低碳循环发展产业体系，培育化工新材料、玻璃深加工等一批循环经济产业园。淘汰落后设备和工艺，实施节能改造项目20个以上。积极推进建筑节能，推广新能源汽车，优先发展公共交通。开展环保主题活动，大力倡导绿色消费理念，推动形成节约低碳、绿色文明的生活方式和消费模式。狠抓环境治理。强化大气污染防治，加大电力、焦化等重点行业治理力度;实施香料企业清理整治;巩固燃煤锅炉整治成果，开展城市扬尘、渣土运输、油烟烧烤和机动车尾气专项治理，推进“煤改气”工程，确保PM2.5年均浓度持续下降，大气质量明显改善，空气优良天数大幅提升。强化水污染防治，加快新薛河、北沙河等湿地工程建设;实施重点排污企业再提高工程，开展排污整治专项行动;加大农业面源污染治理力度，推进畜禽养殖污染整治，关停取缔禁养区内的养殖场;加强荆泉、羊庄水源地保护，划定马河水库、户主水库水源保护区，确保饮水安全。狠抓生态保护。合理规划主体功能分区，划定生态空间保护红线。实施郭河、小清河下游段、淮河流域洼地和小流域综合治理，治理水土流失面积8平方公里;实施采煤塌陷地和破损山体修复项目，新增耕地2000亩。巩固提升全国绿化模范市、国家园林城市创建成果，加快秀美荆河上善公园、青龙山绿道等配套设施建设，推进荒山造林、镇村绿化，新增成片造林4万亩，林木覆盖率达到35%，让群众享受更多的“绿色福利”。(五)坚定不移推进民生改善。坚持以人民为中心的发展思想，始终带着深厚感情和满腔热情，把惠及民生的工作做实办好，努力让群众过上更加幸福美好的生活。一是实施精准扶贫攻坚工程。完善脱贫推进机制，通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”，一户一策、分类实施，做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精??

  2025-07-30

• 【枣庄招商】2016年枣庄市政府工作报告

  2016年枣庄市政府工作报告——2016年1月17日在枣庄市第十五届人民代表大会第五次会议上市长李峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，是我市经受住各种困难挑战，夺取改革发展新成就，为城市转型打下坚实基础的五年。全市上下在市委的正确领导下，主动适应经济发展新常态，千方百计抗下行稳增长、转方式调结构、抓改革惠民生，较好完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。(一)综合实力再上新台阶。2015年，预计全市生产总值完成2030亿元，公共财政预算收入完成149亿元，分别是2010年的1.5倍和2倍。社会消费品零售总额达到790亿元，是2010年的1.9倍。金融机构存款余额、贷款余额、中长期贷款余额，分别比“十一五”末增加542亿元、352亿元、188亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到25758元和12058元，年均增长10.9%和13.3%。五年间，固定资产投资累计完成6164亿元，是“十一五”的2.3倍。(二)产业转型迈出新步伐。顺利通过国家资源枯竭城市转型中期评估，累计获得扶持资金64亿元。三次产业比例由8.6∶60.1∶31.3调整为7.5∶52.8∶39.7。工业转型升级取得积极进展，预计非煤产业增加值占比达到88.4%，比2010年提高17个百分点;联想化工、薛城能源、华润三九等项目竣工投产，水泥、轮胎等传统产业市场化重组成效明显，新能源、新医药、先进装备制造等新兴产业快速发展，高新技术产业产值占比达到19.8%。服务业发展步伐加快，投资年均增长14.5%，限上企业达到1476家，年交易额过亿元的专业市场发展到28家;创建为省乡村旅游示范市，台儿庄古城创建为5A级景区，4A级景区达到12个;成功举办中国非遗博览会、世界石榴大会、年博会等节会活动。现代农业发展走在全国前列，农机化综合作业水平达到83%，整建制创建为国家现代农业示范区。(三)改革开放释放新活力。行政审批制度改革持续深化，“四清单一平台”运行体系基本建立，市级行政权力事项削减18.7%，非行政许可事项得到全面清理，激发了市场活力，市场主体达到27.6万家，是“十一五”末的1.7倍。市属工业企业改革改制基本完成，70家企业近4万名职工的遗留问题依法得到解决，市南工业区改革发展进入新阶段。财税体制改革有序展开，“全口径”政府预算体系全面建立，市级部门预决算和“三公”经费预决算全部公开，专项转移支付项目压减80%。金融改革取得突破，组建枣庄银行和枣庄农商银行，引进市外银行业金融机构4家。农村改革亮点纷呈，成功创建国家农村改革试验区，承包地“三权分置”等经验在全国推广。户籍制度改革破题，降低了农民进城落户门槛。招商引资和项目建设成效显著，累计落地外来投资过10亿元项目64个、世界500强企业项目10个;实施市级重点项目287个，完成投资1800多亿元，是“十一五”的2倍。去年进出口总额、出口额分别是2010年的1.8倍和1.9倍。引进培养“千人计划”、泰山学者等高层次人才12名。(四)城乡面貌发生新变化。完善城乡规划体系，编制完成新型城镇化发展规划、城市总体规划和各区(市)控制性规划，以及中心城区道路网、整体风貌等专项规划。常住人口城镇化率达到53%，比“十一五”末提高5.7个百分点。城市基础设施累计投资180亿元，是“十一五”的1.5倍;新建改造城区道路210公里、各类地下管网535公里;供热面积达到2929万平方米，是“十一五”末的2倍。在新城，实施了总投资200多亿元的48个城建项目，市实验高中、实验小学、职业中专、市立医院新城分院、中医院、舜天购物中心、龙潭公园等建成启用，教育医疗、文体商贸体系基本形成。在老城，东西沙河治理工程全面竣工，解放路、胜利路等公铁立交建成通车，枣庄客运中心建成启用，中兴大道开工建设，整治背街小巷162条。抓好镇村建设，新型城镇化示范镇达到13个，100个村达到美丽乡村创建标准，城乡环卫一体化全覆盖通过省级认定。京沪高铁枣庄站、滕州东站和台儿庄复线船闸建成使用，枣临铁路、枣临高速公路竣工通车，枣庄港工程建设进展顺利;公路里程增加1408公里，BRT通车总里程全国最长。(五)生态建设呈现新亮点。创建成为国家森林城市，建成环中心城区绿道200多公里，新增造林面积65万亩。全力打好水污染防治攻坚战，代表山东省参加迎淮核查，取得淮河流域和全国九大流域“双第一”。铁腕治理大气污染，全面完成建成区567台燃煤锅炉“煤改气”和6.3万辆黄标车淘汰任务，秸秆禁烧和治超治限工作走在全省前列。下大气力淘汰落后产能，关闭全部立窑水泥生产线和30万吨以下小煤矿，关停“小火电”机组8台，提前一年完成“十二五”节能目标，“一黑一灰”的煤城形象渐行渐远。狠抓生态修复，治理破损山体、废弃矿井矿坑、采矿塌陷地3万亩，关闭露天采石场82家、储煤场244个，新增省级以上湿地公园11个、森林公园5个。(六)社会事业取得新进步。坚持每年办好一批惠民实事，累计民生支出710亿元。城镇新增就业28万人，农村劳动力转移就业34万人。企业退休人员养老金实现“十一连增”，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险完成并轨，基础养老金实现翻番。新建改建中小学标准化校舍169万平方米、幼儿园29万平方米，校舍楼房率保持全省前列，学前三年入园率提高到84%;3个区(市)通过国家义务教育发展基本均衡县验收。扎实推进县级公立医院综合改革，改扩建医疗卫生设施38万平方米，每千人拥有医疗机构床位数比“十一五”末增加47%。新建市、区(市)福利中心5处、社区老年人日间照料中心160处、农村幸福院264处、农村社区服务中心360个。大运河中河台儿庄段列入世界遗产名录。信访维稳工作扎实有效，食品药品监管体系逐步完善，安全生产形势持续稳定。荣获全国双拥模范城和全省首批“四德”工程示范市称号。其他各项事业也都取得新进展。(七)政府效能实现新提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府系统作风持续好转。严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒反对“四风”，清理违规公务用车675辆、办公用房2.7万平方米。自觉接受人大、政协监督，400件人大代表建议和2477件政协提案全部按时办结。完成新一轮政府机构改革，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。围绕建设法治政府，出台市政府工作规则和重大行政决策程序规定，建立政府法律顾问、新闻发布制度，依法行政水平不断提高。市长热线、市长信箱群众来电来信办结率达到96%。各位代表，刚刚过去的2015年，面对持续低位运行的宏观经济形势，面对困难矛盾叠加的城市转型压力，我们咬定发展不放松，稳中求进，迎难而上，真抓实干，在转型发展道路上又迈出了坚实一步。主要做了以下六个方面的工作：一是把抗下行稳增长作为首要任务。集中推出了加快工业提质转型、促进民营经济发展、招商引资和对外开放、财政金融支持实体经济的一揽子政策措施，打出了一套“组合拳”，有力支撑了经济发展的基本面。立足做大做强现有产业和企业，狠抓“265”产业集群培育工程，建立市级领导联系产业帮扶企业制度，积极为企业解决发展难题。深入推进与中泰证券、省农发行等16家大公司和省直单位的战略合作，为转型发展注入了强劲动力。深化政银企合作，新拨付市级接续还贷资金6.9亿元。2015年，预计全市生产总值增长7%，公共财政预算收入增长8.3%，固定资产投资增长13.9%，社会消费品零售总额增长10.7%，经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、稳中向好”的态势。二是把招商引资上项目作为关键抓手。务实精准开展招商，新开工外来固定资产投资亿元以上项目125个，其中10亿元以上项目12个。百个重点项目完成投资375亿元，红荷专用汽车、威智百科等32个项目竣工运营。服务业重点项目完成投资320亿元，真爱商城一期、万洲浙商城一期等20个项目建成运营，万达广场、奥特莱斯购物城、保利城市综合体等项目加快推进。实施农田水利基本建设工程255项。深入开展“外贸企业服务年”活动，进出口总额、出口额分别增长10.7%和21.6%，增幅居全省第3位和第1位。三是把推进创新创业作为根本动力。加强创新平台建设，新增博士后工作站2家、省级工程实验室2家、省级企业技术中心9家。发明专利申请量、授权量分别增长60%和12%。工业技改投资完成360亿元，增长15%。枣庄创业大学挂牌运营，省、市级创业示范园发展到19家，SOHO珠江、鲁南网商谷等创业平台成为大众创业的沃土。发放创业担保贷款2.1亿元，扶持1700人成功创业。加快推进互联网小镇、鲁南数据中心建设，我市将成为省内继济南、青岛之后第三个宽带接入一级节点城市。创新农村合作金融模式，“枣庄经验”在全省推广。四是把优化发展环境作为重要保障。统筹推进“六城同创”，着力打造宜居的生态环境和宜业的营商环境。创建成为国家园林城市，建成区新增绿地714公顷;全市主要河流水质稳定保持三类水标准，“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到172天。全面启动国家卫生城市创建，顺利通过省级“除四害”先进城市达标验收。城区主要节点亮化工程扎实推进。建成启用中小企业公共服务平台，持续开展“庸懒散”专项整治、“百千百”民主评议和群众满意度调查，依法打击“三强五霸”，营商环境不断优化。五是把办好惠民实事作为最大责任。民生支出占公共财政支出的比重提高到72.2%。市财政安排扶贫资金3800万元，5万人实现省标准脱贫。城乡居民基础养老金由每人每月75元提高到85元，基本医疗保险财政补助标准由每人每年320元提高到380元。北京中医药大学第四临床医学院正式运营，趟出了地校合作发展的路子。开工建设保障性安居工程1.1万套，改造农村危房1575户。基本完成农村公路安全生命防护工程。启动“气化枣庄”建设，70%的镇街步入“天然气时代”。文体中心体育馆建成启用，成功举办第三届全国智力运动会，提高了枣庄的美誉度。六是把干在当下、成在实处作为鲜明导向。坚持一棒接着一棒跑、一锤接着一锤敲，一批群众期盼多年的项目终于开花结果。总投资30多亿元的庄里水库开工建设，同步规划了总投资70亿元的抽水蓄能电站项目;枣庄机场、城际铁路、新台高速纳入省综合交通网中长期发展规划，枣木高速东延、枣济线改建、沂台线南延、新城至滕州BRT等项目进展顺利，十电扩建、八一热电二期开工建设。丰源生物质发电、三维钢结构、天畅环保在“新三板”挂牌，雅百特成功借壳上市，实现了企业上市零的突破。枣庄高新区创建成为国家高新区，结束了我市没有国家级园区的历史。各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于人大、政协和社会各界的监督支持，得益于全市人民团结一心、拼搏进取。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，也要清醒地认识到，我市发展中还存在一些困难和问题：经济下行压力依然很大，部分行业和企业经营困难;经济总量仍然偏小，带动作用强的大企业、大项目较少;传统产业产能过剩，新兴产业支撑不强，服务业发展不快，结构调整任重道远;创新能力弱，开放程度低，转型升级、加快发展缺乏内生动力;城乡基础设施还有不少欠账，群众生产生活条件有待进一步改善;资源环境约束趋紧，节能减排压力较大，抓发展保重点与抓生态保环境的矛盾日益突出;脱贫攻坚任务繁重，教育、卫生等公共服务资源配置不均衡，生产安全、食药安全仍需加强;一些政府工作人员存在不作为、慢作为、乱作为现象，作风建设需要常抓不懈，等等。我们一定坚持问题导向，勇于担当，精于进取，成于实干，决不让矛盾累积，决不让困难阻挡，用看得见摸得着的发展业绩，回报全市人民的信任和重托!二、“十三五”时期发展的目标要求“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是我市加快新旧动能转换、实现城市转型的攻坚期。一方面，国际金融危机的深层次影响依然存在，国内结构性改革带来的阵痛仍将持续，各种矛盾愈加凸显，各种挑战前所未有。另一方面，世界新一轮科技革命蓬勃兴起，国家全面深化改革持续发力，山东西部经济隆起带建设纵深推进，我市交通区位优势、生态环境优势、政策叠加优势集中显现，广大干部群众盼发展、谋发展、促发展的热情空前高涨，有利于我们坚定赶超发展的信心和决心，在新起点上创造新的业绩。今后五年，政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和省委“一个定位、三个提升”要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力深化供给侧结构性改革，紧紧围绕“在全面建成小康社会进程中走在前列”这一目标，牢牢把握转型升级和经济文化融合发展“两大高地”战略定位，着力推动创新、开放、生态“三大跨越”，加快构建现代产业、新型城镇、社会治理和民生保障“四个体系”，干在当下，成在实处，努力打造自然生态、宜居宜业的新枣庄。今后五年，我们的奋斗目标是：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，提前实现经济总量和居民人均收入比2010年翻一番，比全国提前两年实现贫困人口全面脱贫，与全省同步全面建成小康社会。实现上述目标，必须在六个方面作出不懈努力：(一)统筹推进三次产业融合转型发展。坚持把推动产业转型、发展实体经济作为城市转型的战略支点，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，推进供给侧结构性改革，增加有效供给，培育消费热点，努力构建结构合理、特色鲜明的产业发展新格局。推动工业提档升级，搭乘中国制造2025班车，以“265”产业集群培育为带动，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，努力做大新型化工、装备制造、新能源、新医药、新型建材、电子信息、食品加工、橡胶轮胎、纺织服装、节能环保等十大产业基地，把“工业强市”的梦想转化为“枣庄制造”的强大力量;非煤产业增加值占比达到90%以上。推动服务业提速做优，顺应消费个性化、多样化趋势，推动生产性服务业向价值链高端延伸，生活性服务业向高品质转变，做大生态旅游、特色文化、商贸市场、现代物流、健康养生、体育产业、金融保险、电子商务等八大业态;服务业增加值占比达到45%以上。推动农业提质增效，围绕国家农村改革试验区和现代农业示范区建设，加快转变农业发展方式，提高农业产业化、标准化、品牌化、高效化水平;在全省率先基本实现农业现代化。(二)统筹推进智力资源协同创新发展。把创新作为助力经济发展的新引擎，激活各类创新要素，让全社会拥抱“创时代”。加强企业创新能力建设，完善科技创新政策扶持体系，鼓励企业引进、消化、攻克更多关键核心技术，抢占行业发展先机;新增高新技术企业100家，高新技术产业产值占比达到24%;工业技改投入年均增长15%以上。加强“双创”载体建设，推广新型孵化模式，发展众创、众包、众扶、众筹空间，优化资源配置、凝聚大众智慧，让创新创业在枣庄蔚然成风;各级各类孵化器达到20家，在孵企业超过1000家。加强智慧枣庄建设，加快推进网络基础设施建设，放大宽带接入一级节点效应，更好地对接“信息高速公路”，形成若干互联网经济产业园和IT企业“服务区”，推动互联网与城市建设、产业发展、群众生活深度融合。(三)统筹推进对内对外包容开放发展。积极融入国家开放大格局，主动参与“一带一路”建设，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体系。提升“引进来”的质量，持之以恒抓好招商引资、招才引智，集中力量招引一批能够带动产业转型的大项目、好项目;鼓励扩大消费品进口，有选择地进口能源资源性产品、关键设备和重要零部件;发挥高铁的“磁场效应”，吸引高层次人才和研发团队向枣庄集聚，引进100名创新创业领军人才。增强“走出去”的能力，推动重点行业积极参与全球产业链布局，提升高附加值产品出口比重，让更多的“枣庄产品”走向国际市场。做优“留得住”的环境，创新人才激励机制，注重培养本土优秀人才，支持企业家俱乐部建设，加大实用型技能人才培训力度;每年至少培养1000名“金蓝领”。(四)统筹推进生产生活低碳绿色发展。把生态作为最大的发展优势，全力打造生态枣庄。推进绿色治理工程，深入开展大气污染防治行动，让群众经常看得到日月星辰、闻得到鸟语花香;加强流域污染治理，实行从水源地到水龙头的全过程监管，保障主要河流断面水质稳定达标和群众饮水安全。推行绿色生产模式，运用新设备、新技术改造传统产业，加快发展绿色低碳产业;积极推进园区循环化改造，打造循环经济产业链;主要污染物排放总量、万元生产总值能耗完成省下达任务。构筑绿色安全屏障，提升国家森林城市和园林城市建设水平，推进海绵城市建设，实施中心城区山体水系治理工程，把好山好水好风光融入城市，塑造“青山拥城、绿道环城、碧水绕城”的城市形象。健全绿色发展机制，落实主体功能区规划，完善生态补偿制度，严格排污费征收，对重点生态功能区、重点水源保护区加大转移支付力度;建成国家卫生城市、生态园林城市和省级生态市。(五)统筹推进区域城乡一体协调发展。坚持以人为本，顺应城乡发展规律，统筹规划、建设、管理“三大环节”，统筹空间、规模、产业“三大结构”，统筹生产、生活、生态“三大布局”，建设和谐宜居、富有活力的新型城镇化体系;户籍人口城镇化率年均提高2个百分点。进一步优化发展格局，突出组团式城市特色和大新城引领作用，推行多规合一，以中心城区为核心、区(市)城区为支撑、示范镇为节点、农村新型社区为依托，构建“四位一体”新型城镇化格局;中心城区按照“西城扩容、东城提质、一体发展”的思路，加强公共基础设施建设，实现设施共建共享、产业互补互动、要素集中集约。进一步强化基础支撑，推进快速铁路、高速公路、民航机场、沿运港口等重大交通基础设施建设，形成高效便捷、水陆空交织的立体交通网络;构建京台、枣临、新台、枣木及东延高速公路大回环，建成全省第二个高速绕城的城市;大力实施水网、气网、热网、电网、公交网改造提升工程，加快城市地下综合管廊建设，厚植城市发展优势。进一步加强管理服务，建立统一规范的数字化管理平台，推行城市网格化、精细化管理，促进城市管理现代化;加快公共服务向镇村延伸，有序推进农村人口就地市民化;深入开展城乡环境综合整治，全面完成农村存量危房和厕所改造任务;稳步推进不动产统一登记;扎实开展文明城市创建，深化“四德”工程建设，让争做“枣庄好人”成为时代风尚。(六)统筹推进社会民生共建共享发展。坚持人人参与、人人尽力、人人享有的原则，强化政策兜底，体现公平正义，增进民生福祉。推动各类教育均衡协调发展，加快基础教育综合改革，优化教育资源布局，多渠道解决“大班额”问题，推动教育内涵式发展;普及高中阶段教育，大力发展职业教育，劳动年龄人口受教育年限提高到15年;家庭困难学生资助实现全覆盖。打造健康枣庄，加强医疗基础设施建设，强化公共卫生服务，建成覆盖城乡的基本医疗卫生制度;深化“食安枣庄”建设，推进全民健身计划，提升群众健康水平。繁荣公共文化，构建覆盖全域的公共文化服务体系，推进文化事业与文化产业协调发展，增强文化软实力。促进社会和谐，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个人在全面建成小康社会的进程中掉队;完善社保和救助体系，实现基本社会保险城乡全覆盖;搭建就业平台，拓宽就业渠道，让更多的人“有活干、有钱挣、有盼头”;坚持全面依法治市，推进“平安枣庄”“法治枣庄”建设，维护社会和谐稳定。我们坚信，只要全市上下凝聚起“枣庄发展人人有责”的共识，万众一心、发奋图强，脚踏实地、久久为功，就一定能把美好蓝图变为生动现实!三、2016年政府工作目标任务2016年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作至关重要。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长13%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，公共财政预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，居民消费价格涨幅控制在2.5%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，全面完成省下达的年度节能减排约束性指标。重点抓好七个方面的工作：(一)突出抓好产业支撑。立足现有产业基础，加快结构调整，做强主导产业、做优特色产业、做大新兴产业，构建现代产业体系，提高供给侧的质量和效益。一是着力发展先进制造业。编制实施重点产业转型升级计划，大力推进“265”产业集群发展。拉长衍生一批，开展化工产业三年提升行动，加快瑞达聚丁烯、JFE苯酐、建阳炭黑等项目建设，推进煤气化向烯烃下游衍生物、醋酸纤维方向发展，煤焦化向苯加氢、电子级化学品方向发展，抢占煤基新材料产业制高点。推动鲁南机床、威达重工加强与国内外行业领军企业的战略合作，促进装备制造业上游向精密铸造发展，下游向智能化、高端化发展。技改提升一批，抓好十电扩建、丰源轮胎、青纺联和联润精纺、恒宇和远通纸业等技改项目，降低企业生产成本，实现提质增效。培植壮大一批，抓好三九、海王、威智、康德莱等项目，推进鲁南医疗器械产业园建设，膨胀医药产业规模。加快国开、华电、亿兆等新能源项目建设，力争年内光伏并网发电能力达到300兆瓦。抓好中材科技、丰源森木定向板、东方光源光纤预制棒等项目，推动新材料、节能环保等产业加速发展。兼并重组一批，支持煤炭、玻璃等传统产业引入战略合作伙伴，对内整合、对外重组、抱团发展，增强市场竞争力和抗风险能力。引导中小企业通过市场化并购重组“找好婆家”“靠大树”，实现借力借势发展。关停淘汰一批，继续实施工业绿动力计划，严格项目审核管理，限制新增过剩产能，加大环保、能耗等指标约束，再淘汰一批火电、焦炭、印染等行业的落后产能。二是着力发展现代服务业。发展商贸市场，抓好万达广场、银座鲁南旗舰店、中央广场、民泰同购、兴盟国际等项目，努力打造功能完善、布局合理、时尚现代的商贸市场体系。发展现代物流业，借助交通区位优势，培育高铁经济、沿运经济，抓好鲁南铁水联运物流园、峄州港和台儿庄港仓储物流产业园等项目，促进我市与高铁、运河沿线城市经济互联、业态互补。发展旅游产业，支持微山湖红荷湿地、抱犊崮·熊耳山、冠世榴园创建5A级景区，开展特色旅游村镇和乡村旅游示范单位创建，推进区域旅游合作，塑造“枣庄旅游”品牌。发展文化产业，深入挖掘和弘扬地方优秀传统文化，抓好台儿庄国家级文化产业园、中兴矿山公园、铁道游击队主题公园、天穹影视基地等项目，提升“枣庄文化”影响力。发展健康养生业，鼓励医疗机构和其他社会资本兴办健康养生产业，抓好市社会福利(养老)服务中心二期、市残疾人康复中心、福源养生园等项目建设，促进医养结合。发展金融服务业，支持枣庄银行、枣庄农商银行立足“强基固本”加快发展，积极引进异地股份制商业银行和证券、基金、保险等机构，大力发展普惠金融和融资租赁。创新银保合作模式，拓展“信贷+保险”业务。加快要素市场建设，培育知识产权评估、检验检测、会计审计等生产性服务业。三是着力发展现代农业。抓好国家现代农业示范区建设，努力走出独具特色的“枣庄农业”发展之路。培育新型职业农民，大力开展农业技术、经营管理、科技创新等培训，年内培训新型职业农民2000人。构建新型农业经营体系，培育壮大新型经营主体，新发展家庭农场、农民合作社500家，农地适度规模经营比例提高到52%。做大石榴、马铃薯、大枣等特色产业，拉长农产品加工转化链条，培植壮大穆拉德、祥和、春藤、莺歌等10大农业龙头企业，扶持10家小型农业企业“规下转规上”。全面落实粮食安全责任，加强粮食生产、储备、流通能力建设。强化新型物质技术装备，落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护，新增高标准农田18万亩。开展“农业科技展翅”行动，发展大型复式农业机械，推广立体种养、生物共养、休耕轮作等生产模式。健全新型农产品质量管理体系，完善市、区(市)、镇街三级农产品质量安全监管网络，加快农产品质量安全追溯体系建设，打造从田间到餐桌的食品安全链条。四是着力发展互联网产业。以“智慧枣庄”为引领，抓好鲁南数据中心建设，搭建“枣庄云平台”，推动信息技术与产业融合发展，为实体经济插上互联网的翅膀，让互联网扎根于实体经济的土壤。实施“制造业+互联网”行动，深入推进“两化融合”，鼓励企业推行“机器换人”，推广智能制造、柔性生产、个性化定制、众包设计等新模式，促进“枣庄制造”向“枣庄智造”转变。实施质量强市、品牌兴市战略，深入开展枣庄工业品线上行动，用好“好品山东”等电商平台，提升企业网络营销能力和品牌价值。实施“服务业+互联网”行动，加快互联网小镇建设，打造互联网经济产业园。推动智慧景区建设，发展在线旅游。抓好枣庄电子商务产业园、贵诚e购网商平台等载体建设，支持网商网店销售“枣庄产品”。实施“农业+互联网”行动，开展农业物联网示范应用建设试点，搭建农业云服务、农技推广平台，提高农业智能化水平。加强与阿里巴巴等企业的合作，培育发展棠棣峪、大马湾等一批电商“萌芽村”，让枣庄的优质农产品走出深山、走进市场。(二)突出抓好对外开放。牢固树立大开放促进大发展的理念，凝神聚力招商引资上项目，稳住投资这驾马车;千方百计融入国际市场，做大出口这驾马车。一是在引资引智上跨进一步。更加注重产业招商，围绕做大做强特色优势产业，着眼于建链、补链、强链，谋划一批有潜力、见效快的产业项目，深化与各地商会、中介机构的合作，搞好包装推介、合作共建。更加注重招大引强，发挥企业主体作用，面向世界和中国500强企业、行业领军企业，聚焦京沪江浙、港台日韩等重点区域，集中力量引进一批拥有核心技术、占据价值链高端的大项目、好项目。力争年内新开工过亿元项目130个以上。更加注重招才引智，编制急需紧缺专业人才目录，引进一批高精尖技术人才、专业管理人才和团队。加强与浙江大学、北京中医药大学等知名院校的合作，争取在我市设立工业技术研究院和教学科研机构，带动更多高水平专家院士走进枣庄、服务枣庄。组织本地企业与高等院校、科研院所、高新技术企业对接，引进转化一批先进技术，破解产业发展瓶颈。二是在园区建设上跨进一步。创新园区规划建设管理模式，积极构建以国家级园区为引领、省级开发区为支撑、特色产业园为补充的“雁阵式”园区发展格局。强化规划引导，绘制全市“产业地图”，对枣庄高新区、省级开发区统一进行“二次规划”，支持项目飞地建设，引导园区差异定位、互补发展。强化基础建设，引导社会资本开发工业地产，建设标准化厂房、仓储和生活设施，完善园区“九通一平”配套，提升承载能力。强化要素保障，开展园区土地清理整治行动，坚决清理“空壳”企业、“僵尸”企业，盘活利用闲置土地、厂房、设备，实现“腾笼换鸟”、二次创业。探索“园区+担保+银行”模式，积极开展企业无形资产质押，以及生产设备、产成品等动产抵押。强化体制创新，探索“园镇合一”管理模式，赋予园区更充分的管理权限，逐步实现人权、财权、事权相匹配。支持枣庄高新区创新体制、争先进位、跨越发展，支持滕州经济开发区争创国家级开发区。三是在外经外贸上跨进一步。多措并举“扩规模”，开展“国际市场开拓年”活动和零业绩企业“唤醒行动”，帮促新备案企业，引进生产型外贸企业，培植新的外贸增长点。加大出口扶持力度，支持企业参加境内外展会、承包境外工程、出口成套设备、输出高端劳务。持之以恒“提质量”，强化自主出口品牌建设，提升纺织服装、机械机床、化工建材、农副产品等出口商品质量，支持企业参加国际产能转移经贸活动，通过出口和对外投资去产能。搭建平台“优服务”，设立外贸综合服务中心，引进、培植国际贸易综合服务企业，规划建设外贸物流基地，大力发展跨境电商业务。发挥好海峡两岸交流基地作用，深化对台经贸文化合作。抓好培训“强人才”，选择成长性好的企业，实施外经贸业务中长期培训计划，培养企业外贸管理和实际操作人才，建设一支开拓意识强、业务素质高的外贸人才队伍。(三)突出抓好重点改革。更加注重改革的系统性、整体性、协同性，环环相扣，循序渐进，使改革成为转型发展的不竭动力。一是深化行政审批制度改革。高效运行“四清单一平台”行政权力体系，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。推行区域化评估评审，严格执行涉审中介服务收费目录，依法依规清理投资项目审批前置事项，优化审批流程，促进项目审批“再提速”。凡国家、省明令取消或禁止的事项，一律不准变相设置审批门槛;凡市场能够自我调节，公民、法人和其他组织能够自主决定、自担风险、自律管理的事项，政府一律不再干预;凡能够通过事中事后监管达到管理目标的事项，一律取消事前审批，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府职能体系，着力打造亲商、爱商、安商的营商环境。二是深化国企国资改革。坚持因地制宜、一企一策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，大力推进国有企业产权多元化。健全法人治理结构，推动市属国有企业建立规范化公司制度。引进央企、省企、外企和大型民企，参与我市国企改制重组和国有资本投资项目建设运营，稳步发展混合所有制经济。试点建立国有企业职业经理人制度，实施市属国有企业负责人薪酬制度改革，探索企业员工持股办法。抓好国有资本投资运营公司改组试点，促进经营性国有资产集中统一监管。三是深化农村改革。继续按照“三延伸一创新”的思路，加快国家农村改革试验区建设，拓宽“三农”发展空间。抓好农村资产产权确权登记，强力推进农村集体建设用地、宅基地和农民房屋确权，赋予农民更多的财产权，真正让农民吃上“定心丸”。实现农村集体产权股份制改革试点镇街全覆盖，保障村集体和农民的合法权益。完善镇级农村产权交易机构服务功能，让农村资产“活”起来。规范合作经营行为，保障农地农用。扩大农业保险覆盖面，抓好马铃薯、生猪目标价格保险试点，减少农产品价格波动给农民带来的损失。抓好新型农村合作金融试点提质扩面，探索融资担保基金等新型互助模式，创造更多的“枣庄经验”。四是深化财税体制改革。完善全面规范、公开透明的预算管理体系，实行中期财政规划管理，建立跨年度预算平衡机制。深化国地税征管体制改革，实行合作办税、综合治税，全面推开营改增改革，培植壮大可持续财源。科学划分市、区(市)的事权和支出责任，完善一般性转移支付增长机制。整合盘活机关事业单位闲置房产、土地等资源，唤醒更多沉睡资产融入资本要素市场。加强政府性债务管理，规范各类融资行为，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。五是深化投融资体制改革。搭建更多的政府投融资平台，推进资产资本化、资本债券化。发挥鲁南投资、金色城乡、恒通管廊等平台的作用，筹集更多资金用于城乡建设。加强市、区(市)融资担保体系建设，积极运作国开行、农发行贷款项目，争取更多的政策性资金和地方债券额度。参股省PPP项目基金，加大PPP项目运作力度，拓宽融资渠道。引入高水平团队管理运营好股权投资引导基金，市场化方式助推产业发展。充分利用多层次资本市场，推动股权众筹融资试点，引导企业在各类股权交易市场挂牌，支持丰元化学、泰和水处理等企业上市。(四)突出抓好创新创业。深入实施创新驱动发展战略，完善政策扶持体系，点燃创新创业的星星之火，让更多的人梦想成真。一是提升创新创业能力。加大产学研合作力度，鼓励企业开发新产品、新技术、新工艺，形成更多核心技术和优势项目。承担省级以上创新项目100项。发挥市产业技术协同创新中心的作用，推行科技创新券制度，推进科技成果产业化。实施科技“小巨人”企业培育工程和“小升高”助推计划，帮促20家小微企业成长为高新技术企业。设立专项资金，培训100名企业家、1000名中小微企业经营管理人员和首席信息官。抓好岗前职业技能和创业培训，提高创业成功率。二是搭建创新创业平台。支持企业申报技术中心、工程研究中心和重点实验室，促进创新要素向企业集聚。提升国家机床质检中心、锂电检验检测中心的服务能力，争取更多标准化委员会落户枣庄，让更多“枣庄标准”引领行业发展。高水平办好枣庄创业大学，每个区(市)建立一所创业学院。推进各类创业示范园区建设，对获得省、市认定的大学生创业园给予扶持奖励。三是激活创新创业主体。设立天使投资引导基金，用好市创业投资子基金、创业担保贷款和创业促就业专项资金，采取岗位开发补贴、跟进投资等方式，加大对创新创业主体的支持力度。深化工商注册登记制度改革，降低创业门槛，支持科技人才、草根能人、返乡务工人员创业，壮大市场主体规模，加快民营经济发展。深入实施大学生创业引领计划，扶持1000名大学生创业。积极开展创新创业训练营、创业大赛等活动，让勇于创新创业成为一种城市品格。(五)突出抓好城乡统筹。坚持以人为本、以城带乡、以乡促城、城乡一体，推动城乡协调发展。一是扎实开展新型城镇化八大行动。大力实施人口集聚、空间优化、产城融合、设施建设、环境提升、服务均等、文化传承、精细管理等八大行动，提高城镇化质量。稳步推进“镇改街”“村改居”，户籍人口城镇化率提高到45%。用足用活国家棚改政策，加快回迁安置房建设，棚改货币化安置率达到50%以上。按照“去存量、提质量”的思路，鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格、提升住房品质，打通保障房与商品房的通道，化解房地产库存。突出城乡结合部、老旧小区、集贸市场等重点部位，深入开展卫生综合整治，确保顺利通过国家卫生城市技术评估和暗访。加强非遗保护，实施“乡村记忆”工程，塑造城市文化品牌。突出薄弱环节，强化老城建设管理，加快实施基础设施改造十大工程，推动十电运煤专线迁建，优化市南工业区基础条件;重点实施北部城区棚改，推进老旧小区改造、背街小巷整治、城区亮化和环城绿化，完善城市功能，提升服务水平。二是做优做靓大新城。依托大新城“七山八水”资源优势，推进“六大工程”建设，提升承载能力和城市品位。实施道路畅通工程，建成黄河路东路、复元三路南路和长江路东路，开工长白山路南延、民生路南延、厦门路提升等项目，启动世纪大道、大连路项目，提升城区道路通达能力。实施管廊建设工程，启动金沙江路地下综合管廊建设，用好地下空间资源，打造样板示范工程。实施山体增绿工程，搞好新城周边山体绿化保护，强化设施配套，建设城市山体森林公园。实施碧水绕城工程，依托南水北调工程，串连起黑峪水库、蟠龙河、凤鸣湖、龙潭水库、宏图河等水体，构建环城水系生态长廊。实施污水垃圾无害化处理工程，开工建设高新区污水处理厂，建成启用餐厨废弃物处理设施和生活垃圾焚烧发电项目，促进污水垃圾资源化利用。实施公共设施配套工程，抓好文体中心、实验高中三期、龙潭实验学校、职业中专二期、食品药品检验中心等项目建设，提升城市公共服务能力。三是加强重大基础设施建设。完成北留线改建、枣曹线桥梁建设;加快推进万年闸复线船闸、枣庄港等在建工程;开工建设枣木高速东延、枣庄高铁换乘枢纽、枣济线及新城至滕州BRT、沂台线南延、京杭运河枣庄段二级航道整治等工程;做好枣庄机场、枣鱼高速、新台高速，以及枣庄至曲阜、临沂、徐州城际铁路等前期工作，加快形成四通八达、出行便利、带动发展的综合交通网络。抓好庄里水库及抽水蓄能电站规划建设，凤凰湖、何庄水库等南水北调配套工程建设，提高水资源保障能力。(六)突出抓好生态建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，铁规治污、铁拳治污，增创绿色发展新优势。一是在持续增绿上下功夫。启动国家生态园林城市创建，深入实施创森十大提升工程，新增造林面积9万亩、建成区绿化面积290公顷。以环中心城区绿道为框架，市场化建设运营好休闲驿站、森林人家、观光体验园等节点，争创国家生态公园。编制实施生态绿色廊道建设规划，新建提升绿色廊道300公里。大力倡导义务植树、社会捐绿，动员全民力量为枣庄增绿添彩。二是在巩固治水上下功夫。健全寻源治污机制，严格南水北调“枣庄标准”，强化环境执法，倒逼企业治污减排，持续推进城区河道污水直排口整治，确保出境河流水质不反弹。加快用水方式转变，淘汰高耗水落后工艺设备，推广农业节水灌溉技术，严查违规凿井取水行为。完成农村集中式饮用水水源保护区划定，加强周村、羊庄等水源地保护，全面拆除一级水源保护区内畜禽养殖场、工业企业等污染源。强化饮用水水质监测，确保群众饮水安全。三是在大气治理上下功夫。以PM2.5和PM10治理为突破口，最大程度减少大气污染源，消除群众的“心肺之患”，让群众少带口罩、少些“霾怨”。强化工业污染治理，加快煤电、水泥、化工、玻璃、砖瓦等企业提标改造，实施10蒸吨以上燃煤锅炉治理。强化扬尘治理，落实工地绿色作业方式，加大道路机械化清扫和洒水降尘力度。强化机动车尾气治理，加快老旧汽车淘汰，推进公交系统新能源汽车替换，倡导绿色出行。强化面源污染治理，全面推行餐饮行业安装高效油烟净化设施，依法取缔露天烧烤，狠抓秸秆禁烧和综合利用。四是在生态修复上下功夫。夯实矿产资源监管属地责任，建立部门联合执法机制，严厉打击非法开采矿产资源行为。抓好破损山体、采矿塌陷地治理，不断提高生态自我修复能力。湿地保护率达到70%以上。抓好土壤环境状况详查和质量评估，实施土地分级分类管理。普及农业生产科技，严控农药使用，开展富营养化和酸化耕地修复试点，让“精疲力尽”的耕地休养生息。(七)突出抓好民生实事。顺应群众期盼，办好惠民工程，全力发展社会事业，让群众拥有更多获得感。一是打好脱贫攻坚战。落实精准扶贫、精准脱贫政策，再减少贫困人口8万人。对有劳动能力的，实行产业开发和转移就业扶贫;对“一方水土养不起一方人”的，实行易地搬迁安置脱贫;对居住在生态功能区的，实行生态补偿脱贫;对因病致贫的，提供医疗救助保障;对丧失劳动能力的，实行兜底性保障政策。二是织密民生保障网。实施全民参保计划，努力实现人人享有社保。城乡低保标准分别提高到每人每月440元、每人每年3400元，五保集中、分散供养标准分别提高到每人每年4600元和3500元。新建保障性安居工程1万套以上，改造老旧小区40个、农村危房1000户。加快推进“气化枣庄”工程，实现镇镇通天然气。新增城市供热面积270万平方米。推动社会救助体系全覆盖。实施就业创业能力提升计划，城镇新增就业4.2万人，农村劳动力转移就业5万人。三是提升公共服务水平。促进义务教育均衡发展，办好学前教育，鼓励发展民办教育，实施95所中小学新建、改扩建工程，完成129个“全面改薄”项目，逐步解决“大班额”问题;支持高等院校特色化办学。深化医药卫生体制改革，全面启动公立医院综合改革，推动分级诊疗，提升中医药服务能力。积极发展体育产业，办好各类体育赛事活动。推进基层文化服务中心建设。开展农村环境提升行动，实施村内路灯、道路、排水设施改造，高效运转环卫一体化设施。加快全域旅游厕所革命示范市建设，同步推进农村厕所改造。加强物业市场监管，坚决清退一批不合格物业企业，提升物业管理服务水平。抓好农村新型社区建设，新建改建农村社区服务中心50个。新建社区老年人日间照料中心15处、农村幸福院30处。新建改造农村公路320公里。落实全面两孩生育政策，促进人口均衡发展。四是筑牢安全发展基石。推行网格化社会管理，完善矛盾纠纷多元化解机制。构建社会化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，强化企业主体责任，加大隐患排查整治力度，提高依法监管水平，确保安全生产形势持续稳定。开展“守护舌尖安全”专项整治，依法惩处制售假冒伪劣食品药品行为。持续开展双拥共建，积极配合军队改革。推动民族宗教、外事侨务、知识产权、档案史志、妇女儿童、红十字、老龄、残联、人防、地震、气象等事业全面发展。四、进一步加强政府自身建设办好枣庄的事情，主要看担当，关键在实干。要秉持“干在当下、成在实处”的理念，全面加强政府治理能力建设。(一)加快建设责任政府。严格落实政府权力清单和部门责任清单，明晰政府部门干什么、群众有事该找谁，决不允许政府工作人员当“甩手掌柜”和“二传手”。坚持说了算、定了干，有的放矢、慎终如初，决不搞“东一榔头、西一棒槌”，不图虚名、不放“空炮”。健全绩效评估和问责制度，引入第三方评估，真督实查，打通关节，疏通堵点。强化效能监察，改进政风行风，坚决纠正慢作为、整治不作为、查处乱作为。(二)加快建设法治政府。落实地方立法权改革精神，做好城乡建设管理、环境保护等方面的地方性法规起草工作。严格执行市政府工作规则和重大决策程序规定，建立重大行政决策终身追责制，完善政府法律顾问制度，探索政府新型智库建设，提高依法决策、科学决策水平。加强和改进行政复议、行政应诉工作，常态化开展普法宣传教育，提高政府工作人员法治意识和法治能力，严厉查处违法执法、粗暴执法行为。认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。(三)加快建设创新政府。创新社会治理体系，整合政府系统信息资源，搭建政务云平台，扩大电子政务服务领域，推动政府数据资源向社会开放。创新公共服务供给方式，围绕医疗卫生、住房保障、社会救助、法律援助、公务出行等领域，加大政府购买服务力度。创新政务公开方式，完善政府信息发布制度，利用官方微信、微博、客户端等媒体，讲好“枣庄故事”，传递“枣庄声音”，提振“枣庄信心”。(四)加快建设服务政府。巩固群众路线教育实践活动成果，健全领导干部联系群众、帮扶企业制度，真正做到干群零距离、服务零障碍、办事零延误。分类推进事业单位改革，深化重点领域价格改革。全面梳理公共服务事项，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，让群众办事更方便、更省心。开展市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议、让市民监督活动，拓宽社情民意表达渠道。健全政府、企业、个人征信系统，完善社会信用体系，建设“诚信枣庄”，让守信者处处受益，让失信者寸步难行。(五)加快建设廉洁政府。强化党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。严格落实中央“八项规定”精神，自觉践行“三严三实”要求，扎紧作风建设的“篱笆墙”。牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费支出。完成党政机关公务用车制度改革。推进公共资源交易集中管理，规范公共资源交易行为。推动审计监督全覆盖，对纳入预算的公共资金使用和重大投资项目、重点工程，实行全过程监督，让权力在“探照灯”和“摄像头”下运行。狠抓正风肃纪，坚决惩治腐败，进一步塑造干净干事的政府形象。各位代表!回首“十二五”，艰辛奋斗铸辉煌;展望“十三五”，光明新篇待开启。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，携起手来干事业，握紧拳头抓发展，为提前全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【枣庄招商】天辰新能源考察渭南高新区 共谋半固态锂电池产业合作

  近日，渭南高新区围绕新能源产业链开展招商引资取得新进展，国内知名电池企业与高校科研团队联合考察组到访当地，双方就半固态锂电池产业化项目达成合作意向。此次考察活动为区域新能源产业升级注入强劲动能，标志着渭南在先进储能技术领域迈出重要一步。 一、产学研联合考察助推技术落地 考察期间，某高校功能材料化学研究团队系统展示了全固态锂电池领域的最新研究成果，重点分析了高能量密度、长循环寿命等技术优势。某新能源企业负责人则详细介绍了年产3亿安时半固态锂电池项目的规划方案，该项目采用新型电解质材料，在安全性能和低温适应性方面具有显著优势。渭南高新区管委会相关技术部门全程参与研讨，并就产业化路径提出建设性意见。 二、政策支持构建产业发展生态 渭南高新区管委会主要领导在座谈会上明确表示，将建立专项服务机制支持项目建设。目前该区已出台涵盖土地供应、人才引进、研发补贴等12项配套政策，特别针对锂电产业链关键环节给予重点扶持。区内规划的智能装备制造产业园可提供标准化厂房及完备基础设施，有效缩短项目投产周期。 三、技术突破引领产业升级 半固态锂电池作为下一代储能技术，其能量密度较传统产品提升约40%，在新能源汽车、智能电网等领域具有广阔前景。此次洽谈项目采用的复合电极制备工艺，已通过实验室中试阶段，相关技术参数达到行业领先水平。渭南高新区现有6家锂电配套企业，可形成从材料制备到电池组装的完整产业链。 四、区域协同培育新质生产力 渭南市近年来将新能源装备列为六大主导产业之一，2023年全市锂电产业产值同比增长67%。此次合作将依托高校研发优势与企业产业化能力，共同建设新型储能技术中试基地。高新区计划设立专项产业基金，重点支持包括固态电池在内的前沿技术转化，预计项目建成后可带动上下游投资超20亿元。 此次考察活动深化了产学研各方的战略合作，为渭南打造关中平原新能源产业高地奠定基础。随着系列配套措施的落地实施，半固态锂电池项目有望成为区域经济高质量发展的新引擎。

  2025-07-29

• 枣庄科技体系以招商引资为核心深化五抓五促赋能产业跃升

  近日，枣庄市科技系统在2023年秋季启动了一项重要活动，以“五抓五促”为驱动机制，通过整合招商引资等资源，加速产业转型升级。该活动旨在增强科技创新能力，响应全市工业强市战略，通过多方协同提升核心竞争力，助力实现高质量发展目标。此次会议在鲁南大数据中心举行，明确了战略部署，强调了对上争取、项目引进、国际合作等多维度突破的重要性，为枣庄产业生态注入新动能。 一、活动背景与战略意义 2023年，枣庄市聚焦科技创新在产业升级中的关键作用，结合地方工业转型需求，推出“五抓五促”专项活动。此举源于枣庄市近年科技工作进展，如2022年工业强市规划落地以来，科技系统持续完善创新体系。该活动是落实全市动员大会精神的具体体现，旨在解决产业瓶颈问题，巩固全域科技协同发展基础，为产业突破提供坚实支撑。通过统一思想凝聚共识，枣庄科技部门将进一步优化资源对接机制，强化科技在产业链中的核心引领地位。 二、核心内容与实施重点 “五抓五促”框架包含五个核心领域：一是抓协调对接，通过强化政策协同推动对上争取突破；二是抓技术融资，拓展资金渠道以助企纾困；三是抓招商引资，促进重大项目招引落地；四是抓国际合作，深化科技开放与全球交流；五是抓素质提升，提升服务团队能力促进创新效率。2023年实施中，枣庄市科技局制定详细方案，重点围绕技术融资与招商引资，针对重点项目引入配套措施，确保全链条服务覆盖。各区（市）科技部门同步联动，将国际化元素融入项目执行，提高科技服务的精准性和实效性，以推动重点产业“卡脖子”技术攻关。 三、重点战略的衔接与创新突破 围绕工业强市、产业兴市主线，该活动深度衔接全市创新体系，强化科技改革水平提升。枣庄市计划突破一批关键技术难题，培育科技领军企业，支持全域科技创新联动机制完善。2023年以来，枣庄高新区等重点区域已将国际合作纳入优先议程，例如引入先进技术提升服务能力。同时，科技部门优化协调机制，促进招商引资项目快速转化，确保创新要素有效整合。通过这些步骤，枣庄科技系统致力于激发企业创新动力，实现服务能力与产业升级的双向促进。 四、预期影响与未来展望 该活动预期在科技开放和产业突破上带来显著成效，为枣庄经济高质量发展注入新活力。通过抓素质提升，服务团队能力提升将支撑创新生态构建，带动招商引资项目高效推进。枣庄市科技体系聚焦改革深化，2023年强化全域科技协同，确保“五抓五促”行动落到实处。未来，枣庄将继续依托鲁南大数据中心等平台，推动国际合作深化，助力重点企业成长为高质量发展引擎。科技部门将坚持问题导向，持续攻坚重点需求，确保产业突破路径稳健畅通，为区域经济跃升贡献科技力量。

  2025-07-29

• 【枣庄招商】恒大经济研究院院长考察枣庄高新区 共商产业升级合作新路径

  近日，枣庄市高新区围绕招商引资与产业升级迎来重要考察活动。国内知名经济研究机构负责人率团实地调研当地互联网小镇和高校科研平台建设情况，双方就区域经济发展、产学研融合等议题展开深入交流，为深化政企合作奠定基础。 一、聚焦新兴产业载体建设 考察团首站抵达枣庄互联网小镇，重点了解该项目的区位优势、交通规划及配套环境。作为高新区重点打造的数字化产业集聚区，互联网小镇近年来通过引入头部企业、优化政策支持，逐步形成以云计算、大数据为核心的技术生态链。陪同人员详细介绍了园区运营模式及未来三年产业导入计划，获得考察方对区域规划前瞻性的积极评价。 二、深化产学研协同创新实践 在浙江大学山东工业技术研究院，调研组系统考察了科研平台建设进展。该研究院依托高校资源，已在智能制造、新材料等领域转化科技成果逾30项，孵化高新技术企业15家。双方特别探讨了“企业出题、院所解题”的联合攻关机制，考察方建议进一步打通产业链与创新链衔接堵点，建立常态化成果对接渠道。 三、把脉区域经济高质量发展 座谈会上，高新区管委会代表系统介绍了“十四五”期间产业发展布局，强调将高端装备、新能源作为主导产业培育。考察方结合宏观经济形势分析，提出三点建议：一是强化产业链招商，瞄准长三角、珠三角重点区域精准对接；二是优化科创飞地模式，推动跨区域资源互补；三是完善人才引育体系，构建“项目+团队”一体化落地机制。 四、探索政企合作新范式 此次考察为双方后续合作明确了方向。高新区管委会表示，将借鉴头部企业在产城融合、园区运营方面的成熟经验，近期重点推进三方面工作：建立专项工作组对接合作需求，联合开展产业研究课题，共同举办创新创业活动。考察方回应称，将持续关注地方发展需求，在智库支持、资源导入等领域提供专业服务。 此次交流活动彰显了枣庄市高新区以开放姿态汇聚发展资源的决心。通过引入外部智力支持与市场资源，区域产业升级步伐有望进一步提速，为鲁南经济圈高质量发展注入新动能。

  2025-07-29

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