峄城区大数据产业园区

• 【投资滕州市】2018年滕州市政府工作报告

  2018年1月16日在滕州市第十八届人民代表大会第二次会议上市长刘文强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、二○一七年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府履职的第一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦工业、城市、农业、生态、民生“五大经济”转型发展，攻坚克难、锐意进取，经济社会发展取得了新的成就，实现了良好开局。2017年，预计全市生产总值实现1195亿元，增长6.6%;一般公共预算收入完成70.36亿元，收入质量和结构实现历史性突破;固定资产投资完成669亿元，增长8%;社会消费品零售总额达到448亿元，增长10.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。 （一）创新驱动激发新活力。科技创新体系不断健全。市人才创新驱动中心获评全省首批创新创业公共服务示范平台，成功孵化高科技企业11个。国家高新技术企业发展到57家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到28%，提高2.6个百分点。引进国家专家13人，成立高新技术产业研究院。新增院士工作站等省级创新平台4个，总数达到49个。实施技术创新项目262个，74个项目列入省技术创新项目计划。省玻璃质检中心投入使用。重点领域改革扎实推进。深化供给侧结构性改革，压减煤炭产能30万吨。我市被确定为全省农村集体产权制度改革试点县，254个村居完成改革任务。新增土地流转面积4.8万亩，累计达到44万亩。全国供销社综合改革试点通过验收。调整行政权力事项139项、编制公共服务事项3449项，公布首批“零跑腿”和“只跑一次”事项297项。新增市场主体1.65万户。对外开放力度逐步加大。坚持招商、项目、园区一体推进，实施重点项目269个，当年竣工128个;实施过千万元技改项目170个;新招引开工项目192个。经济开发区晋升国家级开发区进入最后审批阶段。完成进出口总额32亿元，增长20.2%;实际利用外资3370万美元，超额完成年度任务。 （二）产业结构得到新优化。工业发展质效持续提升。新发展规模以上工业企业39家。与浪潮集团合作成立浪潮大数据产业公司，与中国移动合作建设大数据产业中心，北玻院科技成果转化基地一期3个项目当年签约、当年建设、当年投产，中材锂膜一期竣工投产，田陈富源2×35万千瓦煤矸石综合利用项目全面开工，连云山建筑科技公司被评为首批国家级装配式建筑产业基地。化工产业集群被认定为省化工新材料创新型产业集群;机械机床产业集群被评为省先进制造业主导产业转型升级示范基地;玻璃产业集群被评为省先进制造业产业集群转型升级示范基地。申报中国驰名商标2件、山东名牌8个、枣庄市市长质量奖2个;申请专利1200件，其中发明专利260件。吉田香料在新三板挂牌，耀国光热赴澳大利亚上市已签订协议。服务业规模档次稳步提高。实施服务业重点项目98个，完成投资123.5亿元。全域旅游加快发展，微山湖湿地创建5A级景区进入国家旅游局景观质量评审阶段，获评中国十大生态旅游景区、全国森林旅游百佳景区;龙山龙湖景区被列为省自行车训练基地，羊庄范蠡西施风情园一期建成;我市被评为中国最美文化生态旅游城市。商贸服务业繁荣活跃，居然之家、大润发超市、万禧市民服务中心、金源装饰大世界等12个项目投入运营。新兴服务业不断壮大，新发展电商企业100家，阿里巴巴农村淘宝滕州服务中心启用，我市被评为省级电子商务示范县。第十四届微山湖湿地红荷节、第三届鲁班文化节、首届“滕州书展”成功举办，10家企业入选省重点文化产业项目库。农业现代化步伐明显加快。小麦平均单产573公斤，创历史新高。成功举办第九届马铃薯节，“滕州马铃薯”被评为全国百强农产品区域公用品牌，鲁班寨土豆煎饼荣获“中国好食品”称号。龙阳绿萝卜、春藤枣庄黑盖猪获国家农产品地理标志认证。完成农业综合开发项目10个，建设高标准农田1.6万亩。发展高效节水灌溉面积4万亩。新建全国绿色食品标准化生产基地20万亩，总面积达到47万亩。新发展果树8600亩，新建改建标准化养殖场101处，水产养殖达到10.8万亩。马铃薯目标价格保险参保面积50.8万亩。农民专业合作社发展到2142家、家庭农场发展到257家。农业综合机械化率达到90%。我市被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国渔业健康养殖示范县、全国农田水利项目示范县。庄里水库建设顺利，首期移民安置区建成上房。 （三）城乡建设呈现新气象。城市功能日趋完善。编制城市专项规划10项，“多规合一”暨城市总体规划进入审查阶段。开工建设城建项目130个，完成投资115亿元。新建改建城市道路32条，升级改造背街小巷10条，新发展供热面积50万平方米，新增城区绿化面积70万平方米。围绕“清淤见底、寻源治污”，实施荆河综合治理，呈现出“一河清水、两岸绿色”的靓丽景色。实施棚改项目14个，完成7个区域、4257套房屋回迁上房。高标准规划建设新型农村示范社区木石凤翔小镇，一期完成5个村、2100余户拆迁。高铁新区启动实施项目23个，南水北调调蓄水库完成主体工程。精细管理全面加强。新购置机械化保洁车辆38辆，城区主次干道机械化深度保洁率达到95%，改造提升公厕115座、垃圾中转站15座，启动生活垃圾分类收集试点，光大垃圾焚烧环保能源项目投入使用。开展“物业管理提升年”活动，升级改造老旧小区10个。拆除违法建筑44万平方米。建成道路交通智能指挥中心，建设电子警察65处，启用机动车不礼让行人抓拍点8处、违法停车自动抓拍点62处，施划各类停车泊位1.8万个。永安行共享单车落户滕州。城乡统筹更加有力。滕州至枣庄新城BRT、枣菏高速、滕州新港等重点交通工程快速推进。完成村级公路安防工程875公里、“户户通”道路1127公里，超标准完成省城乡公交一体化示范县建设任务，城乡公交实现全覆盖。实施马河水库地表水厂建设，完成47个村6.8万人的农村饮水安全工程，城乡一体化供水人口达到126万人。西岗镇列入省新生小城市试点，获评全国新材料产业特色小镇;滨湖微山湖湿地古镇、鲍沟工艺玻璃小镇获评省级特色小镇。改造农村危房327户、无害化卫生厕所6.9万户，建成美丽乡村450个。建筑业企业发展到136家，我市被评为全省建筑业十强县。 （四）六大攻坚取得新成果。打好精准脱贫攻坚战。实施精准扶贫产业项目30个，546户、1298人稳定脱贫，我市被确定为全省金融扶贫试点县。打好生态环保攻坚战。持续开展环境突出问题专项整治，深入实施环境污染综合治理“百日攻坚”集中行动，办理完成中央环保督察转办件117件。清理10蒸吨以下燃煤锅炉246台，取缔经营性储煤场208家，空气质量持续改善，优良天数达到219天，较上年增加6天。实施农村环境连片综合整治，关闭搬迁水源地禁养区畜禽养殖场509家;对35处主要河道、水库全面落实河长制，清理河道50余公里，主要河流出境断面水质达到三类标准。修复破损山体7个，治理采煤塌陷地2.1万亩，综合治理水土流失6平方公里。全面实施“四绿”工程，新增成片造林3.2万亩，保护和恢复湿地11.5万亩，创建省森林镇1个、森林村居8个，生态环境质量稳步提升。打好金融风险防控攻坚战。健全现代金融服务体系，新引进各类金融机构4家。加强金融风险监测预警和应对处置，有效防范系统性、区域性风险。打好安全生产攻坚战。建立完善五级网格体系，创新“3+X”监管模式，实现镇级消防救援队伍全覆盖。认真落实安全生产巡察整改措施，深入开展化工产业安全生产转型升级，我市被评为全国安全生产先进单位。打好社会稳定攻坚战。推进平安建设，扎实做好退役士兵安置和权益保障，法律顾问、警务助理实现村居全覆盖，我市被评为全国平安建设先进县，为党的十九大胜利召开营造了安定和谐的社会环境。打好创建国家卫生城市攻坚战。投资5亿余元实施城市设施大提升工程，更新改造城区主次干道、背街小巷200余公里，狠抓居民小区、集贸市场、城中村和城乡结合部等重点部位整治，加强“六小”等重点行业管理，整体卫生水平显著提升，顺利通过国家评估验收。 （五）共享发展实现新突破。20件惠民实事有效落实，民生支出占财政支出的比重达到72.9%，提高4.5个百分点。城镇新增就业和农村劳动力转移就业4.6万人，我市被列入全国农民工等人员返乡创业试点。实现职工养老保险扩面8017人。新建社会养老服务机构2家、农村幸福院12家，养老服务床位达到6500张。完成解决城区大班额项目11处、农村学校“全面改薄”工程45处，新增学位3.1万个;山东化工技师学院新校区一期启用;新建改建公办幼儿园11处。公立医院综合改革深入推进，计生服务水平持续提升，妇幼保健院新院投入使用，我市被评为国家慢性病综合防控示范区。全年承办省级以上赛事7项，全民健身中心游泳馆主体工程完工，我市被评为全国群众体育先进单位。建成基层文化服务中心400个，农家书屋实现村居全覆盖。实施16处文物保护展示修缮工程，新博物馆建设和墨子纪念馆、墨砚馆升级改造顺利推进。完成第三次农业普查调查登记。我市获评首批省级食品安全先进县。气象、粮食、史志、档案、老龄、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、应急管理、邮政通信、人民防空、国防动员、人民武装、预备役、防震减灾、红十字会、残疾人工作等各项社会事业都取得了新成绩。 （六）政府建设有了新提高。坚决落实全面从严治党要求，认真执行民主集中制等制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。创新开展“千名干部下基层”活动，强化行政监察、审计监督，“三公”经费大幅压减，行政效能进一步提升。办理人大代表建议106件、政协提案358件，办复率、满意率均达100%。全面加强政务公开，认真办好市长公开电话、市长信箱，畅通民意诉求渠道，群众满意度不断提高。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。过去的一年，面对大事喜事多、硬事急事多的特殊形势，我们坚持在实干中凝聚人心，在改革中激发动力，在创新中奋力前行，“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”，确保了滕州这艘航船劈波斩浪、行稳致远。一年来，我们始终保持战略定力，不迷茫、不彷徨，科学研判、精准发力，全力以赴稳增长、促发展，引进建设了一批重大产业项目，培育了新的经济增长点，拼出了“滕州速度”。一年来，我们牢固树立机遇意识，不迟疑、不观望，精心谋划、主动作为，心无旁骛抓项目、破难题，落地实施了一批事关滕州长远发展的重大基础设施工程，抢占了发展先机，构筑了“滕州高地”。一年来，我们大力弘扬拼搏精神，不畏惧、不避让，勇于攻坚、敢为人先，凝心聚力齐创卫、补短板，集中解决了一批多年未解决的城市顽疾，提振了干部群众的精气神，刷新了“滕州颜值”。一年来，我们始终恪守为民情怀，不松劲、不懈怠，量力而行、尽力而为，千方百计增投入、惠民生，加快推进了一批事关群众切身利益的实事好事，增强了广大群众的获得感，提升了“滕州温度”。各位代表!成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督和支持，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持滕州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，当前我市发展不平衡不充分的问题还比较突出：传统产业占比偏高，智能制造等新兴产业规模较小;经济发展外向度低，文化产业发展滞后;城市空间布局需要优化，内涵式发展任务较重;镇域发展不均衡，改善民生任务依然繁重。对于这些问题，我们将拿出更大的决心和更实的举措，认真加以解决，努力让全市人民感受到实实在在的变化和成效! 二、二○一八年总体要求和工作目标2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角。省委、省政府和枣庄市委、市政府紧扣社会主要矛盾变化，就加快新旧动能转换、实现高质量发展作出了一系列安排部署，出台了一系列政策措施，为滕州实现新的跨越发展提供了历史性机遇。我们要牢牢把握高质量发展根本要求，树立新发展理念，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，坚决摒弃粗放型发展老路，着力提升发展“含金量”，推动经济向高质量发展迈进;牢牢把握新旧动能转换重大工程，坚持谋划工作从新旧动能转换着眼、招引项目从新旧动能转换入手、推动发展从新旧动能转换发力，切实做到以“四新”促“四化”，积极培育新动能，推动产业向中高端转型;牢牢把握稳中求进总基调，深刻认识稳和进的辩证统一，掌握好工作节奏和力度，既不消极求稳、安于现状，也不盲目蛮干、急于求成，尊重规律、顺势而为，做到稳中求进、进中提质、质中增效;牢牢把握创新驱动发展战略，顺应技术革命和产业变革大趋势，全方位推动质量、效率、动力三大变革，加强科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新，加快产业跨界融合，推动科技和经济紧密结合，让创新在全社会蔚然成风。根据全市经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，认真落实全面从严治党和全面建成小康社会要求，深入推进新旧动能转换，持续推动工业、城市、农业、生态、民生五大经济转型发展，全力打造现代产业强市、生态文化名城，加快建设宜居宜业富裕美丽文明新滕州，努力走在全省县域经济发展前列。主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长2.6%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;进出口总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右;农村居民人均可支配收入增长8.5%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;万元GDP能耗下降3.7%以上，经济发展质量不断提升。各位代表，幸福都是奋斗出来的。新征程上，不可能都是平坦大道。只要我们登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，以逢山开路、遇水架桥的闯劲，以撸起袖子、甩开膀子的干劲，就一定能把“现代产业强市、生态文化名城”的美好蓝图一步一步变为现实，就一定能把滕州建设成为更加富有活力、更加宜居宜业、更加美丽文明的腾飞之城、上善之州! 三、坚持在动能转换上下功夫，更高质量做强实体经济高质量发展是新时代的基本特征。坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，深入推进新旧动能转换重大工程，加快建设现代产业强市。 （一）加快传统产业提质效。大力实施“265”产业培育工程，持续推进企业技改三年振兴行动，推动传统产业转型升级。全年计划实施过1000万元重点技改项目100个。化工新材料产业。发挥鲁南化工、联泓新材料、新能凤凰等龙头企业带动作用，加快推进中科院化工新材料技术创新与产业化基地、联泓新材料EVA扩产、鲁南化工聚甲醛技改和120万吨甲醇、奥卓化学聚氨脂胶粘剂等项目建设，推动化工产业向新材料延伸、中高端迈进，打造国家级化工新材料基地。机械机床产业。实施数控机床产业振兴计划，重点抓好威达工业机器人关键部件生产线、北航航空发动机叶片磨削阵列机床、北理工精密微小型复合加工中心等项目建设，加快传统装备制造向智能化、数字化发展，打造高端中小数控机床产业基地。加快推进腾龙不锈钢智能制造产业园建设，打造国内一流的不锈钢产业智能制造基地。推动玻璃深加工、食品轻工、家居装饰、纺织服装、儿童用品、汽车配套等产业做优产品、提升档次。扶持鑫迪家居、美华门业等骨干企业做强品牌，抓好尚品全屋定制、固诺整体家居等项目建设，打造国内知名的一站式全屋定制家居装饰产业基地;完成今缘春酒业异地技改、恒仁工贸针织生产等项目建设，力争元凯可曲面超薄玻璃、华怡外贸服装、圣奇奥高性能子午线轮胎一期等项目建成投产，推进好孩子儿童用品生产基地落地建设。 （二）加快新兴产业扩规模。对接“中国制造2025”，聚集高端人才和创新项目，抢占战略性新兴产业“制高点”。大数据产业。深化与中国移动、浪潮集团、阿里巴巴等企业合作，确保滕州大数据产业中心一期建成运营;推进大数据与传统产业融合发展，打造智能制造、安全监管等云平台。加快“智慧滕州”建设，推进城市服务“一卡通”，推动大数据在健康医疗、文化教育、交通旅游、社区服务等领域全面深入应用。新能源产业。深化与中国建材集团合作，重点抓好中材高性能锂电池隔膜二期建设，积极招引锂电动力知名企业，打造中国膜材料研发生产供应及锂电动力产业制造基地。加快中科蓝天空气能热水器二期、国家光伏“领跑者”示范基地等项目建设。新材料产业。重点推进北玻院轨道交通复合材料、航天特种树脂、电力复合材料等项目，打造全国有影响的新型复合材料产业基地。生物医药产业。支持威智医药等企业壮大规模，加快天祥生物等项目建设，力争龙泽医药、润隆生物等项目建成投产。节能环保产业。加快中科博联智能环保项目建设，确保鲁南渤瑞固废物处置二期、弘衡科技固废物资源化利用等项目建成投产，为循环经济发展增添新动能。 （三）加快科技创新强动力。发挥政府主导作用，建立以企业为主体、市场为导向、基金为支撑、产学研政银企深度融合的技术创新体系，为产业发展插上腾飞的“翅膀”。搭建一批平台。全力支持中科院化工新材料技术创新与产业化联盟和中科院14家科研单位在滕州成果转化。加速推进双创中心建设发展，依托北理工、中科院过程研究所专家团队，设立汽车底盘智能技术研究所、红外光学材料精密加工研究所，确保华矽微电子、康道智能制造等6个项目建成投产。加快高新技术产业研究院、北理工鲁南研究院、北航机床创新研究院等协作创新平台建设，推动更多创新成果转化落地。发挥国家机床质检中心带动作用，抓好省玻璃质检中心运行，争创国家玻璃质检中心，确保玻璃工程技术中心投入运营。加强中小企业公共服务平台建设，建成中小企业线上服务网络信息平台、海外营销体验中心。实施技术创新项目200个，新增省级科技创新平台2个以上，新培育省级企业技术中心2家。打造一批名企。继续实施企业培育工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局，力争培育主营业务收入过50亿元企业1家、过10亿元企业10家，个转企样板企业100家，枣庄市级以上“专精特新”企业15家。新增国家级高新技术企业4家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高2个百分点。加快耀国光热境外上市，推进联泓新材料、腾达紧固科技等企业主板上市，支持益康药业、海吉雅环保、大明科技等企业在“新三板”、股权交易中心挂牌，力争新增上市挂牌企业5家。创建一批名牌。实施质量强市和品牌带动战略，争创中国驰名商标2件、山东名牌3个，省长、市长质量奖2个，新注册马德里国际商标2件。引导企业建立专业标准化体系和全面质量管理体系，争取更多国家、省级标准化技术组织落户滕州。发扬“墨子发明”“鲁班创造”的工匠精神，打造更多滕州品牌、滕州标准。培养一批名家。实施企业家培育工程，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。加快专家公寓建设，通过院士工作站、星期天工程师等途径，引进培养各类高层次人才50人以上。实施专业技术人才知识更新工程和“金蓝领”培训项目，新增专业技术人才1000人以上、高技能人才600人以上。开展“优秀企业家”“滕州英才”“滕州工匠”系列评选表彰活动，营造尊重企业、尊重创造、尊重企业家的浓厚氛围。 四、坚持在深化改革上下功夫，更高水平扩大对外开放改革开放是发展进步的必由之路。蹄疾步稳推进重点领域改革，坚持引进来与走出去并重，不断增强发展活力。 （一）持续推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革。突出“破、立、降”，实施“腾笼换鸟”，加快盘活僵尸企业、闲置厂房，有效利用土地1000亩以上;清理规范涉企收费，推进电力直接交易扩面增量，帮助企业降低成本，让实体经济沐浴更多“阳光雨露”。深化国企国资改革。出台国企国资改革方案，加快国有企业公司制改制，完善公司法人治理结构，优化国有资本布局，上半年完成经营性国有资产集中统一监管。支持辰龙集团、城市国有资产经营公司加快转型发展。整合交通、水务、旅游等领域资源，组建国有资本投资运营公司或产业集团。加强工业资产运营公司运行管理，工业小镇项目年底前完成主体工程。深化“放管服”改革。开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，推行多证合一，实行一号申请、一窗受理、一网通办，严格落实“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，深入实施“互联网+政务服务”，让数据多跑路，让群众少跑腿。深化财税金融改革。稳步推进镇街国库集中支付改革和公务卡制度改革，加强预算绩效管理，从严控制一般性开支。完善市镇两级财政体制，健全镇街财源建设正向激励机制。继续开展发票摇奖活动，推动国地税联合办税深度融合。精心运作2亿元财金产业投资基金，吸引更多社会资本参与公共服务领域建设。大力发展普惠金融，新引进银行1家、证券公司1家，增资设立注册资本金5亿元的国有投资担保公司1家。加强金融风险防控，规范民间借贷行为，实现经济金融良性互动、可持续发展。 （二）持续推进“三合一”工作机制。全力抓好招商引资。理顺招商管理体制，成立投资促进局，组建专业招商队伍。围绕特色产业招商，抓好项目包装策划，着力引进拥有核心技术、产业关联度高的优质项目。围绕重点企业招商，紧盯国内外500强、行业100强、知名央企国企和大型民企，实行上门招商、精准招商。围绕重点区域招商，抢抓京津冀、长三角、珠三角产业转移机遇，瞄准德国、日本等国家和香港、台湾等地区，实行分片定向招商、驻点招商。积极推进正威国际电子信息产业园项目，支持华电、中烟、兖矿、枣矿等央企省企在滕州持续新上项目。全年引进固定资产投资过5000万元项目80个以上，实际利用外资3000万美元以上。强力推进重点项目。全年计划实施重点项目200个以上，总投资900亿元以上，年度完成投资200亿元以上。坚持“一个项目、一名市级领导、一个责任单位、一抓到底”推进机制，完善手续代办制和跟踪服务制，确保项目快落地、快建设、快投产。精心谋划项目，积极争取省新旧动能转换基金。倾力打造园区载体。完善开发区“一区多园”模式，编制产业规划，优化功能布局，抓好设施配套，深化体制机制改革，尽快跨入国家级开发区行列，力争年内引进过10亿元项目1个、过5亿元项目2个。开展化工企业“四评级一评价”，完成凤翔小镇首批居民回迁，启动实施官桥镇2个村庄搬迁，完善鲁南高科技化工园区配套设施，确保首批一次通过省级化工园区认定。加快大坞生物医药产业园提档升级，确保顺利通过省级专业化工园区认定。完成盛隆化工安全防护距离内村庄搬迁安置区建设，稳步推进西岗现代企业示范园发展。加快推进田陈富源2×35万千瓦煤矸石综合利用项目，规划建设张汪煤电循环经济产业园。 （三）持续推进外向型经济发展。深入开展“双唤行动”，切实“唤回”更多出口业绩外流企业，“唤醒”更多零出口业绩企业，新增进出口实绩企业20家。培育骏驰等外贸综合服务平台，用好阿里巴巴一达通，鼓励华瀚公司申报省级跨境电商公共海外仓。支持三合机械、艾菲尔管业等企业参加境内外展会、建设境外营销网络，鼓励雄狮装饰、三维钢构等企业“扬帆出海”，开拓国际市场。 五、坚持在内涵提升上下功夫，更高品质推进城市建设城市让生活更美好。围绕建设生态文化名城，完善城市功能、做强城市经济、提升城市品位，努力打造特色鲜明、富有活力、宜居宜业的现代城市。 （一）夯实城市建设之基。坚持精心规划、精品建设、精致管理，开展城市建设发展三年攻坚提升行动，全面提升城市综合承载力。优化城市空间布局。按照“东拓、西提、北延、南融”的思路，强化规划引领，突出刚性执行。在东部，推进京台高速城区段高架改造，抓好以荆泉路为主轴的片区规划建设和控制，加快与高铁新区融合发展;在西部，抓好以振兴路为主轴的基础设施配套、业态布局和建筑风貌规划设计，提升西部商贸物流区建设水平;在北部，抓好红荷路两侧建筑风貌规划设计，打造独具特色的政务服务中心区;在南部，加快省道345改造、枣滕BRT和换乘中心建设，促进开发区与城区融合互动。完成新一轮城市总体规划修编，实施龙泉广场等3个区域城市设计。有序改造建筑立面，严格控制楼层高度、建筑密度和容积率，塑造大气精致、优雅清新的城市格调。做强城市承载功能。开展“城市交通攻坚年”行动，启动荆泉路、振兴北路建设，实施陶山路、荆河东路、学院西路等10条道路改建续建，升级改造荆河桥、愚公桥，渠化改造路口20个。加快枣菏高速滕州段、省道321等重大基础设施建设。推行强弱电下地工程，清理城市“蜘蛛网”，年内完成通盛路试验示范工程。新建城区燃气管网12公里、供水管网8公里、北线复线高温热水管网21公里。继续加大棚改力度，实施好9个区域新建和14个区域续建。推进高铁新区建设，加快六合社区施工进度，确保如期回迁上房;完善起步区核心区骨干路网等配套设施，提高承载能力;加大招商力度，促进产业兴城。提高城市管理水平。巩固提升创卫成果，开展“城市精细化管理提升年”行动，推行网格化、智慧化管理，实现城市“畅、洁、亮、序、美”。让城市更畅通，启动智能停车系统建设，加强网约车、出租车管理，细化公共交通服务，优化公共自行车、共享单车系统，满足群众出行需求。让城市更清洁，新建改建旅游公厕10座、垃圾中转站4座，持续加大机械清扫和定时洒水力度，加快推进生活垃圾分类收集处置，完善餐厨垃圾收运处置体系;推广“路长制”管理，实现城区主次干道全覆盖。让城市更明亮，升级改造道路照明亮化设施，优化城市重点建筑群、广场和风景区景观照明，扮靓城市夜景。让城市更有序，开展城市交通大整治，实施电动三轮车、四轮代步车专项治理;继续保持拆违控违高压态势，力争城市违建明年基本清零;严格落实“门前三包”，清理取缔马路市场、占道经营、店外经营。让城市更优美，实施清水湾公园二期续建等工程，新增城区绿化面积60万平方米;深化“物业管理提升年”活动，加强行业监管，完善自治管理，重点开展卫生保洁、停车管理、电梯管护等专项整治，改造提升老旧小区10个，完成中央、省属国有企业家属区“三供一业”改造1.8万户，打造整洁舒心的宜居环境。 （二）激活城市经济之源。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，挖掘城市潜力，丰富城市业态，全面提升城市发展内生动力。大力发展商贸物流。加快保利万达广场、红星美凯龙玫瑰时代广场、真爱风情小镇等城市综合体建设，打造大同路鲁班里商业街区。加快鲁华农副产品物流中心、金源装饰大世界三期等专业市场建设。推进“电商换市”，做大干货1688网、51紧固件网等电商平台，实施供销社电子商务惠农工程，完善阿里巴巴农村淘宝电子商务服务体系。滕州新港建成使用，打造临港物流产业园。大力发展全域旅游。规划实施旅游振兴三年计划，加快“旅游+”融合发展，重振滕州旅游辉煌。抓好生态游，全力推进微山湖湿地创建国家5A级景区，加快龙山龙湖、莲青山、新盈泰温泉度假村、刘村梨园、龙园古镇等景区景点综合开发。抓好红色游，完善提升鲁南人民抗日武装起义纪念馆、国防科技教育基地、中共滕县县委、滕县抗日民主政府旧址纪念馆和微山湖湿地、龙湖精神党性教育基地，扩大红色旅游影响力。抓好历史文化游，挖掘整合龙泉广场“一塔六馆”、滕国故城、薛国故城等文化资源，打造特色历史文化旅游品牌。抓好工业游，将中材锂膜、北玻院科技成果转化基地、滕州卷烟厂、双创中心、威达重工、青岛啤酒、中国玻璃城、今缘春酒业等企业有机串联，打造工业旅游板块。抓好节会游，办好第十五届微山湖湿地红荷节、睡莲文化节、盈泰温泉节、啤酒节、梨花节等特色节会活动。按照“全域、多点、成链”的思路，策划包装“一日游”“二日游”精品线路，完善“吃住行游购娱”全产业链。大力发展新兴服务业。积极培育社区经济，配套建设社区便利店、粮油店、蔬果店、便民餐厅等服务业态，加快发展邻里中心、文化娱乐等生活性服务业。建设振兴南路青岛啤酒一条街，规划发展时尚服装、化妆品、食品、文化等特色专业街区。支持发展工业设计、产品研发等生产性服务业，培育发展总部经济、楼宇经济、服务外包等新兴业态。推动房地产市场健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，严厉打击虚假宣传、炒卖房号、哄抬房价等违法违规行为。扶持本地房地产开发和建筑企业加快发展，培育建筑施工总承包特级企业1家。支持连云山装配式建筑产业化基地做大规模，推行装配式建筑。优化商品房供给结构，提高住宅全装修开发比例，提升房地产开发品质。鼓励发展专业化住房租赁企业，扩大住房公积金制度覆盖面，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房体系，让群众住有所居。 （三）塑造城市文化之魂。坚持深度融合、创新融合、共享融合，挖掘文化资源，厚植文化根脉，壮大文化产业，全面提升城市文化软实力。打造城市文化载体。规划建设滕州墨子鲁班文化城，实施滕州老街建设，完成墨子纪念馆、墨砚馆升级改造，新博物馆上半年建成开放。启动建设集档案馆、科技馆、美术馆、图书馆等于一体的公共服务设施综合馆。建设滕州墨子科创园，优化双创中心功能，整合科研院所科技成果转化资源，打造创新成果孵化集聚区。规划文创公园，培育壮大新型文化业态。保护城市文化遗产。抓好北辛文化遗址等文物保护工程。加强非物质文化遗产传承保护，振兴木雕、剪纸、土陶等传统工艺，规划建设以柳琴戏传承保护为主题的非遗文化广场。实施城市历史记忆工程，抓好老县衙、王家祠堂等城市老遗址、老建筑保护。丰富城市文化内涵。倡导全民阅读，办好第二届滕州书展，开展滕州藏书家、优秀阅读者等评选，打造书香滕州。加强墨子鲁班文化研究、传承与弘扬，做好墨家文化经典研究阐释和出版工作，办好第十二届国际墨子鲁班学术研讨会暨第七届墨子文化节。推进孔子学堂与农家书屋共建，实现村居文化服务中心全覆盖。开展首届文化惠民消费月、“一村一年一场戏”等文化活动。弘扬城市人文精神。实施“四德工程”，培育和践行社会主义核心价值观;健全社会信用体系，完善诚信“红黑榜”发布制度，打造诚信滕州;开展“最美滕州人”等评选活动，提升市民文明素养和城市文明程度，积极争创全国文明城市。 六、坚持在乡村振兴上下功夫，更高层次促进城乡融合实施乡村振兴战略是解决“三农”问题的治本之策。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，编制乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化。 （一）着力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推进农业由增产导向转向提质导向。构建现代农业产业体系。调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构，培育发展农业“新六产”,提升农村产业发展质量和效益。发展终端型业态，建设优质专用商品粮基地，依托恒仁工贸、大宗生物等龙头企业，提高粮食附加值和加工转化率;实施马铃薯产业“三百”工程，加快良种繁育、标准化生产以及加工、营销全产业链建设，打造国家级马铃薯交易中心，办好第十届马铃薯科技文化节。发展体验型业态，以盈泰食品、锦旺食品等企业为龙头，规划建设特色农副产品加工园;以张园草莓、金庄农场等采摘园为依托，加快培育休闲观光特色农业。发展循环型业态，推行秸秆综合利用，开展地膜清洁生产和农田残膜回收再利用试点，新建改建标准化养殖场100处。发展智慧型业态，发挥智慧农业信息服务中心和病虫监测预警中心作用，抓好“滕州马铃薯指数”平台建设，推进农业科技创新和成果应用。构建现代农业生产体系。加强现代农业物质技术装备建设，力争农机总动力达到140万千瓦，农业综合机械化率达到92%。建设粮食绿色高产示范核心区10万亩、高标准农田2.3万亩，新增无公害、绿色农产品标准化基地10万亩，新发展苗木、花卉6000亩，升级改造养殖池塘1万亩。积极服务庄里水库工程，全面完成移民安置区建设。推进全国农田水利项目县等重点水利工程，扩大改善灌溉面积6.9万亩。完善农产品质量安全监管和追溯体系，新增“三品一标”认证10个以上。构建现代农业经营体系。加强与首农、中合农发等企业合作，依托丰谷云农、云岭田园、鲁班小镇、正德康城等新型经营主体，打造一批现代农业产业园、都市现代农业示范园和农业龙头企业。规范发展家庭农场、农民合作社20家。鼓励返乡下乡创新创业，建设新型职业农民培训学校200所，培育新型职业农民1万人，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （二）着力深化农村改革。推进产权改革。加强农村集体“三资”规范化管理，完成405个村居集体产权制度改革;落实承包地“三权”分置制度，探索土地承包经营权流转履约保险和复垦保证金制度;扩大农村产权交易范围，打通城乡资本流通渠道;深化户籍制度改革，让更多农民带着权益和资本放心进城。优化农业服务。完善粮食产后服务体系，为种粮农民提供代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售“五代”服务。推进流转、托管、股份合作、社会化服务等多种形式适度规模经营，新增规模经营面积10万亩。强化金融支撑。创新政府购买农业公益性服务机制，发挥1000万元奖补资金作用，开展财政资金撬动金融资本试点。推广政策性农业保险，推进马铃薯、生猪等农产品目标价格保险。鼓励农民专业合作社信用互助、社区性农村信用互助，新发展信用互助合作社6家。 （三）着力打造美丽乡村。突出以点带面、连线成片建设，推动乡村从“一处美”向“处处美”转变。发展集体经济。引导村居依托资源优势，培植“当家产业”，探索经济发展新路子，破解村集体“无钱办事”难题。实施村级集体经济发展三年行动计划，基本消除集体经济空壳村。提升村容村貌。开展农村人居环境整治行动，巩固提升城乡环卫一体化成果，统筹推进“七改”工程，抓好“四好农村路”创建，力争年内实现农村道路“户户通”全覆盖，改造农村危房200户、无害化卫生厕所4.2万户，新增提升农村饮水安全18万人，升级改造标准化用电村198个，建成美丽乡村70个。加快秀美荆河沿岸美丽乡村景观带建设，推进农村环境景区化，展现当代农村新风貌。加强乡村治理。实施乡村记忆工程，抓好老民居、老街巷、老桥梁、古村落保护，守护村韵乡愁。推进乡村文明行动，发挥“新乡贤”示范作用，倡导移风易俗，开展“好媳妇、好婆婆”、文明家庭等系列评选活动，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。 （四）着力培育特色小镇。完成10个镇总体规划修编，推动城市基础设施和公共服务资源向镇村延伸，提升镇域规划建设管理水平。坚持一镇一业、一镇一品，突出特色主导产业，加快建设一批富有活力魅力的特色小镇。发挥西岗全国特色小镇示范引领作用，争当全国特色小镇排头兵;抓好滨湖微山湖湿地古镇、鲍沟工艺玻璃小镇2个省级特色小镇，姜屯古滕善国花卉小镇、洪绪温泉生态养生小镇、官桥古薛历史文化小镇3个枣庄市级特色小镇建设;支持龙泉建设花汇小镇，柴胡店建设梨园特色小镇，界河建设鲁班文化风情小镇，级索建设新能源小镇，龙阳建设运动休闲小镇，羊庄建设范蠡西施风情小镇，打造一批现代特色小镇新样板。 七、坚持在民生改善上下功夫，更高标准加快全面小康带领人民创造美好生活，是我们始终不渝的奋斗目标。扎实推进以需求为导向的民生工作，坚持人人尽责、人人享有，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖。 （一）打赢脱贫攻坚战。把精准贯穿扶贫工作始终，下足绣花功夫，实施低保线与扶贫线“两线合一”，统筹抓好产业扶贫、就业脱贫、政策保障、社保兜底、社会帮扶“五位一体”措施落实。继续实行“单位帮村、干部帮户”结对帮扶，做到应保尽保、应扶尽扶，注重扶贫同扶志、扶智相结合，年内确保202户、534名贫困人口稳定脱贫。严格动态调整管理，加强资金审计监督，健全长效机制，防止脱贫人口重新返贫。 （二）办好人民满意教育。优先发展教育事业，推动教育由基本均衡向优质均衡发展。加快14处解决城区大班额项目新建续建，确保2.3万个学位全部投入使用。抓好16处农村中小学校舍建设，提升农村办学条件。健全学生资助制度，让每个孩子都能享受公平优质的教育。开展第三期学前教育三年行动计划，优化幼儿园布局，确保幼有所育。着力提高滕州一中建设管理水平，加快山东化工技师学院新校区、枣庄科技职业学院续建工程。建设学校发展共同体，推行城乡一体、一校多区、名校托管等办学模式，积极引进建设国际化学校、双语学校。实行校长职级制改革和教师“县管校聘”，推进名教师、名班主任、名校长培养工程，打造滕州教育品牌。 （三）加快建设健康滕州。深化医药卫生体制改革，重点抓好公立医院改革，坚持医药、医疗、医保“三医联动”，建立分级诊疗体系，推进医联体、医共体建设，抓好家庭医生签约服务。规划建设中心人民医院分院，加快东沙河卫生院等基层医疗机构建设。传承发展中医药事业，建设中医治未病中心。抓好计划生育优质服务，提高妇幼保健水平。大力发展医养健康、智慧养老产业，推进公办养老机构改革，加快市养老综合服务中心、翔宇万仕康颐养中心等项目建设，创建省级医养健康示范区。开展爱国卫生运动，加强重大疾病防控。实施全民健身计划，发展体育产业，升级改造体育中心，完成游泳馆建设，提档升级100个村居体育健身设施。实施餐饮质量安全提升工程，发展食品安全示范单位400家，建设食安滕州。 （四）健全社会保障体系。加强就业创业帮扶和技能培训，全年完成就业培训8000人，实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业4万人。实施全民参保计划，试行职工长期护理保险，开展居民养老、医疗保险一票征缴，实现社会保险扩面8000人。落实企业最低工资标准，健全工资正常增长机制。加快城乡低保统筹发展，完善特困人员救助和“五保”供养制度。做好老年人权益保障和优待工作。大力发展慈善事业。加强残疾人社会保障和康复服务。开展关爱农村留守儿童、农村妇女“两癌”检查救助等公益活动。 （五）提升社会治理水平。推进平安滕州建设，实施法治惠民工程，抓好“雪亮工程”和“技防示范村”建设，完善立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。做好村和城市社区“两委”换届选举工作，加强保障支持，打牢基层治理根基。创新群众工作方法，及时化解社会矛盾纠纷。加快城南园区消防站暨消防培训基地建设，购置90米登高平台消防车，提升消防应急处置能力。健全安全生产责任体系，强化重点领域隐患排查整治，坚守安全发展红线，维护社会和谐稳定。繁荣发展各项社会事业，抓好第四次经济普查，统筹抓好气象、史志、外事侨务、广播电视、邮政通信、人民防空、国防动员、人民武装、预备役、防震减灾、红十字会、工农关系等各项工作。 八、坚持在绿色发展上下功夫，更高要求加强生态保护绿水青山就是金山银山。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，全面提升可持续发展能力，不断满足群众优美生态环境新需要。 （一）强化节能降耗。深入实施“工业绿动力”计划，加快推进煤科院洁净煤综合利用等项目，大力发展绿色低碳循环产业。严把新上项目能耗关，统筹推进重点领域节能。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区和绿色出行等行动，让绿色融入我们的生活。 （二）强化环境治理。狠抓大气污染防治，巩固燃煤锅炉清理取缔成果，实施扬尘、油烟等重点领域污染治理，开展“散乱污”企业整治，坚决打赢蓝天保卫战。狠抓水污染防治，全面推行河长制、湖长制，扎实开展“清河行动”，实施马河水库扩容、岩马水库生态补给城河工程，综合治理冯河城区段、城河上游段，打造“水清、河畅、岸绿、景美”的水生态环境。完善镇级污水处理厂配套，确保出境水质稳定达标。狠抓土壤污染防治，严控农业面源污染，改善土壤环境质量。 （三）强化生态修复。纵深推进绿色城镇、绿色乡村、绿色交通干线、绿色青山“四绿”工程，抓好京台高速、京沪高铁沿线破损山体修复绿化，完成成片造林2万亩，森林覆盖率达到31.5%，积极创建国家森林城市。实施淮河流域涝洼地治理和湖东滞洪区建设，恢复改善除涝面积4万亩。实施土地综合治理，新增耕地2000亩，治理水土流失6平方公里，完成采煤塌陷地综合治理1万亩。规划建设城郭河、北沙河湿地，加快新薛河、界河人工湿地生态修复，争创荆河国家湿地公园，提升流域环境承载能力。 九、坚持在廉洁勤政上下功夫，更高效能推动政府工作新时代要有新气象，更要有新作为。我们要把党的领导贯穿政府工作全过程，把全面从严治党要求落实到政府工作全方位，全面提升政府治理能力现代化水平。 （一）提高站位强本领。“打铁必须自身硬。”始终把讲政治放在首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到学而信、学而思、学而行。坚持既要政治过硬，也要本领高强，全面提升“八种本领”，不断开创发展新局面。 （二）依法行政提公信。“法令行则国治，法令弛则国乱。”始终把依法行政作为基本要求，严格按照法定权限和法定程序秉公用权、履行职责。健全法律顾问制度，规范重大行政决策程序，严格执行“三重一大”制度，促进科学决策、民主决策。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。办好市长公开电话、市长信箱，深化政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）勤勉尽责勇担当。“一分部署，九分落实。”始终把高效落实作为工作的生命线，将雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。强化担当意识，突出问题导向，抓重点、补短板、强弱项，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬。弘扬创新精神，坚决克服陈旧观念，摆脱路径依赖，善于用创造性思维、发展的办法破解难题。倡树实干作风，深入开展调查研究，大力推行“一线工作法”，建立重点工作清单制度，强化台账管理，严格跟踪问效，确保干在实处、走在前列、勇立潮头。 （四）清正廉洁树形象。“公生明，廉生威。”始终把践行“三严三实”贯穿工作和生活中，养成一种习惯，作为一种境界。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁从政各项规定。持续抓好中央八项规定精神落实和“四风”整治，严控“三公”支出。聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代开启新征程，新作为成就新梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快建设宜居宜业富裕美丽文明新滕州而努力奋斗!

  2025-07-16

• 枣庄市招商引资助力经济发展 GDP增长居省中游

  2019年上半年，枣庄市通过强化招商引资举措，带动国民经济稳定运行在合理区间内。生产总值实现1321.61亿元，同比增长约4.5%，较前一季度略有提升，排名全省第九位。农业进展顺利，工业显现积极变化，服务业则快速增长，整体呈现稳中有进的良好态势。招商引资活动为优化产业结构注入新动能，推动各领域协同发展。 一、宏观经济增长呈现平稳势头 2019年上半年，枣庄市国民经济延续总体平稳的轨迹。生产总值按可比价格计小幅提升，增幅在山东省内位列第九名，与一季度相比微幅改善。这反映了经济基本面保持健康稳定态势。内部结构优化持续推进，第一产业贡献稳定，第二产业缓慢复苏，第三产业则成为增长的主引擎。 二、农业领域维持稳健推进 2019年上半年，农业在枣庄市经济中保持积极进展。农林牧渔及服务业增加值实现小幅增长，与去年同期相比提升约3.5%。生产活动顺利展开，得益于政策扶持和现代技术应用。农产品的市场供应稳定，为整体经济提供了基础支撑。同时，涉农招商引资项目如特色种植合作，增强了农业抗风险能力，确保粮食安全和农村经济平稳发展。 三、工业部门出现积极转折 2019年上半年，枣庄市的工业运行有所改善。规模以上工业增加值呈现温和增长态势，显示转型努力初见成效。传统产业如化工和建材通过技术改造逐步升级，高新技术领域则吸引外部投资带动创新。招商引资在引进绿色制造项目上发挥关键作用，促进产业结构调整。尽管面临外部挑战，工业仍彰显韧性，为经济复苏提供基础动力。 四、服务业增长领先助推经济 2019年上半年，枣庄市的服务业表现尤为突出，成为区域亮点。其增长速度显著高于其他产业，对总体生产总值的拉动贡献突出。具体而言，增加值占比提升至较高水平，在山东省内增速和提升幅度均位居前列。消费端保持较快增长势头，其中餐饮细分增速较快，零售行业城乡分布呈现差异化发展态势。招商引资聚焦数字经济和文化旅游领域，加速服务业的量质齐升。 五、消费市场展现较强活力 2019年上半年，枣庄市的社会消费品市场整体扩张。零售总额实现小幅提升，反映出城乡居民消费信心逐步恢复。从行业分布看，餐饮收入增长较快，商品零售则温和上升；区域对比显示，乡村消费增速高于城镇，彰显内需市场潜力。招商引资引入的多业态商业项目强化了市场供给，推动消费结构优化升级。 六、招商引资成效驱动产业升级 2019年上半年，枣庄市的招商引资工作取得实质性成果，有力支撑经济高质量发展。通过引进外部资本和先进技术，新增项目覆盖服务业、智能制造等关键领域，促进产业链现代化。这不仅推动了就业岗位增加，还加速了创新资源集聚。政策环境优化保障了招商吸引力，为未来经济增长奠定基础，展现出政府引导下市场化运作的积极效应。

  2025-07-16

• 【投资滕州市】2018年羊庄镇政府工作报告

  2018年政府工作报告 一、2017年工作回顾 2017年，是新一届政府的开局之年，也是我们应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的一年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全镇广大干部群众，积极应对挑战，奋力攻坚克难，实现了经济社会平稳健康发展。2017年，全镇实现生产总值31.18亿元，同比增长6%;固定资产投资20.91亿元，同比增长7%;公共财政预算收入达到3987万。 （一）工业经济迈出新步伐。依托滕州中联和辰龙鑫岩两大龙头企业，新型建材产业集群初具规模。总投资1.6亿元的鑫岩公司年产300万吨高品质建筑骨料项目，已完成各项手续办理，全面投入生产。总投资1.4亿元的泰宗钝化石灰原料生产项目，正在办理采矿评审手续，即将招投标。总投资1.1亿元的滕州中联机制砂生产线项目，正在进行厂区前期建设。总投资1.5亿元的10MW中建材浚鑫分布式光伏发电项目，已经动工建设。入园企业科利机电总投资1.5亿元的混凝土及骨料机械设备制造项目，已完成投资4000万元，厂房已建成、设备正采购;总投资7500万元的科麦艺6万吨精细面粉技改项目，完成了意大利面粉生产设备的购置安装，目前已全面投产;总投资1200万元的福源高档面巾纸技改项目，已经正式生产。 （二）现代农业取得了新突破。农村改革持续深化。在陶山东、大峪庙等19个村完成了农村集体产权制度改革,新流转土地1400亩，全镇土地流转面积达到1.6万亩。投资1000余万元的中黄沟为农服务中心已完成仓储库和加工车间建设。特色农业蓬勃发展。问鼎生态农业项目已完成一期建设;谷德芦笋二期芦笋深加工项目已开始施工。全镇新发展高效节水灌溉蜜桃种植示范园800亩，新发展樱桃种植1000亩、山坡核桃种植2000亩。品牌培育成效明显。大力推进农业标准化和品牌战略，新增涵旭蓝莓、土城甘蓝等“绿色农产品”品牌4个，农业质量效益稳步提高。 （三）生态建设取得新进展。大力实施“四绿工程”，完成了枣木、京福高速路绿色通道提升和村村通沿线绿化建设，累计补植各类苗木7万余棵;总投资3000万元的薛河人工湿地水质净化工程已完成道路和沿河绿化景观建设;完成了羊南、西石楼等5个水源地保护工程;完成了西江村、东辛庄、范西3个国土治理项目和南马山山体治理项目。开展了散乱污企业环保联合执法，关停“五小”企业8家,关闭搬迁畜禽养殖场47家，整改突出环境问题19件;严格落实河长制，高标准完成了清河任务，生态环境得到进一步改善。启动实施了滕县县委旧址纪念馆和洪振海烈士陵园修缮保护工程;总投资1.8亿元的范蠡西施风情园项目完成一期工程建设;“中国传统村落”东辛庄村保护开发项目顺利推进，红色文化、生态文化、历史文化得到了有机融合，“红色圣地、生态古镇”的旅游品牌影响力明显提升。 （四）城镇经济呈现新面貌。全力支持配合水库建设各项工作，西江安置点已完成移民搬迁上房，后台安置点152户安置房正在加紧施工建设。陶山东等3个村成功创建枣庄市级美丽乡村，陶山公园顺利破题。环卫一体化工作成效显著，在2017年环卫一体化工作满意度调查中获得全市第2名。完成了20公里户户通工程建设、3200户旱厕改造和47户危房改造任务，城镇基础设施日益完善，镇村面貌焕然一新。 （五）民生事业跃上新台阶。教育基础条件得到了有效提升。启动实施了6处中小学改造提升工程和羊庄幼儿园宋屯分园、土城分园建设，目前土城幼儿园正在施工建设，宋屯幼儿园已完成施工准备工作。精准扶贫取得阶段性成效。通过产业扶贫项目、孝善养老、邻里互助帮扶和危房改造等扶贫措施，2017年实现86户169名贫困户脱贫，完成了年度预脱贫任务。民生保障体系得到进一步完善。3600多名五保、低保、残疾等弱势群体得到有效救助;总投资3000万元的医养结合养老院项目已开工建设。社会风气得到了明显改善。开展了“书香家庭”评选表彰活动，稳步推进移风易俗，深入推进“平安羊庄”建设，为经济发展创造了和谐稳定的社会环境。 各位代表!成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各级领导和各界朋友的关心支持，得益于全镇上下同心同德、克难攻坚。在此，我代表镇人民政府，向关心、支持羊庄发展的各级领导、各界朋友，向奋斗在全镇各条战线上的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前羊庄发展也面临不少的困难和问题：受水源地保护的制约，镇内新上工业项目受限，原有工业项目增长乏力，工业经济总量偏低，镇域税收增长缓慢;农业现代化发展滞后，农业生产仍主要集中在产业链低端，农产品附加值偏低;旅游资源挖掘开发不够，生态文化资源没有转换成经济效益。对于这些问题，我们将拿出更大的决心、更扎实的举措，认真加以解决，努力让全镇人民感受到实实在在的变化和成效。 二、2018年总体要求和工作目标 各位代表!2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要抢抓机遇，乘势而上，努力实现羊庄后发赶超、跨越式发展。 今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，深入推进新旧动能转换，认真落实全面从严治党和全面建成小康社会要求，突出工业、城市、农业、生态、民生五大经济转型发展，围绕“产业项目建设年”，坚定不移推进招商引资和项目建设，全力打造现代产业强镇、绿色生态古镇、红色文化名镇，加快建设宜居宜业富裕美丽文明新羊庄，努力在实现后发赶超进程中迈出更大步伐。 2018年主要预期目标为：全镇生产总值增长8%左右，达到33.7亿元;地方财政收入增长6%左右，达到4200万元;固定资产投资增长9%左右，达到22.8亿元，确保经济发展质量不断提升。 围绕以上目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）聚焦新旧动能转换，推动工业经济加快发展 在建材产业集群上求突破。立足资源优势，依托滕州中联和辰龙鑫岩两大龙头企业，全力打造新型建材产业集群。大力支持滕州中联产业重组和多元化发展，实施好滕州中联水泥商混产业重组、滕州中联机制砂生产项目等重大项目。加快推进泰宗钝化石灰原料生产项目，完成各项手续审批和办公区、生产线、料仓建设，争取早日投产。在企业技术改造上求突破。实施好投资1.5亿元的科利机电二期工程新型节能高强辊压机和高端混凝土骨料设备生产线技改项目。加快推进投资3000万元的辰龙鑫岩骨料技术改造项目。在新兴产业发展上求突破。注重培育发展绿色产业，形成绿色循环发展产业链。加快推进投资1.5亿元的中建材浚鑫分布式光伏发电项目，实现羊庄“绿色崛起”。在招商引资质量上求突破。进一步强化招商引资队伍建设。严格落实帮包责任制，明确人员责任和工作目标。探索产业链招商、以商招商、老乡招商等招商引资新渠道。大力发展飞地经济，积极招引更多好项目入园发展。 （二）聚焦乡村振兴，推进农业经济发展 深化农业产权制度改革。争取完成31个村农村产权制度改革工作，加快农业土地经营权流转。培育种粮大户12户、家庭农场2处、农业合作社4家，引导土地向有实力新型经营主体集中，推进农业规模化经营。深化农业产业结构调整。继续完善南北山区林果、中部粮菜“一体两翼”农业产业带，进一步扩大拱棚马铃薯、温室大樱桃、反季节蔬菜等种植面积;扩大南北山区优质林果种植面积，大力发展三姓庄猕猴桃种植等山区生态林果产业。积极推广尤山子庭院花椒、大北塘庭院葡萄等庭院经济发展，加大农村创业创新扶持力度，吸引更多返乡青年投身农村淘宝、农产品电商、农村物流等新型经济模式，培育农民增收新亮点。深化农业供给侧改革。加快科研、加工、仓储、物流等农业产业化配套项目建设，进一步延伸产业链条，提升经营效益。加快谷德芦笋二期芦笋深加工厂房和芦笋茶项目建设，力争尽快投产。推动问鼎农业二期项目和金拓哈密瓜二期项目建设。推广绿色有机无公害农作物种植，新增无公害、绿色农产品种植面积5000亩。深化农业知名品牌培育。整合优势资源，深挖品牌潜力。力争“羊庄大樱桃”通过地理标志产品认证，创建金拓哈密瓜、谷德芦笋、长峰蜜桃等“绿色农产品”认证3个，进一步提高农产品品牌影响力。 （三）聚焦绿色发展，推动生态经济加快发展 打好大气、水、土壤污染防治三大战役，进一步提升绿色生态建设水平。按照“水清、河畅、岸绿、景美”的目标要求，全面落实河长制，高标准抓好清河行动，全力提升河流管理水平和生态保障能力。加强对土小企业查处监管力度，做好对已关停碳化硅厂的巡查监管，加大厂房“腾笼换鸟”力度。进一步巩固禁养区畜禽养殖场关闭搬迁工作，切实加强水源地生态保护。实施好土地治理项目，消除地质灾害隐患，杜绝视觉污染，改善周边生态环境。大力开展荒山造林、国土绿化工程，加快围村林建设，提升村村通道路沿线、枣木高速沿线、高铁沿线绿化水平。推动旅游产业升级改造。实施滕县县委旧址纪念馆、洪振海烈士陵园修缮保护工程，启动孟昭煜烈士纪念亭、“滕县二区事件”纪念碑重建修缮工程。探索闲置农房开发利用项目，推动闲置、废弃民房老宅宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，打造“住民宿、赏山水、吃农家饭、干农家活”为特色的范蠡西施风情特色小镇。推进薛河漂流旅游项目建设，加快发展生态旅游产业。继续实施好“中国传统村落”东辛庄村保护开发项目，结合周边昌虑故城、徐茂公墓等历史文化节点，打造连片历史文化民俗风情旅游景区。建立旅游产业市场化运作机制。加大旅游项目包装和招商引资力度，鼓励民间资本注入，以资源引资金，加快旅游资源升级改造。加大旅游宣传力度，创新营销模式，实行传统媒体与网络新媒体、线上宣传与线下推介、“走出去”与“请进来”三个相结合，大力实施旅游市场开发，推进旅游产业规范化、市场化发展。 （四）聚焦美丽宜居，推动城镇经济加快发展 全力维护服务庄里水库建设。全力配合支持水库建设的各项工作，确保水库建设顺利推进、如期竣工。加快水库移民安置点及其配套设施建设进度,按期圆满完成移民回迁安置任务。全面提升城镇建设水平。完善城乡环卫一体化工作机制，以更高的标准、更严的要求推进镇村环境卫生综合整治，进一步提升镇村环境面貌。加大户户通、危房改造、旱厕改造、自来水大管网等工程建设力度，确保完成36公里户户通道路、5210户厕改造和35户危房改造任务。全域推进美丽乡村建设。以美丽宜居为目标，以西于等6个村的连片治理为重点，全面展开美丽乡村创建工作，进一步改善村民生活居住环境，提升群众满意度和幸福感。同时，扎实推进移风易俗，倡导喜事新办、丧事简办，全面提升村级红白理事会工作水平，培育节俭文明新乡风。 （五）聚焦民生福祉，推动民生经济加快发展 深化扶贫救助工作。拓展脱贫渠道，开展“孝善扶贫”和“邻里互助扶贫”项目，完成28户、74名未脱贫人员脱贫攻坚任务。提升教育基础设施建设。完成投资350万元的中心幼儿园土城分园建设和投资260万元的中心幼儿园宋屯分园建设。深化教育教学改革，加强师德师风建设，努力提高教育教学质量。健全完善医疗卫生社会保障体系建设。积极推进总投资3000万元的医养结合养老院项目建设，全面做好国家基本公共卫生服务项目工作，加大对五保、低保、残疾等弱势群体救助力度，进一步扩大居民医疗保险、养老保险覆盖范围。维护社会安定和谐。完善安全生产第三方服务工作，落实属地管理，持之以恒抓好安全生产，加大应急救援和隐患排查整改力度，坚决杜绝重特大事故发生，全力维护好人民群众的生命财产安全。全面做好人口计划生育各项工作，深入推进“平安羊庄”建设，维护全镇和谐稳定。 三、加强政府自身建设 各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。我们要加强政府自身建设，持之以恒转作风、提效能，全面增强执政本领，提升政府治理能力，为推动各项工作落实提供坚强保障。 坚持依法行政，建设法治政府。始终运用法治思维和法治方式指导工作，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。强化行政执法监督检查，切实做到严格规范、公正文明执法。绝对服从镇党委领导，主动接受人大和社会各界监督，确保权力在阳光下运行。 坚持务实担当，建设责任政府。修订完善《羊庄镇工作制度》，健全目标决策、责任分工、监督检查和考评奖惩机制。建立重点工作清单制度，实行台账管理，严格跟踪问效，强化责任担当。继续推行“一线工作法”和“马上就办”的工作作风，推动各项工作高效开展。 坚持深化改革，建设创新政府。按照省市“大学习、大调研、大改进”工作会议精神和枣庄市开展“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”解放思想、担当作为大讨论活动的要求，结合当前正在开展的“新时代、新作为、新旧动能转换，加快滕州发展”大讨论活动，进一步解放思想、更新观念，大胆探索、拓展思路，创新政府管理理念和方式，有效解决阻碍经济社会发展的各种矛盾和困难。 坚持反腐倡廉，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，严格落实廉洁从政各项规定，坚决把全面从严治党贯穿到政府工作全过程。持续抓好中央八项规定精神落实和“四风整治”。强化行政监察、财政监管和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表!新时代开启新征程，新作为成就新梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设宜居宜业富裕美丽文明新羊庄而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资滕州市】2018年级索镇政府工作报告

  ──2018年3月30日在级索镇第十九届人民代表大会第三次会议上 镇长王慎平 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，面对大事多、急事多、难事多的特殊形势，全镇上下深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在镇党委的正确领导下，把一年当成三年干，修路建校上项目，取得了强镇富民的新成就。全镇生产总值实现87.5亿元，一般公共预算收入完成3.68亿元，固定资产投资完成42.5亿元。被评为山东省信访工作先进集体、枣庄市平安镇、枣庄市依法行政示范镇、枣庄市十九大安保维稳先进集体。 （一）工业经济转型发展开创新局面。实行新上、技改、上市、置换四轮同步驱动，全年共引进落地建设过千万元项目11个，实施改扩建项目12个。龙彩新材料、聚福龙制衣、润龙太阳能光伏幕墙等项目已建成投产;山东上然文化产业、金润达新材料、富大胶带等项目完成建设;中台蠕墨新材料项目正在安装设备;北京智圣汇文文化发展、钢结构彩钢保温板等项目签约落地。亿达华闻煤电化热电联产改扩建项目有序推进。山东耀国光热公司完成赴澳上市协议签订，正在进行法务疏理，同时公司中意德第四代太阳能高温真空集热管项目完成战略合作协议签订。大力推进园区提档升级，建成了枣庄市首个乡镇级中小企业公共服务中心，全年置换落地项目7个，做到了每个车间都有活力、每块土地都有效益。 （二）城镇综合承载力实现新提升。以新320省道为轴，借助省市户户通政策、用活PPP项目资金，举全镇之力开展了道路建设攻坚行动。全年累计完成投资3800万元，新建硬化道路45公里，覆盖到全镇三分之二的村。其中，在镇驻地，投资860万元，完成了同济大街南段建设;在城镇南部和西部，投资1300万元，完成南环路和西环路建设;在镇域东部、西部和北部，完成了以东孔、彭庄、孔楼、前王晁、赵坡、韩桥、姚庄等11个村为重点的村村通工程，并实施了赵坡矿路建设，全镇实现了省道、县道、镇道道道相通，南环、西环、北环环环相连。通过道路建设，提升了城镇形象、凝聚了民心、强化了工作自信，擦亮了级索牌子，赢得了社会广泛赞誉。同时，成功争取了山东省2018年棚户区改造项目，正着手规划实施。 （三）农村产权改革取得新进展。强化科技引领，全镇小麦、玉米亩均单产分别达到565公斤和650公斤，均居全省前列。深入推进农村产权制度改革，水磨庄村完成省扶持集体经济发展试点村建设，淤庄、前牛集等10个村完成农村集体产权制度改革，拓宽了集体经济增收渠道。加强农业基础设施建设，投资100万元的现代农业粮食仓储、投资210万元的后王晁土地整治、投资1800万元的郭河下游段治理项目完成建设，为现代农业发展注入了新动能。 （四）生态环境建设取得新成效。全面完成新320省道绿化任务，共流转土地312亩、覆土19万方。突出重点环节和节点，完成了秀美荆河综合整治和级西路改造升级。加强塌陷地综合治理，北沙河湿地被评为省级湿地公园，总投资4100万元的湿地公园项目被列入国家采煤沉陷区治理项目库。加强水环境综合治理，污水处理厂二期改扩建有序推进，园区“一企一管”正在加快建设。全年彻底清理储煤场49家，关停畜禽养殖场39家、整改达标60家，实现了整治无盲区、全覆盖。通过强化生态环境建设，革除了污染之弊，扫除了健康之害，我们付出了政治担当，换回了绿水蓝天。 （五）社会民生建设迈上新台阶。坚持民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，大力兴办惠民实事。实施了学校建设三年行动计划，总投资860万元的中心小学、龙岗小学新教学楼及育才幼儿园建成启用，西孔小学等学校建设加快推进。加快旱厕改造示范镇建设，全年完成旱厕改造5016户，建成旱厕改造示范村19个。建成后牛集、时庄、郝屯市级美丽乡村3个。聚力打好脱贫攻坚战，创新成立了邻里互助农机扶贫示范合作社，建立了三位一体帮扶机制，实现了扶贫效能的最大化。加强文明之乡建设，成功举办了首届“最美级索人”评选活动，高标准建成了镇图书室、乡村记忆馆。在枣庄下半年移风易俗满意度电话调查中位居枣庄市镇街第一名。安全生产、卫生计生、民兵预备役、文化、老龄、妇女儿童等各项工作也都取得了新进展。 （六）全面从严治政得到新加强。坚决贯彻全面从严治党新要求，将加强党的领导贯穿政府工作始终，认真执行民主集中制度，锲而不舍落实中央八项规定精神。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，到河南焦裕禄事迹纪念馆、林州红旗渠进行了红色教育，进一步凝聚了力量、激发了干劲。加强干部执行力建设，严格实行领导干部日工作报告、重点工程项目帮包、流动观摩评比等机制，镇村干部能力作风在重点难点工作中得到了全面体现和检验。自觉接受镇人大的监督，16件人大代表建议全部办结。 各位代表，不忘初心，方得始终。过去的一年，面对各种压力，我们始终以对历史、对级索人民负责的精神，坚持量力而行、尽力而为，紧贴民生民意，修路建校上项目，补齐了发展的短板，用责任担当诠释了新时代的初心。面对各种困难，我们始终保持昂扬的斗志，把工作当成事业，把责任视为使命，凝心聚力、奋发有为、一往无前，用激情实干谱写了发展的新篇章。面对各种挑战，我们始终保持抓铁有痕的韧劲，咬定目标、守正出新、永不懈怠，用奋斗拼搏干出了新的业绩。 成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向为我镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出突出贡献的各位代表和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会发展中存在的问题还比较突出：产业结构还不够优化，传统产业占比仍然偏高，新兴产业尚未形成强力支撑;城镇建设还存有短板和欠帐，精细化管理水平不高，城镇业态布局还不够完善;工资、占地补偿等刚性支出增加，财政收支压力加大;不同利益群体诉求增多，脱贫攻坚、环保治理、安全生产、维稳的压力有增无减，等等。幸福都是奋斗出来的。对于这些问题，我们将拿出更加精准有力的举措，认真加以解决，以新的发展成效回应全镇人民的期盼和重托。 二、2018年目标任务和工作重点 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大和全国“两会”描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角。省委、省政府和枣庄、滕州两级市委、市政府就加快新旧动能转换推动创新发展作出了一系列战略部署。今天的级索，正处于时代变革的关键节点，机遇当前，不容丝毫懈怠;重任在肩，更需扬帆奋进。 今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设现代产业强市、生态文化名城，争创国家森林城市、全国文明城市为统领，以推动新旧动能转换为主题，主攻创新发展、绿色发展、共享发展，突出党的建设、招商引资、园区建设、美丽乡村、脱贫攻坚、城镇建设六个重点，唱响新时代强镇富民的最强音，全力打造工业重镇、安居新城、滕西粮仓、宜游乐土、和谐福地、文明之乡，加快建设宜居宜业富裕美丽文明的幸福级索。主要预期目标是：全镇生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长10%左右，农民人均可支配收入增长10%左右，经济发展质量不断提升。围绕上述目标要求，重点做好以下八个方面的工作： （一）突出新旧能动转换，着力做强实体经济。把园区作为转型发展的最大平台和优势，强化顶层设计，突出产业引领，加快新旧动能转换步伐，做强做优实体经济。全力抓好招商引资。发挥园区优势，出台鼓励支持招商引资的政策措施，聚焦京津冀、长三角、珠三角，大力开展定产业招商、以商招商，着力引进龙头型、基地型、配套型优质项目，全年引进落地建设过千万元项目12个，其中过亿元项目2个。全力推进企业上市。加快耀国光热公司澳大利亚ASX主板上市步伐，年底前中意德第四代太阳能高温真空集热管项目开工建设，引领太阳能光热电一体化产业发展。加快外资项目建设。突出抓好投资3000万美元的荷兰滕州天然至美肠衣项目建设，10月底前建成滕州最大的外贸出口型企业和亚洲最大的肠衣加工企业。持续推动企业技改。实施企业技术改造行动计划，全年实施技改扩建项目14个以上。突出抓好投资8830万元的亿达华闻煤电化公司热电联产改扩建项目，年底前完成改扩建任务，打造园区新一轮发展的活力之源。加快实施投资1.6亿元的依莱特超精细微粉项目，促进产品升级换代，增强企业持续发展能力。强力推进重点项目建设。突出抓好山东上然文化产业、中台蠕墨新材料等项目建设，确保上半年建成运营;加大钢结构彩钢保温板、北京智圣汇文文化发展等项目跟进力度，确保上半年落地建设。着力提升园区承载功能。4月底完成园区“一企一管”污水管网建设，10月底前完成污水处理厂二期改造升级，健全完善长效运营管理机制，在园区全面形成热力和污水处理双保障能力。加强企业用地分类管理，年内完成低效、空壳企业整合置换3家以上。加快新旧动能转换升级。实施高端引领，聘请中科院编制新能源产业发展专项规划，积极对接中科院产业转移项目，推动太阳能产业链向研发、储能、应用领域拓展，全力打造太阳能研发创新创业先导区、太阳能产业集群集聚区、太阳能产品应用示范区和太阳能生活体验区，争创国家级新能源特色小镇。 （二）突出发展生态经济，着力提升乡村魅力。实行河、湖、村一体化打造，努力扮靓一河一路，留住绿水乡愁，建成生态宜居型美丽乡镇。加强采煤塌陷地治理。抢抓被列为国家采煤沉陷区治理试点镇政策机遇，聚合煤炭、国土、发改等部门和赵坡、留庄、王晁煤矿力量，实施小黑河流域综合整治、王晁区域煤场复垦、北沙河湿地提升三大综合治理工程，推动土地复垦、储煤场治理、历史问题化解多赢。依托秀美荆河，加快七星湖湿地开发建设，完善园林观赏、水上娱乐等设施，着力打造集生态修复、休闲观光、运动健身等于一体的城市郊野湿地公园。扮靓秀美荆河。抢抓秀美荆河创建国家湿地公园机遇，实施秀美荆河整体提升工程，对河道内果林实行整治、提升、置换同步推进，宜果则果、宜花则花，全面形成景观效果。实施秀美荆河西延工程，推动秀美荆河观光带向西延伸，进行景观园林化打造。实施坝坡增绿增花工程，增植绿化苗木，推动景观步行道建设，形成“花拥荆河”效果。实施美丽乡村建设。以秀美荆河沿岸为重点，实施乡村连片治理项目，上半年完成前杨岗、后杨岗、后泉、郝屯、前泉、龙庄6个沿河美丽乡村建设，构建完整的沿河生态乡村游闭合圈。以西环路沿线为重点，抓好大官庄、东田、道沟、南孔4个枣庄市级美丽乡村建设，提升村庄形象品位。以环北沙河湿地为重点，对西孔、刘庄、赵坡3个村实施美丽乡村建设，打造沿湿地生态观光带。加强绿色城镇建设。持续推进绿色城镇、绿色乡村、绿色交通干道建设，加强沟渠和村旁、路旁、宅旁、田旁“四旁”绿化，高标准建设南环路、西环路等绿化精品示范路，着力打造“绿色生态长廊、环镇景观大道”。完善农村基础设施。持续实施户户通工程，年内完成赵坡矿路等道路建设18公里。加快推进“厕所革命”，全年改造厕所5000户，旱厕改造实现51个村全覆盖，全面建成旱厕改造示范镇。强化环境综合整治。深入开展大气污染防治行动，持续开展储煤场集中整治，坚决整治“散乱污”企业。严格落实“河长制”，扎实开展“清河行动”，全力守护碧水蓝天。 （三）突出人文城镇建设，着力增强城镇活力。着眼城镇长远发展，强化政治担当和民生情怀，抢抓被纳入山东省棚改项目机遇，持续推进城镇改造，使城镇更加宜居宜业。实施好棚改项目。做好棚改项目、企业运作、政府主导三个结合，实行“拆、建、回、补”同步推进，推动城镇持续健康发展。完善城镇基础配套设施。依托亿达华闻煤电化热力资源，创新项目运作模式，启动实施城镇供热工程，尽快让城镇建成区居民用上热力供暖。规范繁荣城镇经营业态。坚持以产促城、产城融合，科学规划特色专业市场，不断优化三产布局。突出加强流动性经营业态管控，固定经营地点区域，提升早市，规范夜市，活跃步行街，进一步彰显城镇活力。加强城镇精细化管理。开展“城镇精细化管理提升年”活动，健全完善“门前三包”、路长制、楼长制等城镇管理长效机制，全方位、立体化抓好镇容环境、交通秩序等方面整治。深入开展“社区物业管理提升年”活动，探索建立社区党组织、社区委员会、社区服务站、业主委员会、物业公司五位一体的社区物业管理新模式，着力打造干净整洁、秩序井然的人居环境。加强国土资源管理和执法监管。强化耕地和基本农田保护，建立健全镇、部门、党总支、村四位一体网格化管理体系，突出加强对设施农用地的日常监管及宅基地的源头管控，每月开展一次执法活动，严守耕地红线。严格落实党总支、村属地管理责任，加大失职责任追究力度，严厉查处国土资源违法违规案件。 （四）突出发展农业经济，着力推进乡村振兴。紧扣农业供给侧结构性改革主线，科学规划，优化布局，加快发展休闲、精致和高效农业，促进农业更强、农民更富。巩固粮食生产核心地位。以南环路、西环路及320省道沿线为重点，采取多种方式，确保全镇粮食高产创建面积持续稳定。强化粮食高产创建项目区3000亩红线管控，精心实施好小麦、玉米农药残留治理示范基地项目，加大绿色防控、药械替代、精准用药等新技术推广应用力度，持续做大叫响级索粮食生产品牌。建设沿河循环农业示范带。依托秀美荆河和七星湖湿地，突出健康、休闲、体验、示范方向，深度挖掘农业资源潜力优势，加大太阳能在农业生产领域中的应用力度，集中发展以观景、赏花、摘果、耕作、体验为主导的近郊农业，建设沿河观光农业示范带、循环农业示范园，推动农旅一体化。打造农村改革新亮点。培植壮大新型农业经营主体，年内新增农民专业合作社和家庭农场10家，完成龙庄、坝子涯、水磨庄、北杨楼、金坡等整建制土地流转村8个。加快农村集体产权制度改革，年内完成18个村集体产权制度改革，让更多农民变“股东”。实施农业基础设施建设。突出抓好投资2000万元的涝洼地治理项目、投资3000万元的湖东滞洪区撤离路线项目建设，不断提升农业基础设施建设水平。 （五）突出改善保障民生，着力夯实幸福之基。顺应人民对美好生活的新期盼，坚持以人为本，着力在民生改善上下功夫，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。发展教育事业。持续实施学校建设三年行动，年内实施西孔、姚庄小学及姚庄、西田、中心幼儿园建设，启动赵坡小学、育英小学建设。做好医养结合工作。紧扣农村老年人实际需求，整合级翔老年公寓等资源优势，加快推进农村养老服务体制机制改革创新，大力发展社会化养老服务业，年底前初步建立社会化医养结合服务体系，创建枣庄市级医养结合示范镇。改革完善卫计服务方式。深化卫生计生融合，扎实开展“四合一”送健康服务，严格落实孕产期全程服务，加大出生缺陷综合防治工作力度，切实提高出生人口素质，推动人口均衡发展。巩固完善社会保障体系。严格落实城乡居民基本养老保险、医疗保险、最低生活保障、五保供养等制度，扎实开展“慈善一日捐”等扶贫济困行动。着力提升环境质量和卫生水平。巩固提升城乡环卫一体化成果，突出重点部位、薄弱环节、背街小巷的整治，打造洁净靓丽的幸福家园;优化公共卫生服务，加强病媒生物防制工作，强化食品安全及公共场所卫生监管，争创国家级卫生镇。统筹抓好工会、共青团、妇联、老龄、民兵预备役、残疾人、关工委等工作。 （六）突出乡风文明建设，着力创建文明城镇。突出精神引领、典型带动，积极传播中华民族传统美德，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面形成见贤思齐、崇德向善之风。持续开展最美级索人等评选活动。深入推进“四德”工程，利用“五一”时间节点，开展好第二届最美级索人评选活动。加强农村道德讲堂、孔子学堂建设，努力让健康向上的社会道德风尚融入群众一言一行。加强书香级索建设。利用镇图书室、村农家书屋等载体，倡导全民阅读，鼓励支持全镇干部群众多读书、读好书，打造书香级索。持续巩固移风易俗成果。规范村级红白理事会，健全完善移风易俗长效机制，加大对违规行为的查处力度，提升移风易俗规范化管理水平，让喜事新办、丧事简办、厚养薄丧的文明风尚蔚然成风。深化乡村文明行动。实施“乡村记忆”工程，挖掘村级历史文脉资源，抓好北杨楼等村文史馆建设，讲好美丽乡村故事，传递美丽乡村好声音。创新全民健身、广场舞等活动载体，持续开展“送戏下乡”“一村一场电影”等活动，不断丰富群众精神文化生活，争创全国文明镇。 （七）突出社会综合治理，着力提升和谐稳定水平。把社会和谐稳定作为发展之基，着眼源头防范，加强和创新社会治理，全面深化平安建设。完善社会治安防控体系。深化“雪亮工程”，抓好“技防示范村”建设，完善立体化治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，让群众更有安全感。创新群众工作方法。实行源头预防、教育转化、依法打击相结合，平时和战时相结合，抓好重要节点的隐患排查工作，努力把问题和矛盾化解在基层和始发状态。提升安全生产整体水平。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，以开展“企业主体责任落实年”活动为抓手，强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，全面落实遏制重特大事故防控措施，狠抓重点行业领域安全生产，积极发挥第三方作用购买安全生产服务，全力打造安全生产治理新格局。 （八）突出巩固脱贫成果，着力提升脱贫攻坚质量。坚持攻坚、巩固、提升、管理并重，立足“八个精准”，下足绣花功夫，坚决打赢脱贫攻坚战。巩固脱贫成果。对已脱贫享受政策的426户1267人，继续落实产业、社会、行业三位一体帮扶措施，坚决杜绝返贫情况发生。实施脱贫攻坚扫尾。对新纳入的贫户困，精准落实项目扶持及农村低保、健康扶贫等政策措施，强化镇、企结对帮扶，确保年底前实现“一达标两不愁三保障”。严管扶贫项目资金。严格执行扶贫项目实施程序，明晰项目产权，建立健全风险防控措施，确保贫困人口获得长期稳定可持续收益。强化扶贫作风建设。突出农村低保、五保、危房改造等重点领域监管，严肃查处扶贫领域失职失责和腐败问题，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。 三、进一步加强政府自身建设 新时代要有新气象，更要有新作为。我们要登高望远、居安思危，恪尽职守、永不懈怠，用担当诠释忠诚，用实干彰显信仰，满怀昂扬斗志踏上新的奋斗征程。 坚持提高站位讲政治。把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。自觉学习党章、遵守党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。全面贯彻中央大政方针，认真落实省委、市委部署要求，确保政令畅通、令行禁止。 坚持不忘初心践宗旨。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固与人民群众的鱼水深情。加快政府职能转变，更加注重履行公共服务、社会管理等职责，强化为基层群众服务，建立跟踪办理、限时反馈机制，及时回应社会关切。 坚持依法行政提公信。“法无授权不可为、法定职责必须为”。我们将自觉敬畏法律、遵守法律，严格按照法定权限、法定程序行使权力，主动接受镇人大和社会各界的监督，运用法治思维、法治方式推动工作、促进发展。健全党政一体法律顾问制度，完善依法、科学、民主决策机制，深入推进政务信息公开，提高政府工作的透明度和公信力。 坚持担当有为抓落实。倡树攻坚克难、善为善成的实干精神，勇当新时代的“挑山工”，用敢担当、能负重的宽肩膀，挑起级索百姓的重任。始终把高效落实作为工作的生命线，将雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。强化担当意识，倡树实干作风，大力推行“一线工作法”，建立重点工作清单制度，强化台账管理，严格跟踪问效，确保干在实处、走在前列、勇立潮头。 坚持清正廉洁树形象。持续抓好中央八项规定精神落实，认真履行党风廉政“一岗双责”，突出加强对重点领域和关键环节的监管，狠抓正风肃纪。严格控制一般性支出，集中财力保重点、办大事，切实把有限的财力用在刀刃上，全面建设为民务实清廉政府。 各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设工业重镇、安居新城、滕西粮仓、宜游乐土、和谐福地、文明之乡而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资枣庄】2017年枣庄市政府工作报告

  2017年2月19日在枣庄市第十六届人民代表大会第一次会议上市长李峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记2012年以来，面对错综复杂的宏观经济形势和持续加大的下行压力，在市委的正确领导下，全市人民紧紧扭住发展不放松，凝心聚力，攻坚克难，坚定不移加快城市转型，取得了经济社会发展的新成就。综合实力持续提升。2016年，全市生产总值2142.6亿元，公共财政预算收入147.4亿元，社会消费品零售总额892.3亿元，分别是2011年的1.4倍、1.5倍和1.9倍。城镇、农村居民人均可支配收入达到27708元和13018元，年均分别增长8.4%、10.5%。五年间，固定资产投资累计完成7127亿元，是上一个五年的2.3倍。产业结构持续优化。三次产业比例由8.1∶58.9∶33调整为7.6∶51.2∶41.2。整建制认定为国家现代农业示范区。煤化工产业实现了从初级产品到煤基新材料的迈进，新兴产业加速膨胀，高新技术产业产值、非煤产业增加值占比分别提高8.2个、15.9个百分点。限上服务业企业发展到1329家，旅游综合收入年均增长13.7%。改革开放持续深化。进一步简政放权，共取消和调整市级行政权力事项1679项；市场主体发展到30万家，是2011年的1.7倍。市属工业企业改革改制基本完成。承包地“三权分置”、新型农村合作金融等改革经验在全国、全省推广。五年间，共引进世界和全国500强企业项目55个，完成进出口67.8亿美元。开发区体制机制改革迈出实质性步伐。枣庄高新区晋升为国家级高新区。城乡面貌持续改观。枣庄市城市总体规划获得国务院批复，“一主一副两区多点”的城镇格局正在形成。户籍人口、常住人口城镇化率分别达到44.6%、55.5%。城市基础设施投资累计完成172亿元，整治背街小巷300余条，新建改造各类地下管网1148公里，供热面积是五年前的2.7倍。全市公路通车里程达到8440公里，BRT实现五区通达、无缝换乘。顺利完成13个省市级新型城镇化示范镇建设任务，722个村达到美丽乡村创建标准，城乡环卫一体化实现市域全覆盖。代表山东省参加迎淮核查，取得淮河流域和全国九大流域考核“双第一”。创建成为国家森林城市、国家园林城市。民生福祉持续增进。五年间，完成民生支出781.5亿元，占公共财政总支出的71.3%。累计新增城镇就业26.5万人，农村劳动力转移就业31.7万人。城乡居民基础养老、企业退休人员养老、城市和农村低保标准分别是2011年的1.8倍、1.6倍、1.7倍和2.3倍。累计开工建设保障性安居工程6.9万套。新建改建中小学标准化校舍190万平方米。北京中医药大学枣庄医院建成运营，全市医疗机构床位数增加40%。成功举办首届中国年博会、第二届中国非博会、第三届全国智运会。平安枣庄、食安枣庄建设扎实推进。政府自身建设持续加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政风行风进一步好转。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协提案全部按时办结。建立健全政府议事规则、决策咨询、法律顾问、新闻发布、政务公开等制度，政府工作的民主化、法治化、科学化水平不断提高。各位代表，刚刚过去的2016年，全球经济在困境中低迷徘徊，国内经济在阵痛中换挡调速，枣庄转型发展的压力前所未有。我们秉持“干在当下、成在实处”的理念，顽强拼搏，负重奋起，经受住了经济寒冬的考验，实现了“十三五”的稳健开局。 （一）抓紧抓实了实体经济。深入实施“265”产业集群培育工程，中材科技锂膜材料、东方光源二期等一批产业项目开工建设或投产运营。全力培植大数据产业，成为全省第三个互联网一级节点城市，鲁南数据中心主体工程基本建成，互联网小镇入驻运营企业43家，我市被认定为“宽带中国”示范城市。工业技改完成投资439亿元，增长17.6%，增幅居全省首位。过剩产能化解率80%以上，煤炭、水泥、轮胎、玻璃产能利用率稳步提高。继续实施领导干部联系帮包产业企业制度，推行大用户直供电等一系列降成本举措，共为企业减负15亿元。高效使用接续还贷资金，全年累计拨付7.2亿元。服务业增加值占比提高1.5个百分点。农村土地规模经营比例达到53％，家庭农场、市级以上农业龙头企业分别发展到983家和352家。实体经济提质增效，在转型振兴道路上又前进了一步。 （二）引进实施了一批重点项目。精准开展招商引资，成功举办北京、长三角等招商周活动，新开工外来固定资产投资亿元以上项目139个，其中10亿元以上项目11个。57个市级重点项目完成投资236亿元，十电扩建第一台机组、八一热电二期一号机组、瑞达聚丁烯一期、万达广场等18个项目基本建成。筹划多年、总投资30多亿元的庄里水库，坝基灌浆即将完工，移民安置顺利推进，已完成投资17.6亿元；总投资约70亿元的抽水蓄能电站项目正在争取纳入国家选点规划。期盼已久的枣庄机场，经国务院同意，纳入全国民用机场布局规划。峄州港建成运营，万年闸复线船闸、沂台线南延、新城至滕州BRT等项目加快推进，枣木高速东延、枣菏高速等工程开工建设。建成海绵城市6.4平方公里，开工地下综合管廊12.2公里。随着一批大项目、好项目的实施，枣庄长远发展的基础更加稳固。 （三）有效激活了创新动能。产学研合作实现重大突破，与浙江大学合作建设山东工业研究院，与北京航空航天大学合作设立机床创新研究院，与北京理工大学合作成立鲁南工业技术研究院，与清华大学合作建设孵化器2.0科技产业园，厚植了发展优势。建成科技企业孵化器和众创空间15个，市级以上创业示范园区9个。目前，全市共引进“千人计划”“万人计划”“泰山学者”等高层次人才25人，确定首批“枣庄英才”24人。新增专利授权2531件、山东名牌产品10个、山东服务名牌3个。大力推进企业股改上市，24家企业完成股份制改造，丰元股份成功登陆深交所，我市已有2家企业在A股上市、6家企业在“新三板”挂牌。威海商业银行、亚太财险、国泰君安证券等6家金融机构进驻枣庄。创新驱动发展的共识进一步凝聚，经济增长动能加速转换。 （四）改善提升了生态环境。深入开展大气污染综合治理百日攻坚行动，依法关停整治露天储煤场66家、砖瓦企业87家、港口码头52家；变季节性秸秆禁烧为全年禁烧，是全省4个无卫星火点城市之一；“蓝天白云”天数达到207天，获得省级补偿资金2134万元、居全省第3位。提前完成消除劣五类水体省定任务，基本实现城市建成区污水管网全覆盖；加强周村、羊庄等水源地保护，全面关闭拆除饮用水源保护区内畜禽养殖场。建立区域山体名录，严控开山采石。新增造林12.9万亩，新建提升绿色生态廊道356公里，山亭、台儿庄纳入国家重点生态功能区。10个村入选国家和省传统村落名录，5个村入选国家和省美丽宜居村庄，2个镇被评为省宜居小镇。自然生态正在成为最靓丽的城市名片，枣庄变得更加宜居宜业。 （五）扎实办好了民生实事。各级财政投入2.4亿元，全力推进精准扶贫，5.6万人实现脱贫。开展创业就业培训3万余人次，直接扶持创业2677人。综合施策化解城镇中小学“大班额”，累计完成投资38.4亿元，新建学校18所、改扩建105所。全面推开公立医院综合改革，实行人员总量控制备案管理，参与改革的22家医院全部取消药品加成。市妇保院新院建成启用。深入实施“气化枣庄”工程，全市所有镇街通上了天然气。改造农村危房1545户。完成农村改厕13万户，新建改建旅游厕所919座，提前完成全省唯一全域旅游厕所革命示范市建设任务。新建改造农村公路437公里，683个村居实现“户户通”。以创建国家卫生城市为抓手，全面清理城区“十乱”，改造老旧小区109个、农贸市场13处，拆除违章建筑4500多处，得到了市民的普遍支持认可。供销社综合改革代表山东省通过国家评估验收。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、红十字、老龄、残联、史志、人防、地震、气象等事业也都取得了新进展。各位代表！成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的正确领导，离不开人大、政协和社会各界的监督支持，归功于全市人民的众志成城、发奋图强。在此，我代表市政府，向奋斗在各行各业的广大党员干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，我市发展中还存在不少困难和问题。受经济下行影响，一些企业经营困难，民间投资、制造业投资增长缓慢，外贸出口增幅回落，工业经济、现代服务业发展不快。高端人才、创新平台稀缺，新上大项目、好项目较少，新兴税源、骨干税源缺乏，县域经济实力不强。城乡基础设施还有诸多欠账，小城镇建设缺少特色，大新城辐射带动能力不足。安全生产形势依然严峻，雾霾治理和水质改善任重道远，食品药品安全保障水平有待提高，教育、医疗、文化等基本公共服务不均衡。部分公务人员缺乏担当精神、服务观念和规矩意识，全面从严治党、从严治政仍需不断加强。对此，我们将坚持问题导向，务实研究解决，补齐发展短板，让广大群众年年都能看到新变化、得到新实惠。 二、今后五年政府工作目标和2017年重点任务今后五年是全面建成小康社会，实现第一个百年梦想的决胜阶段。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技和产业革命蓄势待发。纵观国内，经济发展进入新常态，新发展理念正在引领经济步入新阶段。今年，将召开党的十九大和省第十一次党代会，谋划全国、全省未来五年的发展蓝图。刚刚闭幕的市第十一次党代会，明确了枣庄今后五年的发展目标和路径，描绘了城市转型的新愿景新希望。好风凭借力，扬帆正当时。让我们以坚如磐石的忠诚之心，以饮水思源的感恩之情，以事不避难的担当之责，背起行囊、挺起脊梁，撸起袖子、甩开膀子，奋力开创更加幸福美好的未来。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，按照省委“一个定位、三个提升”要求，紧紧围绕“在全面建成小康社会进程中走在前列”，牢牢把握转型升级和经济文化融合发展“两大高地”战略定位，着力推动创新、开放、生态“三个跨越”，加快构建现代产业、新型城镇、社会治理和民生保障“四大体系”，干在当下、成在实处，努力打造自然生态宜居宜业新枣庄。今后五年，我们的主要奋斗目标是：生产总值年均增长7.5%左右，公共财政预算收入年均增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长8%左右，提前实现经济总量和居民人均收入比2010年翻一番，与全省同步全面建成小康社会。2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应引领经济发展新常态，紧扣转型升级、改革创新两大主题，突出项目建设、安全发展两大支撑，优先发展工业经济、县域经济两大领域，不遗余力守住生态环境、民生福祉两大底线，推动全市经济社会始终在健康可持续的轨道上运行。建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%左右；公共财政预算收入增长4%左右；固定资产投资增长10.5%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；进出口保持稳定；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；居民消费价格上涨3%左右；全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标。工作中，突出抓好以下七个方面： （一）致力产业转型升级，加快振兴实体经济。坚持从供给侧和需求侧两端发力，推进传统产业做优、新兴产业做大、三次产业融合，全方位聚焦实体经济发展。一是突出“四大板块”，着力推进工业创新发展。围绕工业强市，紧密对接中国制造2025，启动实施12个重点产业五年发展规划，培育壮大“265”产业集群。高端装备制造板块。依托万户数控、威达重工等企业，实施航空发动机叶片阵列机床研发、工业机器人关键部件生产线等项目，提升高端数控机床研发制造水平。加快东方光源光纤预制棒、中材科技锂膜材料、维信诺OLED等项目建设，拓展高端装备市场。支持腾拖大马力拖拉机、亿和精密铸造、普鲁特车铣加工等项目建设，补强机械装备、基础部件等产业链薄弱环节。化工新材料和精细化工板块。深入开展化工产业转型升级专项行动，加快化工园区重新审核认定，推动企业入园发展、安全发展。依托联泓新材料、潍焦薛城能源、盛隆能源等龙头企业，重点推动甲醇制烯烃技改、20万吨轻质油、焦炉煤气发电等项目建设，进一步优化产业和产品结构。加快泰和年产28万吨新型水处理剂项目建设，做强环保药剂行业领军企业。推动丰元股份老厂区搬迁改造，抓好精制草酸、磷酸铁锂等项目，打造以上市促转型的标杆。医药和医疗器械板块。支持苏鲁海王医药集团发展壮大，深化与康力医疗器械的合作，加快推进医疗耗材和康复保健器械产业基地建设；依托三 九、益康等企业加强新药物研发，支持威智手性制剂、杰诺新型酶制剂等项目建设，扩大市场份额，提升行业竞争力。大数据产业板块。建成运营鲁南数据中心一期工程，推进泰盈、阳光保险呼叫中心建设，发挥互联网一级节点优势，全力突破大数据产业。坚持高点定位，抓好互联网小镇建设运营，打造富有创新活力的高铁信息产业园。围绕“智慧枣庄”建设，搭建政务综合数据、无线网络覆盖等平台，打造教育、医疗、旅游、交通等16朵“智慧云”，促进城市治理更加高效。坚持把技改作为工业经济内涵式发展的有效途径，启动新一轮高水平技术改造，依托新技术、新业态，全面提升煤电、轮胎、纺织、造纸、食品等传统产业。抓好十电扩建第二台机组、田陈煤矸石综合利用、今缘春酒业扩建、恒宇特种纸等重点技改项目，力争工业技改投资增长12%以上。二是突出“四个一批”，着力推进现代服务业发展。坚持提升传统服务业和培育新兴服务业并举，推动生产性服务业向专业化拓展、生活性服务业向高品质迈进。实施一批全域旅游项目。大力推进滕州、山亭、台儿庄创建国家全域旅游示范区，争创全域旅游示范市。抓好台儿庄古城、冠世榴园等重点景区管理提升，推动微山湖红荷湿地、抱犊崮-熊耳山创建5A级景区，实施祥和庄园、石佛山寨等文化旅游项目，策划推出运河游、红色游等10条精品线路，发展乡村民宿、休闲体验等旅游新业态，努力构建“山水呼应、人文交融、全域覆盖、悠游枣城”的旅游发展格局。打造一批城市特色商圈。抓好万达广场、中央广场等项目建设运营，打造商业新地标。推进接官巷、和顺老街等商业街区建设，形成特色鲜明、业态集聚的商贸功能区。培育壮大真爱商城、金源建材装饰大世界等专业市场，加快实体零售创新转型，拓展仓储配送、展会信息、网络营销等服务功能，增强区域辐射力和吸引力。壮大一批现代物流园区。依托运河黄金水道，着力推进台儿庄港航物流园、峄州港航产业园、枣庄铁路物流园等项目建设，推动沿运经济带加速隆起。加快市粮食仓储物流中心、通汇农副产品物流中心、张范汽车物流产业园等项目建设，推进物流产业特色化、专业化、集聚化。培育一批新兴服务业态。抓好鲁南电商谷、枣庄电商产业园、滕州阿里巴巴农村淘宝服务中心等项目，鼓励发展环保、科技服务业，搭建智能家政服务平台，培育更多新的消费热点。三是突出“五化联动”，着力推进现代农业发展。以国家农村改革试验区、现代农业示范区建设和国家农业可持续发展试验示范区创建为引领，加快农业供给侧结构性改革，推动一产“接二连三”，大力发展“新六产”，提高农业供给质量。推进农业产业化。重点发展以家庭农场为主的适度规模经营，扶持马铃薯、石榴、大枣等农业示范基地10处，新认定现代农业示范园30家。发展农产品精深加工，积极开发方便食品、休闲食品、马铃薯主食产品，扶持壮大一批农业龙头企业、加工型专业合作社。推进农业标准化。加快畜禽养殖场标准化改造，新认定一批市级以上标准化生产基地。健全农产品质量安全追溯体系，完善13处智能监测点，构建全覆盖的农产品监管信息网络。落实“菜篮子”市长负责制，保障菜品市场供应安全。推进农业品牌化。实施农业品牌建设年活动，鼓励企业开展品牌创建，支持春藤黑盖猪等申报国家地理标志产品，新认证“三品一标”40个。整合提升传统名优农产品资源，打造一批具有枣庄特色的公用品牌。推进农业高效化。坚持藏粮于地、藏粮于技，加强高标准农田建设，开展绿色增产和粮食高产创建、新品种展示示范、良种良法配套、先进农机具技术推广与服务。抓好农业物联网示范工程，在100个村开展农业信息进村入户试点。办好枣庄新型职业农民学院，深入实施职业农民培育“百千万”工程。推进农业可持续化。落实最严格的耕地保护制度，守住耕地红线。发展生态农业、循环农业、节水农业，开展化肥农药“零增长”行动，实施水肥一体化、土壤改良修复、病虫害生物防治、秸秆还田利用等工程，增强农业综合生产能力。 （二）致力招商引资上项目，加快壮大县域经济。启动实施县域经济发展三年提升行动计划，优化产业布局，强化要素保障，提高双向开放水平，筑牢“两大高地”建设的基石。一是抓招商重落地。研究制定适应经济新形势的招商引资政策，围绕培育“265”产业集群，策划包装一批重大产业项目和基础设施项目，瞄准先进地区、发达国家和大企业集团，办好北京、长三角、香港等招商周活动，精准开展产业招商。突出企业主体作用，借助浙江、福建等在枣商会的商脉资源，务实开展以商招商。继续实行招商引资市级领导帮包责任制，完善重大项目落地推进机制，建立涵盖项目成长全过程的政策支持体系，确保早落地、早建成、早达效。力争新开工过5亿元项目20个以上，过20亿元项目5个以上。认真对接上级产业、财税、金融等政策，加大项目和资金争取力度，助推枣庄加快转型发展。二是抓园区育集群。加快省级开发区体制机制改革创新，赋予独立的人财事管理权限，探索职员制、岗位绩效工资制等市场化运行模式。建立做大投融资平台，完善供气、供热、污水处理等配套设施，提升项目承载能力。对全市开发区统一进行“二次规划”，明确产业定位，促进园区差异化、特色化发展。在市级层面建立项目统筹、利益分享、反向约束机制，推进产业集聚发展，把园区打造成为县域经济的“发动机”。开展节约集约用地评价，探索存量建设用地“二次开发”机制，清理处置“空壳”企业、“僵尸”企业，引导镇街项目和企业进区入园。支持枣庄高新区创建国家高新技术产业标准化示范区，强力推动滕州经济开发区创建国家级园区。三是抓平台促外贸。抢抓“一带一路”战略机遇，积极融入国家对外开放大格局。大力开展“商务平台建设年”活动，依托山东兄弟、秦工国际等企业，尽快做大外贸综合服务平台，帮助更多中小微企业开展对外贸易，培植新的外贸增长点；建立外贸公共信息平台，拓展阿里巴巴一达通业务，引导传统外贸企业和电商企业发展跨境电子商务，让广大企业不出家门就能畅游全球市场。继续开展零出口企业“唤醒行动”，加大骨干出口企业扶持力度，推动辛化硅胶、艾菲尔管件、万宝童车等小品牌闯出大天地。鼓励先进技术、关键设备进口，支持企业积极稳妥“走出去”开发资源、投资建厂、承揽工程，带动产能合作。四是抓企业强支撑。启动“个转企提升年”活动，力争2500家个体工商户转为企业。引导中小企业、民营企业特色发展，实施“一企一技术”提升工程，培育“单项冠军”企业4家、“专精特新”企业30家、创新成长型企业40家。以更大力度推动企业股份制改造，完成30家股改任务。鼓励企业在“新三板”和区域性股权交易中心挂牌，到主板、创业板和境外资本市场上市，争取泰和水处理A股上市、耀国光热境外上市；力争通过几年的努力，实现上市企业县域全覆盖。坚持质量强企、品牌兴企，引导企业发扬工匠精神，融入国家品牌计划、中国品牌影响力提升计划和“好品山东”平台，新申请马德里国际商标5件以上。 （三）致力重点领域改革，加快释放发展活力。发挥改革的牵引作用，以重大改革的“一子落”，带动经济棋局的“全盘活”。一是深入落实供给侧结构性改革重点任务。“去产能”方面，推动产能过剩、工艺落后和耗能高、污染重的企业主动退出、优化整合、改造提升，完成省定过剩产能化解任务。压减煤炭产能30万吨。“去库存”方面，坚持控增量、提质量、去存量，让市场稳得住、百姓有房住。引导非城市居民进城购房，支持开发商发展复合型地产，鼓励土地功能混合，消化商业营业用房库存18万平方米，促进房地产行业转型升级。引导企业压缩“两项资金”占用，创新工业品产销模式，运用大数据挖掘市场需求，产销率保持在99%左右，实现供给与消费高效互动。“去杠杆”方面，通过债转股、投贷联动、股权融资、资产证券化等方式，着力降低企业杠杆率。完善金融监管机制，加大资金链、担保圈等风险防控，畅通资金流向实体经济的渠道。规范政府举债方式和行为，优化区域金融环境。“降成本”方面，切实提高接续还贷资金使用效益，清理违规涉企收费，降低社保综合费用，继续推行大用户直供电，落实小微企业和高新技术企业优惠政策，减轻税费负担和生产成本。“补短板”方面，围绕提升创新能力、引进高端人才、完善基础设施、优化公共服务、营造良好环境等领域，把薄弱环节补强，让发展更有底气、更有后劲。二是深化“放管服”改革。继续简政放权，凡国家和省取消的审批事项，以及外地不审批的同类事项，我市一律不再审批；清理规范行政审批前置事项，再削减一批中介服务收费项目，深化建设项目区域化评估评审试点，探索推进投资建设领域多图联审、多评合一。继续强化事中事后监管，实现“双随机、一公开”全覆盖；加快社会信用体系建设，对严重违法失信主体实行市场禁入，形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制；完成行业协会商会与行政机关脱钩任务。继续优化服务，编制公开公共服务事项目录和服务指南，清理规范证照年检和指定培训，精简各类证明、盖章和申请材料，让企业和群众办事更便捷。三是不断完善投融资体系。抓好财金控股、基础设施投资、鲁南（枣庄）经济开发投资等平台管理运营，增强滚动发展和资金供给能力；整合城市基础设施、场馆设施、农林水港等资源，搭建若干国有资产融资平台，总规模不低于500亿元，激活沉睡的国有资产，置换涌动的市场资本。做强市股权投资引导基金，围绕智能制造、医疗健康、文体旅游等设立子基金，撬动更多民间投资支持产业发展；设立政府和社会资本合作发展基金，加大推广力度，促进成熟项目尽快落地。加快推进国开行、农发行、邮储银行等签约项目信贷投放，保障重点项目建设需求。大力引进股份制银行、保险公司等金融机构，壮大枣庄银行、枣庄农商银行实力。各区分别成立1家注册资本金3亿元以上的融资担保机构，滕州成立1家注册资本金5亿元以上的融资担保机构。四是稳步推进国企国资改革。积极发展混合所有制经济，优先以增量方式吸引各类资本，参与国有企业改制重组和共同投资。以泉兴集团、城市供水等市属企业为主体，探索建立国有资本投资运营公司或产业投资公司。完善现代企业制度，市属国有企业全面建立公司法人治理结构，开展董事会选聘职业经理人试点，逐步建立国有企业专职外部董事、外部监事和财务总监委派制度。推进市属经营性国有资产集中统一监管，加快构建以管资本为主的国有资产管理体制。坚持管资本与管党建相统一，切实发挥党组织在国有企业改革发展中的主导作用。五是加快农村改革步伐。深化农村产权制度改革，加强农村土地承包经营权流转监督管理，加快农民房屋权属登记，全面完成农村集体建设用地和宅基地使用权确权；鼓励开展资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，农村集体产权制度改革试点村达到300个以上，促进更多农村产权进入市场交易，力争农村改革继续走在全国前列。全面完成国有林场改革任务，形成可持续发展的长效机制。扩大社区金融互助协会、村级融资担保基金试点，两年内新型农村合作金融试点覆盖所有镇街。推进政府购买农业公益性服务试点，拓展农产品目标价格保险范围，织牢农业生产“保护网”。 （四）致力科技人才建设，加快形成创新创业支撑体系。深入实施创新驱动发展战略，大力推进以科技和人才为核心的全面创新，做实创新创业载体，全力培育发展新动能。一是在推动产学研合作方面下功夫。加强与中科院的战略合作，加快建设化工新材料技术创新与产业化基地，带动我市化工产业层次整体跃升。抓好浙江大学山东工业研究院、北京理工大学鲁南工业技术研究院、北京航空航天大学机床创新研究院建设，引导更多园区和企业联姻知名高校、科研院所，设立产学研联合体或战略联盟，通过技术转移嫁接，让企业“开大花、结硕果”。支持企业建设重点实验室、工程实验室等研发机构，新建省级示范工程技术研究中心1家、省级企业技术中心4家。围绕锂电、机床、煤化工、玻璃、纺织等领域，重点布局提升一批检验检测平台和中试基地，争创一批产业协同创新中心、制造业创新中心，争取更多行业标准化委员会落户枣庄。用好专利专项资金，放大科技创新券、产业基金引导功能，激发创新创造活力。二是在推动人才集聚方面下功夫。深入实施“枣庄英才”集聚工程，重点引进急需紧缺专业人才，以及拥有核心技术、研创能力的高层次人才和团队。引进产业领军人才、金融高管、特聘专家等高层次人才50名，评选表彰“枣庄英才”20名。打破编制身份限制，实行更加柔性开放的人才政策，广开门庭迎人才，海纳百川聚人才。深化职称制度改革，建立以能力、业绩和贡献为导向的人才评价体系，切实用好本土人才。依托职业院校、领军企业，实施高技能人才提升工程，开展现代学徒制试点，建设一支数量充足的“金蓝领”队伍。三是在推动大众创业方面下功夫。加大创业孵化基地、众创空间、创业“梦工厂”扶持力度，打造一批省、市级创业示范园区，加快建设创业型城市。发挥创业大学的培训职能，实施大学生创业引领计划、农民工职业技能提升计划，提高创业成功率。支持返乡下乡人员到农村创新创业发展，领办创办家庭农场、农民合作社、农业产业园。探索股权激励、兼职取酬、科研成果收益分红，鼓励科技人员依靠智力创业致富。全面落实各项创业优惠政策，让更多创业者梦想成真。四是在推动企业家队伍建设方面下功夫。把企业家群体作为重要的战略资源，大力实施企业家培育“1515”工程，用5年时间，至少培育10名国内行业领军企业家、50名省内知名企业家、100名成长型企业家、500名创新创业型青年企业家。加强企业家梯队建设，促进新老梯队顺利递接、代际之间有序传承。倡导企业家精神，开展优秀企业家评选表彰，营造企业家有作为、有地位、受尊重的良好环境。 （五）致力功能配套提升，加快城乡一体发展步伐。抓住枣庄纳入大城市试点的机遇，按照“规划整合、功能契合、产城融合、生态耦合、改革聚合”的思路，构建具有枣庄特色的新型城镇化体系。一是突出大新城首位度。健全城市功能，提升城市品质，增强承载、集聚和带动能力。完善交通路网体系。启动祁连山路南延、长江路东延、长白山路南延等道路规划建设，抓好店韩路升级改造，构建“五横五纵一环”交通路网；加快郯兰线改造提升，推进薛微同城化发展；结合国家公交都市创建和高铁换乘枢纽建设，优化新城公交线网布局，加快公交站点建设，加强与周边地区的延伸对接，提升新城交通枢纽地位。完善教育医疗商贸体系。抓好枣庄学院新校区、市职业中专二期、市实验高中三期、龙潭实验学校、市体校新校区建设，完成市特殊教育学校迁建；加快推进市图书大厦建设，建成启用市文体中心；推动北京中医药大学枣庄医院二期、医养结合园和市医养康复中心、市妇保院二期、市立医院新院等项目，布局一批文化休闲场所、便民商业网点，汇集更多人气文气商气。完善山水生态体系。加强植树造林、护树育林，抓好巨山、龟山、凤凰山、金牛岭等山体保护，提升袁寨山省级森林公园品质；实施黑峪水库扩容、小沙河水系连通、蟠龙河提升等工程，推进高新区绿源污水处理厂项目，加快海绵城市建设，打造青山拥城、绿道环城、碧水绕城的生态空间。二是实施重点片区棚户区改造。注重城市修补和有机更新，用好国家棚户区改造政策，重点抓好市中老火车站北、峄城前湾等53个棚改项目，开工建设棚户区2.8万套、基本建成7656套。因地制宜实施货币化安置，提高公积金使用效率，打通商品房与政策性住房转换通道。着力化解棚改遗留问题，让老百姓真正享受到棚改带来的实惠。积极推进绿色建筑和住宅产业化，创建一批国家和省级装配式建筑产业基地。三是强化重大基础设施支撑。加快枣木高速东延、枣菏高速枣庄段、新城至滕州BRT、沂台线南延、中兴大道等工程建设，扎实推进新台高速枣庄段、世纪大道等项目。抓好万年闸复线船闸建设，实施京杭运河枣庄段二级航道整治。开展枣庄机场预可研工作，建成高铁换乘枢纽地下通道延长工程，尽快推动十电运煤专线迁建。完成峄城输变电线路改造，启动山东特高压枣庄段输变电项目。高标准推进庄里水库建设，继续做好抽水蓄能电站前期工作，开工建设马河、周村、辛庄水库增容工程，以“功成不必在我”的境界，夯实枣庄未来发展的基础。四是因地制宜培育特色小镇。围绕产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、机制“新而活”，抓好西岗省级新生小城市、税郭省级重点示范镇，以及徐庄休闲慢游小镇、滨湖微山湖湿地古镇、古邵港航物流小镇等省级特色小镇创建，开展市级“十镇百村”创建活动，打造现代特色城镇新样板。启动新一轮美丽乡村创建，统筹抓好农村“七改”，改造农村危房500户，完成改厕10万户；继续实施农村公路网化工程，新建提升农村公路400公里，实现1500个村居“户户通”，把农村妆扮得更靓丽，让农民生活得更舒适。 （六）致力生态环境改善，加快打造宜居宜业家园。围绕“环境质量只能变好不能变坏”的目标，深化寻源治污、精准治污、铁腕治污，坚决向污染环境的行为“亮剑”，让优良生态成为最普惠的民生福利。一是在聚焦治气上加力。做好“调”的文章。加快能源和产业结构调整，严控“两高”行业新增产能，坚决淘汰落后产能，推动园区循环化改造，促进工业绿色低碳发展。加速清洁能源替代利用，巩固“气化枣庄”成果，扩大镇村天然气覆盖面。抓好农村供热试点，推进集中供热向镇村延伸。做好“压”的文章。狠抓压煤减排，再削减煤炭消费56.6万吨。严格执行山东省大气污染物第三阶段排放标准限值，有序推进10万千瓦以下燃煤机组超低排放改造。深度治理民用散煤，在城中村、城乡结合部实施减煤换炉，继续开展10蒸吨以上燃煤锅炉综合治理。做好“降”的文章。抓好工业企业、城乡道路、建筑工地、餐饮油烟、机动车船等烟尘治理，加强重点行业脱硫、脱硝、除尘设施运行监管，完成30家重点工业企业烟尘整治。继续实施秸秆全年常态化禁烧。做好“管”的文章。完善重污染天气预报预警机制，落实应急管控措施，变被动“靠天驱霾”为主动“综合治霾”。夯实属地管理和行业监管责任，推行联合执法、区域执法、交叉执法，强化办案，严肃追责，让环境违法者得到严惩，让疏于管理者受到重处。二是在巩固治水上加力。深入实施河长制，构建从水源地到水龙头的安全屏障。扎实开展涵养水源行动，完成37处农村饮用水源保护区划定。以治理总氮、总磷、氟化物等为重点，实施20个工业升级改造和污水处理设施提升项目。完善城区污水管网，用三年时间基本消除城市黑臭水体。加强重点流域、区域水污染防治，建成8处人工湿地水质净化工程，让人们重拾“蛙鸣清塘、鱼翔浅底”的美好记忆。三是在稳步治土上加力。开展土壤环境质量调查和农用地、重点行业用地污染详查，建立污染地块名录和开发利用负面清单，完成镇街土壤国控监测点设置。继续加强农业面源污染防治，抓好危险废物处置管理、非正规垃圾堆放点整治和畜禽养殖污染治理。推行种养结合、增施有机肥等措施，促进耕地污染治理与修复，为子孙后代留下更多的沃土良田。四是在修复生态上加力。坚持“谁开发利用、谁治理修复”和“完全开发、全面治理”的原则，强化荒山、破损山体、采矿塌陷地等生态脆弱区的保护治理，严守资源消耗上限和生态保护红线，加快省级生态市建设。深入实施国家森林城市十大提升工程，推进环城国家生态公园和绿色生态廊道建设，新增造林7万亩、绿化山体1万亩，积极创建国家生态园林城市。做好第二次污染源普查工作。推进“互联网+环保”平台建设，实现环境的精准监管与科学施治。 （七）致力办好民生实事，加快提升群众获得感。牢固树立以人民为中心的发展思想，集中财力办好惠民实事，让群众拥有满满的希望、稳稳的幸福。一是高标准推进脱贫攻坚。继续大力实施精准扶贫、精准脱贫，确保年内实现1.55万人脱贫，省市确定的扶贫工作重点村全部退出，与全省同步基本完成脱贫攻坚任务。发挥好“第一书记”的作用，深化与威海市的扶贫协作，突出抓好产业扶贫、文化扶贫，让困难群众既富“口袋”又富“脑袋”。实施贫困村提升工程，培育壮大村集体经济，加快形成村集体持续增收、贫困户持久受益的长效机制。对没有脱贫能力的群众，政府必须义不容辞兜起来，决不让一个人在全面小康的路上掉队。二是继续提高社会保障水平。大力实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。深化医保支付方式改革，推动居民医疗保险市级统筹，建立完善职工和居民大病保险制度，逐步提高医保待遇水平。建立健全困难群众生活保障工作协调机制，兜住基本民生底线。统筹城乡特困人员救助供养，实行保障标准与物价水平挂钩联动。稳步提高企业退休人员养老金待遇。健全农村留守儿童、老人关爱服务体系。建设15处老年人日间照料中心和30处农村幸福院，新建改造60个农村社区服务中心。实施“千企万人”就业服务计划，新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业5万人。三是促进基本公共服务均等化。持续用力培植壮大基层财源，理顺规范市、区（市）财政事权和支出责任。按照基本民生标准、农业转移人口市民化待遇、工资性收入政策、运转经费标准和公共设施建设标准“五个基本统一”的要求，逐步构建县域基本公共服务均等化协同机制。深化基础教育综合改革，加快推进“全面改薄”，实现县域义务教育均衡发展全覆盖。全面完成城镇中小学三年建设任务，基本解决“大班额”问题。发展优质学前教育，有效破解幼教资源不足和“入托难”问题。推进健康枣庄建设，深化医药卫生体制改革，加快建立现代医院管理制度，壮大以全科医生为重点的基层卫生人才队伍。发挥北京中医药大学枣庄医院的引领作用，提高中医药传承创新能力，打造区域性中医药发展高地；拓宽合作领域，促进与健康养生产业融合发展。适应“二孩”生育高峰，深化计划生育服务管理改革。开展残疾人精准康复服务行动。继续推进国家卫生城市创建，深入治理城市违法建设，着力提高城乡环卫一体化运行效果，常态化抓好城乡环境综合整治。办好第九届市运会、第七届全民健身运动会和国际马拉松等赛事。推进市人社综合服务中心、食品药品检验中心和县级国家综合档案馆建设。建成地下综合管廊6公里。改造老旧小区108个，全面规范提升物业管理。四是加快发展文化事业。深入实施优秀传统文化传承发展工程，根植枣庄悠久丰厚的历史文化土壤，深度挖掘墨子、鲁班、奚仲、中兴工业等地方文化，保护传承柳琴戏、运河大鼓、伏里土陶等鲁南民俗文化，整合资源叫响铁道游击队、台儿庄大战等抗战文化品牌。提升台儿庄古城国家级文化产业园、中兴文化产业园等园区的承载带动能力，创建一批“文化创意集市”，打造一批特色文艺产品，培养一批优秀文化人才，促进文化与经济深度融合。积极开展文化惠民活动，推进城乡15分钟公共文化服务圈建设，实施乡村、社区儒学推进计划，评选一批“书香之家”“书香之村”。推进“乡村记忆”工程，守护好历史文化名镇、街区、村落和非物质文化遗产。五是加强和创新社会治理。深化平安枣庄建设，健全立体化社会治安防控体系，提升街面、社区见警率，增强群众安全感。压实信访维稳责任，完善社会矛盾纠纷常态化、多元化排查化解机制。深化“四社联动”，推行“一村一法律顾问”“一村一警务助理”制度，巩固网格化管理成果。推进安全生产领域改革发展，严格落实企业主体责任，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，持续开展“大快严”集中行动，严厉打击违法开采矿产资源行为，继续实施农村公路安全生命防护工程，构筑本质安全体系。加强食品药品监管能力建设，保障群众饮食用药安全。启动第四次经济普查。抓好军地双拥共建，推进军民融合发展。 三、全面加强政府自身建设切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，将全面从严治党要求贯穿从严治政的全过程，努力打造人民群众满意的服务型政府。 （一）坚持高效施政。深化“两学一做”学习教育，持续转作风、提效能、优服务。加快“政务云”建设，推动政务大数据多元集成、综合利用，让政府服务更智能。推进政务公开标准化规范化，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。加强调查研究，发挥好决策咨询智库的作用，探索建立“市民参事”制度，使政府决策上接天线、下接地气。健全新闻发布制度，提高市长热线办理质量，第一时间回应社会关切。下大气力优化营商环境，以直接服务企业和群众的部门单位为重点，开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，推行电视问政、政风行风评议、社情民意调查，让“懒、庸、推、慢、浮”行为无处遁形。 （二）坚持依法行政。认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府各项工作纳入法治轨道，“十三五”末基本建成法治政府。深入开展“七五”普法和“六五”依法治市工作，发挥党政一体法律顾问制度作用，严格落实重大行政决策合法性审查、责任终身追究制度，决不让权力任性而为。用好地方立法权，加快推动生态建设和饮用水源保护立法。深化综合行政执法体制机制改革，促进执法力量下沉，加强行政执法监督。落实产权保护制度，维护各种所有制组织和自然人的财产权益。推进行政复议、行政调解规范化建设，依法依规化解行政争议。及时向市委常委会汇报政府党组工作，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真聆听民主党派、工商联、无党派人士和人民团体等社会各界的意见建议，让行政权力在阳光下健康运行。 （三）坚持实干兴政。倡树多为老百姓办实事、做好事的施政理念，双手握紧犁把子、两脚插在墒沟里，在枣庄这片希望的田野上辛勤耕耘，走好转型发展的长征路。政府工作就是抓落实，必须盯紧不落实的事、倒查不落实的人，把“落实、落实、再落实”铭刻在每个政府工作人员的心中。对事关打基础利长远的重大决策、重点工程、重要事项，建立用结果倒逼过程、用过程保障结果的推进机制，引导各级干部脚踏实地勇担当、打起精神扎实干，坚决防止光说不练的“假把式”，切实杜绝蜻蜓点水的“片儿汤”。坚持工作项目化、项目目标化、目标责任化，推动政府部门履职评估考核，力促督查落实常态长效。紧扣想干事、敢干事，建立健全正向激励和容错纠错机制，为实干者撑腰点赞，让干成者受褒奖、得实惠。 （四）坚持从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，认真执行党内政治生活若干准则和党内监督条例，运用好监督执纪“四种形态”。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。牢固树立“过紧日子”的思想，确保“三公”经费只减不增、业务类项目支出整体再压减10%。坚持开正门、堵旁门、关后门，保障公务人员合法合规合理的福利待遇。强化行政监察和审计监督，健全国有资产、公共资金、公共资源监管机制，规范政府采购、工程招投标和政府投资行为。各级政府工作人员必须带头恪守廉洁自律准则，知敬畏、存戒惧、守底线，干净干事、清爽做人，努力营造廉洁高效、务实为民、友善和谐的政务环境。各位代表！千里之行始于足下，百年梦想成于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，大力弘扬新时期长征精神，同怀愚公志，共尽精卫责，不忘初心，逐梦前行，为建设自然生态宜居宜业新枣庄而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资滕州市】2017年滕州市政府工作报告

  2017年1月21日在滕州市第十八届人民代表大会第一次会议上代市长刘文强各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府工作回顾侯卫东官场笔记过去的五年，是滕州发展进程中极不平凡的五年，也是应对严峻挑战、经受重大考验、取得显著成绩的五年。五年来，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，攻坚克难、开拓进取，圆满完成了市十七届人大历次会议确定的目标任务，顺利开启了“十三五”宏伟规划，经济社会发展取得了新的成就。 （一）综合实力持续提升。2016年，预计全市生产总值实现1035亿元，是2011年的1.4倍；地方财政收入完成69亿元，是2011年的1.7倍；固定资产投资完成656亿元，是2011年的2.1倍；社会消费品零售总额达到400亿元，是2011年的1.8倍；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到30605元、13985元，分别是2011年的1.6倍、1.7倍。我市在全国县域经济基本竞争力百强县中位次稳中有进。 （二）产业结构更趋优化。五年累计利用市外资金2227亿元，落户世界500强、中国500强企业17家；实施过亿元重点项目290个，186个项目建成投产。预计三次产业比例由2011年的8.5︰53︰38.5调整到7.1︰49.4︰43.5。工业转型步伐加快。2016年，规模以上工业企业发展到455家。煤化工、机械机床产业主营业务收入预计分别实现570亿元、660亿元。联想控股滕州化工基地一期投产运营，瑞达化工聚丁烯项目填补国内空白。建成全国唯一设在县级的国家机床质检中心，机床产值数控化率达到45%，被评为全国机床产业集群区域品牌建设试点地区。玻璃深加工、食品加工产业主营业务收入突破百亿，预计分别达到112亿元、106亿元。生物医药产业主营业务收入突破50亿元，预计达到61亿元。玻璃精深加工基地入选国家火炬特色产业基地，被认定为中国制镜业基地。中材锂膜项目一期顺利实施，建成后将成为全国最大的锂膜材料生产基地。滕州人才创新驱动中心暨科技创新创业基地建成使用，北理工鲁南研究院、枣庄北航机床创新研究院挂牌成立。国家级高新技术企业发展到53家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到24.8%。累计实施过千万元技改项目486个、技术创新项目1251个。省级企业技术中心达到29家，院士工作站7家，国家级博士后科研工作站2家。引入国家“千人计划”专家团队2个，推荐入选国家“万人计划”专家2人、省“泰山学者”和“泰山产业领军人才”7人。中国驰名商标达到10件、山东省著名商标23件、山东名牌产品52件。2家企业在“新三板”挂牌。我市被评为国家知识产权强县、全省小微企业创业创新示范基地。滕州经济开发区在全省136家省级经济开发区中列第5位，被推荐创建国家级经济技术开发区。服务业质量明显提升。2016年，限上企业发展到303家，预计服务业增加值达到450亿元，建筑业产值实现200亿元。省级服务业综合改革试点扎实推进。微山湖湿地景区被评为中国十大生态旅游景区，A级以上景区达到18处，获评全省首批首个优秀旅游城市。先后引进红星美凯龙、大润发等知名品牌，真爱商城一期、嘉誉干杂海货市场扩建等项目建成运营，过亿元专业批发市场发展到47处，现代物流企业发展到48家，货运总量连续四年位居全国县级第一。累计引进电商企业200余家，发展特色网店3500余家。银行业金融机构发展到12家、保险机构36家、证券公司2家。现代农业稳步发展。完成国家现代农业示范区改革与建设试点任务。粮食产量稳步提升，“三品一标”认证达到196个。累计实施重点水利工程和农业综合开发项目105项，扩大改善灌溉面积32.3万亩，被评为全国高标准农田水利建设示范县。农业综合机械化水平达到89%。完成农村土地承包经营权、集体土地所有权和宅基地确权登记，在全省率先开展农村房屋抵押贷款。建成为农服务中心16处，农民专业合作社发展到1970家，适度规模经营面积占比达到57%。我市被评为全省畜产品质量安全示范县，列入省首批蔬菜目标价格保险试点县，农民专业合作社信用互助“四四八”模式在全省推广。 （三）城乡建设统筹推进。累计实施城建项目565个，完成投资435亿元，城市框架区面积发展到70平方公里，常住人口城镇化率达到58%。我市被列入省新型城镇化综合试点、省“多规合一”试点、省地下空间规划建设和管理试点。累计建设上善公园、弘道公园等公园绿地、街头游园28处，城区绿化覆盖率达到37.6%，成功创建国家园林城市、全国绿化模范市。新建改建道路67条、桥梁8座，升级改造背街小巷45条，公共自行车系统建成使用。综合整治老旧小区53个。实施棚改项目22个，回迁上房率达到96%。高铁新区总投资296亿元的26个项目顺利推进。圆满完成庄里水库征地拆迁，移民安置区建设进展顺利。城乡公交、供水、环卫等六个一体化扎实推进，更新新能源公交车818辆，镇街公交覆盖率达到90%；完成羊庄水源地扩容和马河水库应急水厂建设，日增城市供水能力6万方；城乡环卫一体化实现全覆盖。实施小城镇开发330万平方米，改造农村危房2960户、无害化厕所4万户，建成新型农村社区29个、省级美丽乡村380个。 （四）生态环境逐步改善。淘汰关停瑞达焦化等高耗能企业28家，万元GDP能耗累计下降22%，主要污染物减排提前完成任务目标。7处污水处理厂投入使用，建成17个片区2万亩人工湿地，水污染防治通过国家迎淮核查验收，主要河流水质稳定保持在三类水质标准。对11家企业实施脱硫脱硝和除尘再提高工程，取缔城区燃煤锅炉273台，淘汰注销黄标车1.56万辆。全部关闭露天开采矿山，综合治理水土流失38平方公里。新增成片造林18.6万亩，森林覆盖率达到30%。我市被评为全国林下经济发展示范县。 （五）民生事业协调发展。坚持每年办好一批惠民实事，五年累计民生支出256亿元，占财政支出的65.9%。城乡一体的居民养老、医疗保障制度全面建立，企业人员退休金和城乡低保水平逐年提升，老年人高龄补贴及时落实。累计新增城镇就业9.6万人，农村劳动力转移就业20万人。脱贫攻坚取得阶段性成效，我市被确定为全省金融扶贫试点县。累计改造农村中小学131处、城区中小学12处，镇街教师工资实现县级统筹，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。公立医院改革扎实推进，全面二孩政策顺利实施，获评新一轮全国计划生育优质服务先进单位、全国首批妇幼健康示范县。村居文化大院、农家书屋实现全覆盖，连续举办墨子文化节、鲁班文化节、墨子鲁班国际学术研讨会，大型动漫《小小鲁班》在央视播出。成功举办两届微山湖湿地马拉松比赛，承办国家级、省级赛事33项。我市被评为全国全民健身活动先进县、全国科普示范市、全国民族团结进步模范集体、首批省级食品药品安全示范县。平安滕州、法治滕州建设扎实推进。统计、气象、粮食、史志、档案、妇女儿童、外事侨务、应急管理、邮政通信、人民防空、国防动员、人民武装、预备役、防震减灾、爱国卫生、红十字会、残疾人工作等各项社会事业都取得了新成绩。 （六）政府效能不断提高。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党员干部作风形象全面提升。强化行政监察、审计监督，廉洁勤政建设取得新成效。稳步推进公务用车制度改革，“三公”经费大幅压减。构建“四张清单一个平台”，政务服务中心建成启用，实现“三集中、三到位”。完成国家和省级改革试点15项，“放管服”改革、扩权强镇改革扎实推进，综合行政执法体制改革试点经验在全省推广。累计办理人大代表建议396件、政协提案1337件。深化政务信息公开，认真办好市长公开电话、市长信箱，群众满意度进一步提升。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。历经五年的砥砺奋进和不懈努力，勤劳智慧的滕州人民，用激情与实干、坚守与执着、奋斗与拼搏，创造了滕州经验，成就了滕州事业，书写了滕州发展史上的精彩篇章！这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，饱含着全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持滕州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、未来五年的指导思想和奋斗目标未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是滕州转型跨越的关键时期。挑战与机遇并存，压力和动力同在。我们要更加科学地研判宏观形势。世界经济仍处于缓慢复苏进程中，我国经济运行缓中趋稳、稳中向好的基本面没有变。中央经济工作会议提出稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，成为当前和今后一个时期经济工作的主线和首要任务。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力振兴实体经济，将进一步集聚发展新动能，激发发展新活力。我们要更加清醒地认识困难问题。我市综合经济实力还不够强，人均占有依然偏低；经济结构还不够优化，新兴产业规模偏小，经济外向度不高；城镇化发展步伐还不够快，镇域经济发展不平衡，城乡统筹发展任务依然艰巨；收支矛盾突出，促进就业、改善民生任务繁重。问题就是工作方向、不足就是努力空间，必须坚持问题导向，着力在补齐短板上下功夫。我们要更加准确地把握机遇优势。随着国家“一带一路”、省西部经济隆起带发展战略和枣庄县域经济发展三年提升计划深入实施，更多发展红利将持续释放。我市交通区位优越，产业门类齐全，具有较强的承载力和吸引力。近年来实施的一批重点产业项目相继投产达效，庄里水库、南水北调调蓄水库、枣菏高速等重大基础设施项目陆续落地实施，为滕州未来发展奠定了基础、积蓄了力量。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，对事关长远发展的大事，持之以恒紧抓不放；对影响制约发展的难事，坚韧不拔予以破解；对群众关心关注的民生实事，千方百计办成办好，就一定能够走好新的“长征路”，就一定能够创造富民强市新辉煌！根据市十三次党代会精神，今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，始终坚持发展第一要务，突出实干兴业、发展富民，突出创新驱动、招商引资，着力推动工业经济、城市经济、农业经济、生态经济、民生经济转型发展，着力推进全面建成小康社会和全面从严治党，努力走在全省县域经济发展前列，加快建设宜居宜业富裕美丽文明新滕州。主要预期目标是：综合实力显著增强，经济保持较快增长，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅，农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅。到2021年，生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入实现显著增长。总的发展定位是：打造更加安定和谐的宜居滕州。全面完成省级新型城镇化综合试点、中等城市试点、“多规合一”试点任务，管廊城市、海绵城市、智慧城市建设取得明显成效，功能更加完善，管理更加规范，城乡更加和谐，城市综合承载力和吸引力明显增强。打造更加富有活力的宜业滕州。重要领域和关键环节改革顺利推进，行政效能不断优化，创新创业活力充分释放，工业主导产业迈向中高端，服务业比重持续提升，农业现代化步伐明显加快，优势产业的集聚效应和引领效应更加凸显，就业空间显著扩大。打造更加普惠共享的富裕滕州。顺应群众对物质富裕、精神富有美好生活新期待，努力增加群众收入，发展优质均衡公共服务，更高水平增进民生福祉，全面完成脱贫攻坚任务，使发展成果更多更公平惠及全体人民，向实现人民共同富裕目标稳步迈进。打造更加绿色生态的美丽滕州。生态建设深入推进，人居环境更加优化，空气、水、土壤污染治理取得明显成效，生态修复取得重大进展，成功创建国家生态园林城市和国家森林城市，天蓝、地绿、水清、气爽的美丽滕州全面呈现。打造更加开放包容的文明滕州。优秀传统文化大力传承弘扬，依法治市全面推进，社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、文明有礼、诚信互助的社会风尚更加浓厚，努力争创全国文明城市。各位代表，滕州的发展已站在新的历史起点上，把未来五年宏伟蓝图变为现实，离不开全市170万人民的齐心协力、团结实干。我们将凝聚各方的智慧和力量，勇往直前，奋力争先，努力实现全面建成小康社会目标，竭尽全力向全市人民交上一份满意的答卷！ 三、二〇一七年的目标任务和主要工作今年是新一届政府的开局之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。根据全市经济工作会议精神，今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右；地方财政收入增长3.5%左右；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右；农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。城镇登记失业率控制在3.1%以内；万元GDP能耗下降3.7%，确保经济发展质量不断提升。重点在六个方面实现新突破。 （一）聚焦转型升级，着力在振兴实体经济上求突破。坚持工业强市不动摇，强实体、兴产业，提品质、增效益，全力抓项目、关键抓技改，推进三次产业融合发展，构建彰显滕州特色、充满创新活力、富有核心竞争力的现代产业体系。一是全面提升工业质量效益。深入开展工业提质增效“五大行动”，力争规模以上工业主营业务收入增长6%、利税增长5%。开展产业培植行动。围绕构建“265”产业格局，拉长产业链条、完善产业配套、壮大产业集群，推动产业向中高端迈进。打造两大千亿产业集群。煤化工产业，着力加强与联想控股、枣矿集团、兖矿集团等大企业集团战略合作，支持联泓新材料公司与中科院共建新材料技术创新与产业化基地；确保联泓甲醇制烯烃装置及系统配套技改、新能凤凰甲醇扩能技改、中峰化学醋酸酯一期、鲁化森萱二氧戊环等项目建成投产；加快鲁南化工技改、盛隆化工焦炉煤气发电等项目建设；推进辰龙化工与奥克集团战略合作，抓好奥卓化学高端聚氨酯胶粘剂等科研成果转化，推动煤化工向高端攀升。机械机床产业，推进鲁南机床与国机集团、普鲁特与北理工、万户数控与北航合作开发高端产品；确保威达工业机器人关键部件智能制造、腾拖大中型农业装备制造等项目建成投产；鼓励山森数控等企业做专做精，完善产业配套体系；发挥国家机床质检中心技术支撑作用，加强与北理工、北航等高校开展实验室共建和技术合作，带动机械机床向精密智能转型。力争煤化工、机械机床产业主营业务收入分别实现600亿元、700亿元。做强六大百亿板块。玻璃深加工、食品轻工、家居装饰、纺织服装、儿童用品、汽车配套等产业，以做优产品、扩大规模、提升档次为重点。支持滕州卷烟厂扩能生产；今缘春生态酿酒园一期竣工投产；抓好中国玻璃城二期、恒仁工贸针织生产线、艾贝姆婴幼儿服装加工、尚品家居配饰、万宝童车生产线改造等项目建设，力争玻璃深加工、食品轻工产业主营业务收入均突破120亿元。培育五大新兴产业。支持中材新材料产业园建设，加快推进中材锂膜项目；支持辰阳数控与中材科技北玻院合作，实施复合材料技术转化；支持华能线缆与国投矿业合作重组，促进军民两用特种线缆提质扩能。加快田陈富源2×35万千瓦煤矸石综合利用、华杰豪医疗器械生产、威智手性原料药升级改造、益康固体药物制剂、箭波通信高精度半导体激光器、连云山PC工厂等项目建设，培育一批新兴产业龙头企业，力争生物医药、新材料、新能源、电子信息、节能环保五大新兴产业主营业务收入突破200亿元。开展企业培育行动。实施“62131”企业梯次培育工程，建立“个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯次培育机制，鼓励大众创业、万众创新，确保全年新增个体工商户6000户以上、小微企业2000家以上、规模以上工业企业10家以上，完成股份制改造企业30家以上，1家企业实现上市。积极引导骨干企业“二次创业”，通过兼并重组、上市融资、战略合作等方式，壮大规模实力，打造一批主业突出、核心竞争力强的企业集团，力争年主营业务收入过10亿元的企业达到12家。开展技改创新行动。实施企业技改振兴计划，引导支持企业加强技术改造、科技创新，推进产品提档升级，全年实施重点技改项目100个，完成技术创新项目200个。新培育枣庄市级以上企业技术中心5家，新增国家高新技术企业4家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重增加1个百分点。健全“双创”中心运行机制，孵化高科技企业5家以上，嫁接企业转型升级项目3个以上，实现与浙大合作建设高端装备产业创新中心。培育“两化”融合企业30家，创建智能车间4个，推动“滕州制造”向“滕州智造”转变。开展品牌创建行动。树立质量第一的理念，引导企业发扬“工匠精神”，打造“百年老店”，增强产品竞争力。新培育中国驰名商标1件，山东省著名商标和名牌产品8件，省长、市长质量奖2件，争创全国知名品牌创建示范区。完成省玻璃质检中心认定评审，争创国家玻璃质检中心，争取加入国家玻璃标准委员会。筹建省童车童床质检中心。争创更多“滕州标准”，抢占行业发展制高点。开展人才兴市行动。实施“滕州英才”计划，主动对接国家“千人计划”和省“泰山学者”工程，引进培养各类高层次人才30人以上。加强企业家培育，培训企业家200人次、中层管理人员800人次。倡导企业家精神，开展“十大优秀企业家”评选表彰活动，营造企业家有作为、有地位、受尊重的社会氛围。二是全面提升服务业规模档次。重点抓好98个投资过5000万元服务业重点项目建设，推动服务业向专业化拓展、向高品质迈进。做优全域旅游业。围绕创建国家全域旅游示范区，编制规划、整合资源，推进旅游与教育、文化、体育等产业融合发展，实现由景点旅游向全域旅游转变。加快推进微山湖湿地景区创建国家5A级景区，办好第十四届中国（滕州）微山湖湿地红荷节，打造闻名全国的旅游目的地。抓好龙泉董村花汇小镇、级索七星湖湿地公园、界河鲁班湿地公园、西岗“槐王”公园等乡村旅游建设。策划包装二日游、三日游精品线路，完善旅游标识系统，强化宣传促销，规范管理服务，提升“墨子鲁班故里·湿地红荷之都”知名度。做强传统服务业。编制专业市场发展规划，合理布局市场业态，避免重复建设、无序竞争。加快金源建材装饰大世界二期、真爱商城三期、汽车4S园等项目建设。大润发超市、居然之家、百地茂商城开业运营。培植华孚物流、国运物流、供销物流等龙头企业，推进滕州新港、枣庄港西岗作业区等项目建设，打造区域性物流中心。做大现代服务业。加快推进与阿里巴巴战略合作，建成阿里巴巴农村淘宝服务中心，发展村居淘宝服务站120个。支持鲁华、嘉誉等电商创业园建设，培植通康科技等骨干企业，力争新增电商企业100家。争创省级电子商务示范市。大力发展会展经济、总部经济，加快发展健康养老服务、服务外包、家政服务等新兴业态。做靓特色文化业。完成滕国故城、前掌大遗址保护规划编制，抓好北辛文化遗址一期、薛国故城二期、官桥汉墓群遗址等文物保护与开发工程。传承弘扬墨子鲁班优秀文化，办好第三届鲁班文化节。壮大鲁班天工木艺、华瀚工艺品等骨干文化企业，培育葫芦套影视等文化产业基地，打造接官巷等特色文化街区。实施墨子纪念馆、墨砚馆等升级改造，完成新博物馆建设，依托“一塔六馆”丰富龙泉广场历史文化游览区内涵，叫响滕州文化品牌。三是全面提升农业现代化水平。以农业供给侧结构性改革为主线，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、质量安全、品牌创建，促进农业增效、农民增收。培育壮大农业新型经营主体。大力发展现代都市农业，着力打造“四大现代农业产业园”，以正德康城为中心，沿红荷路两侧建设设施农业产业园；以龙振庄园为中心，建设现代农业综合示范园；以秀美荆河为纽带，建设金庄农场、润明葡萄园等家庭农场精品园；以界河镇马铃薯核心区为重点，建设滕州马铃薯创新产业园。支持盈泰集团、恒仁工贸等农业龙头企业加快发展。重点培育鲜润果蔬、好丽农马铃薯等10大规范专业合作社，源丰、弥香园等10大家庭农场，年内新培育农民专业合作社180家、家庭农场80家。抓好姜屯万竹园、羊庄宋屯樱桃园、柴胡店万亩梨园、龙阳锦天牡丹园、西岗亿佳田园等休闲观光、特色采摘园建设。调优农业产业结构。优化产业布局，规划建设优质粮食、绿色果蔬、健康养殖、加工流通“四大功能区”,粮食面积稳定在160万亩，马铃薯稳定在65万亩，发展各类果树8000亩、良种苗木繁育基地6000亩，建设滨湖省级渔业园区，争创全国渔业健康养殖示范县。推进农业标准化建设，建成果菜标准园15处、标准化畜禽养殖示范场10处，发展无公害、绿色、有机农产品基地20万亩，实现“菜篮子”产品标准化生产全覆盖。办好第九届中国（滕州）马铃薯节，鼓励发展马铃薯加工业，支持春藤黑盖猪申报国家地理标志产品，新认证“三品一标”20个，打造“厚道滕州人、放心农产品”绿色品牌，争创国家农产品质量安全示范县。强化农业支持保障。抓好粮食安全工作，实施千亿斤粮食和农业综合开发项目，建设高标准农田5万亩。启动马铃薯主产区土壤改良修复示范工程，推广测土配方施肥、农业节水节肥技术，建设肥水一体化示范基地5万亩；加快全国农田水利项目县建设，新增高效节水灌溉面积1.95万亩。推进农机农艺融合发展，农业综合机械化水平达到90%。新建为农服务中心5处，培育新型职业农民1万人以上。完善农田电网设施，实现农田“井井通”。完成第三次全国农业普查。深化农村综合改革。继续推进农村产权制度改革，全面完成确权颁证，完善农村产权交易平台。完成农村集体产权股份制改革试点100个，新增适度规模经营面积5万亩。加强农村集体“三资”管理，完成扶持村级集体经济发展试点任务。推进农民住房财产权抵押贷款、政策性农业保险试点，稳妥开展农村信用互助合作试点，新认定试点合作社6家，支持返乡下乡人员创业创新。深化滨湖行政管理体制改革，完成西岗、级索、东沙河3个镇扩权强镇改革试点。 （二）聚焦对外开放，着力在激活发展动能上求突破。深入实施大开放、大招商、大发展战略，坚持园区建设、重点项目和招商引资一体推进，围绕项目转、盯紧项目干，确保落地建设一批大项目、好项目。一是狠抓园区载体建设。完善园区规划，加强规划衔接，引导各园区合理分工、错位发展。滕州经济开发区，以创建国家级经济开发区为目标，加快体制机制改革。发挥企业国有资产经营公司作用，建立市场化投资开发机制，完善基础设施；实施“筑巢引凤”，年内引进过10亿元项目1个、过5亿元项目3个；实施“腾笼换鸟”，妥善处置“僵尸企业”，盘活利用闲置土地500亩以上。做好鲁南高科技化工园、枣庄（西岗）循环经济产业园、大坞生物医药产业园审核认定，完成化工企业“三评级一评价”，加快化工企业“进区入园”。鲍沟玻璃、级索新能源、张汪煤电等特色园区，立足自身定位，着力引进相关项目，形成产业集聚。大力发展“飞地经济”，建立项目统筹、利益分享、税收分成机制，真正把各类园区搭建成项目共引、共建、共享新平台，打造成区域经济发展新引擎。二是狠抓重点项目建设。实施重点项目100个，总投资656亿元，年度完成投资219亿元。紧盯国家投资导向，做好项目筛选包装，建立项目储备库，争取更多项目列入国家和省市计划。实行“一个项目、一名市级领导、一个责任单位、一抓到底”的项目推进机制，提高帮包效能。完善项目手续代办制和跟踪服务制，设立审批“绿色通道”，确保重点项目推进快、见效早。三是狠抓招商引资。实行专业招商，配强招商人员，建立招商小分队，瞄准重点区域、重点产业，紧盯国内外500强、央企国企和行业领军企业，开展上门招商、以商招商。实行联合招商，发挥好园区平台作用，按照地域相近、产业相关的原则，打破镇域界限，分区域组成招商队，协同招商、共引项目。实行引才招商，坚持“引资、引技、引智”并举，实现招引一名领军人才，带来一个创业团队，落地一批产业化项目。每个镇街每年至少新上3个项目，其中每个镇街、经济主管部门至少引进一个投资过5000万元的工业项目或先进物流业、新兴服务业项目。力争全年引进固定资产投资过5000万元项目130个以上。建立招商项目联审评估和落地推进制度，成立专门工作小组，专项负责招商项目前期工作，确保新引进项目质量高、落地快。四是狠抓外经外贸工作。坚持“走出去”与“请进来”并重，下大气力扩大对外开放水平。搭建综合外贸服务平台，用好阿里巴巴一达通，培育跨境电商，争取设立“海外仓”。培植腾达不锈钢、三合机械等出口骨干企业，夯实外贸增长基础。实施“外贸回归”工程，开展零业绩企业“唤醒行动”，新增进出口备案登记企业30家，力争完成进出口总额5.2亿美元、实际利用外资2500万美元。支持雄狮装饰、三维钢结构等企业“走出去”承揽境外工程，鼓励威达重工、辛化硅胶等企业开展境外投资合作，助推企业“扬帆出海”。五是狠抓营商环境建设。深化“放管服”改革，落实“四张清单”制度，抓好行政审批省市互联互通，实现“互联网+政务服务”全覆盖。推行投资项目备案管理，推进“五证合 一、一照一码”，降低创业准入制度性成本。引导金融机构加大信贷投放，支持实体经济发展。整治“红顶中介”，清理不合理收费。健全社会信用体系，推行“一网一榜一机制”，让诚信者处处受益，让失信者寸步难行。构建“亲”“清”新型政商关系，多为企业“雪中送炭”，真心实意支持企业发展。 （三）聚焦城乡统筹，着力在提升城市品质上求突破。坚持“精心规划、精品建设、精细管理”，优化城市布局，完善城镇体系，提升综合承载能力，实现城市内涵式发展，打造宜居宜业的幸福之城、文明之城。一是坚持城市建设精品化。突出规划引领，强化规划执行，严格规划监管，全年编制各类规划22项。完善城市功能。坚持交通优先，打通城区断头路，启动荆河路和青啤大道东延工程，实现新老城区互联互通。实施跨荆河桥梁改造，推进振兴南路全线贯通、科圣北路北延等20余条道路新建、续建工程。升级改造老旧小区10个、背街小巷20条，新建改造天然气管网78公里，加快供热、供排水等配套建设，完善综合服务功能。塑造城市特色。实施中轴线区域景观、清水湾公园一期、城市新空间等城市绿化工程，推行楼宇绿化、墙体绿化、庭院绿化，新增绿化面积60万平方米。推进“一河两岸”生态治理工程，清淤疏浚荆河城区段，改造提升两岸景观，形成“一河清水、两岸绿色”的景观长廊，展示独特生态魅力。开展城市设计，优化城市空间布局、城市色彩和建筑立面。珍惜城市存量土地，严格出让条件，推行简装房、精装房，推广装配式建筑，引导房地产开发向精品化、生态化转变。挖掘历史文化元素，创意设计城市家具，凸显墨子鲁班文化，酿造城市特色韵味。推进高铁新区建设。坚持基础先行，深化与中铁置业、山东高速合作，以起步区为重点，完善公共配套，抓好道路、桥梁和墨子湖建设。坚持产业为本，加大项目招引力度，扶持童车童床优势传统产业做大做强，加快山东化工技师学院新校区、北大附属滕州实验学校等项目建设，培植发展新优势。二是坚持棚户区改造区域化。抓住国家棚改政策机遇，推动棚改由碎片化向区域化转变、由城区向园区延伸。在城区，重点实施通盛路至红荷路3平方公里区域综合开发，启动冯河等村庄搬迁整合，抓好道路、学校、公园等配套建设，打造具有现代特色的政务服务中心区。抓好程堂、鲁机等棚户区续建工程，年内回迁上房4000套。实行分类施策，盘活闲置楼宇，妥善解决历史遗留问题。在园区，启动木石一期5个村庄搬迁，高标准规划建设新型农村示范社区凤翔小镇，实施西岗8个村庄搬迁，实现新型城镇化与工业现代化互动融合发展。稳妥推进滨湖、高铁新区村庄搬迁整合，释放更大发展空间。三是坚持城市管理精细化。突出以人为本，加快数字城管建设，推行网格化管理和“门前三包”责任制，实现城市管理系统化、规范化、常态化。让城市更畅通。实施城市交通支路畅通工程，增强背街小巷交通功能，活化微循环，提高道路通行能力。优化城市公共交通布局，完善公共自行车系统，提升城市公共交通水平。规范出租车和三轮车管理，加强交通秩序整治。让城市更整洁。积极推进垃圾分类收集和资源化综合利用，新建公厕9座，实现城区主次干道机械清扫、定时洒水全覆盖。抓好市政设施和园林绿化管护，规范清理户外广告牌，新建便民信息栏50处。完善市场化运作模式，巩固提升城乡环卫一体化成果，开展好高速铁路、高速公路两侧等重点区域环境整治。让城市更有序。开展城市违法建设专项治理，年内完成60%的治理任务。开展“物业管理提升年”活动，理顺管理体制，加强行业监管，实施小区配套用房、电梯管理、卫生保洁、二次供水、车位建设管理、违法违规行为查处等六大专项整治，提升物业管理水平。清理取缔马路市场、占道经营、流动经营，发展便利店等社区经济，完善便民型社区服务网络，让群众生活更加舒适便利。四是坚持城乡交通网络化。以创建全国交通运输示范县为目标，积极构建对外通达、对内通畅的现代化交通网络。加快枣菏高速滕州段建设，弥补东西交通干线短板。实施省道345枣滕段改造，推进枣滕BRT快速公交建设，新建换乘中心1处，加快与枣庄新城互融发展步伐。协调争取京台高速城区段改造提升工程，贯通南北主干道路，努力破除主城区与高铁新区融合发展的屏障。完成农村“户户通”硬化路1100公里，更新新能源公交车160部，实施城区至界河、张汪、柴胡店3个方向5条线路公交化改造，实现城乡公交全覆盖。五是坚持镇域发展特色化。发挥优势，因地制宜，主攻特色产业和基础设施建设，引进一批功能型、配套型、服务型项目，打造特色产业小镇、旅游风情小镇、历史文化小镇。加快西岗省级新生小城市发展，推进滨湖微山湖湿地古镇省级特色小镇建设，提升级索中心镇规模水平，培育发展鲍沟工艺玻璃小镇、界河风情小镇、龙阳山水田园小镇、东郭商贸小镇等特色小镇。抓好官桥、姜屯、大坞等历史文化名镇和羊庄东辛庄、龙阳卧龙庄、滨湖东古村、姜屯东滕城等传统村落保护与发展。启动新一轮美丽乡村创建，统筹做好改电、改房、改水、改厨、改厕，升级改造标准化用电村268个，改造无害化厕所5万户，建成美丽乡村100个。加快城市基础设施向农村延伸，巩固提升城乡道路、公交、供水、环卫、燃气、污水处理六个一体化水平。深化农村户籍制度改革，落实就业、教育、医疗、住房、养老等配套政策，放开一切条件，有序推进农村人口市民化，让进城农民进得来、住得下、干得顺、过得好。 （四）聚焦生态建设，着力在推进绿色发展上求突破。顺应群众对良好生态环境的期盼，突出寻源治污、精准治污、铁腕治污，坚决打好环境治理攻坚战，让新一轮发展拥有更多的绿色竞争力。一是实施节能降耗工程。强化能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”。实施“工业绿动力”计划，鼓励煤炭清洁高效利用，推进太阳能集热系统在工业领域应用，清理取缔“土小”企业，淘汰落后工艺设备，实施节能改造项目20个。抓好光大环保能源发电、扬子化工、鲁南渤瑞等项目运营管理，促进垃圾资源化利用、工业固体废物变废为宝。二是实施空气清洁工程。实施鲁南化工、新能凤凰等13家企业超低排放改造。完成17台10蒸吨及以上燃煤锅炉改造提升，加快取缔镇驻地燃煤锅炉。开展道路扬尘、建筑施工、餐饮油烟、露天储煤场和机动车尾气专项治理，实行秸秆全年禁烧，最大限度缓解雾霾带来的“呼吸之痛”。三是实施水质清澈工程。改造提升城区污水管网和污水处理厂，确保城区污水集中处理率达到93%以上。完善鲍沟、大坞、级索园区污水处理系统，实现污水集中处理。推广地埋式污水处理站、氧化塘等治污设施，改善农村水环境。服务好庄里水库建设，完成移民回迁安置。编制水源地保护规划，加强荆泉、羊庄水源地保护。实施马河水库、户主水库扩容工程，提高供水保障能力。推进工业供水综合水价改革，完成南水北调工程沿线工业企业水源置换。落实“河长制”，启动城市黑臭水体治理，建设小渭河等7处人工湿地，让“水清河美、鱼翔浅底”的愿景变为现实。四是实施绿化提升工程。以创建国家森林城市为抓手，实施绿色城镇、绿色乡村、绿色青山、绿色交通干线“四绿”工程，新建森林镇街4个、森林村居30个。推进山丘、水系、平原等六大森林体系建设，持续抓好莲青山、龙山、灵泉山、黄连山等山体绿化，改造墨子国家森林公园，新增农田林网1.6万亩，成片造林2万亩，森林覆盖率达到31%。对城市树龄20年以上树木和古树名木，实行登记挂牌保护，让绿色装点生活，形成乡愁记忆、生态历史。五是实施生态治理工程。完成永久基本农田划定，严格保护耕地。实施土地综合治理，盘活农村存量建设用地，新增耕地2000亩，治理水土流失6平方公里，扩大改善灌溉面积4万亩。控制农业面源污染，改善土壤环境质量。抓好高铁沿线7个破损山体治理，加强湿地生态修复、采煤塌陷地治理，努力让滕州的山和水焕发勃勃生机。 （五）聚焦社会治理，着力在增进民生福祉上求突破。始终坚持以人民为中心的发展理念，更加注重社会公平正义和管理创新，让人民群众成为幸福城市的建设者和共享者。一是打赢脱贫攻坚战。建立最严格的脱贫攻坚目标考核制和问责制，统筹抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，深入实施“八大增收脱贫工程”，发挥第一书记生力军作用，确保1042名贫困人口如期脱贫。建立完善扶贫开发捐赠平台，巩固脱贫成果，防止脱贫人口重新返贫。二是织密公共服务网。着力解决好城镇中小学大班额，实施20处城镇中小学和17处农村中小学、幼儿园建设，新建校舍54万平方米。统筹教师资源，推行中小学教师县管校聘，积极稳妥推进校长职级制改革和枣庄科技职业学院综合改革。优化计划生育服务，加强重大疾病防控，推进基本公共卫生服务均等化。启动市中心人民医院分院、工人医院改扩建、龙泉社区卫生服务中心建设，妇幼保健院新院建成使用，支持中医医院实施“H型高血压与脑卒中防控惠民工程”。完成全民健身中心游泳馆建设，提档升级100个村居体育健身设施。启动市档案馆新馆建设，完善文化馆、图书馆等公共文化服务设施，建设村居综合性文化服务中心300个，完成送戏下乡1000场次以上，倡导全民阅读，打造“书香滕州”。三是健全社会保障网。实施全民参保登记计划，健全城乡一体的养老和医保制度，实现城镇职工社保扩面8000人。规范提升城乡低保、大病救助、慈善救助、残疾人保障、老年人优待等制度。完善基本住房保障体系，扩大住房公积金覆盖面。加快省级社区治理暨养老服务创新实验区建设，完成老年服务中心、社会福利院、儿童福利院、救助站“四位一体”的养老综合服务中心主体工程建设，建成医养融合型养老机构2处、日间照料中心5处，规划建设农村幸福院20处。新建妇女儿童家园9处、留守儿童活动站4处。开展创业就业培训1.2万人，帮扶困难群体创业就业600人，实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业4.5万人。四是筑牢社会安全网。推行以党支部为核心的“五位一体”社区治理模式，不断提升社区管理水平。认真落实民族宗教政策，促进民族团结。开展“最美滕州人”评选活动，实施移风易俗“百村示范工程”，扎实推进全国文明城市创建。加快“智慧滕州”建设，推进“智慧树”“滕城一卡通”工程，中国移动滕州大数据中心、智慧滕州运营服务中心投入使用。抓好综合检验检测平台建设，建成食品药品远程监管系统，争创国家食品安全示范市。推进平安滕州建设，实施警务助理工程，创新一体化社会治安防控。加快镇级消防站点建设，深化安全生产网格化管理，完善矛盾纠纷多元化解机制，确保人民安居乐业、社会安定有序。繁荣发展各项社会事业，统筹抓好气象、史志、外事侨务、广播电视、邮政通信、人民武装、预备役、人民防空、机关事务、烟草专卖、防震减灾、工农关系等各项工作。 （六）聚焦财税金融，着力在增强保障能力上求突破。牢固树立“围绕财源抓经济，围绕财力抓财政”的理念，精心做好“生财、聚财、用财、理财”文章，构建既有实力又有活力的财税金融体系。一是强化财源培植。适应“营改增”财税改革新要求，把工业作为财源培植的着力点，更大力度引进实施一批工业项目，培植壮大一批工业企业，形成支柱财源。用活用好财政政策，发挥中小企业公共服务平台、还贷周转金、“助保贷”和投资担保作用，支持企业调整产品结构，培植新兴财源。依托专业市场优势，引进更多企业来滕就地加工制造，增加地方税源。整合零星分散的专项扶持资金，探索建立政府股权投资引导基金，优先支持创新成长型企业加快发展。二是深化财税改革。完善全口径政府预算体系，强化预算绩效管理，严格预算执行，压减一般性支出，提高财政资金使用效益。健全财政资金问效机制，加强政府采购和财政投资评审，严格财政监督检查，坚持“花钱必问效、无效必问责”。开展发票摇奖活动，推进国地税联合办税，深化社会综合治税。统筹把握加强征管与涵养税源、企业减负与履行义务的关系，定期公布企业纳税百强榜，引导企业依法诚信纳税。强化考核激励，列支专项经费，支持对上争跑项目。完善市镇两级财政体制，建立镇街财政增长正向奖励机制，提高基层保障能力，鼓励镇街抓财源、上项目，助推镇域经济持续健康发展。三是完善投融资体制。加快构建以管资本为主的国资监管体制机制，实现国有资产保值增值。探索组建国有资本投资运营公司，推进城市国有资产经营公司由单一融资向资本经营转变。支持辰龙集团深化改革，建立完善现代企业制度，加快转型发展。推进建设领域国有企业优化重组，培育龙头、打造品牌，走出滕州、走向全国。拓宽融资渠道，推广运用PPP模式，广泛吸纳社会资本。加强与国开行、农发行等政策性银行合作，开展棚户区改造、教育大班额等项目低成本融资。深化投融资管理改革，建立“借、用、还”一体化良性运作机制，防范政府债务风险。大力引进新的金融机构，日照银行开业运营，新设立注册资本金5亿元以上的融资担保机构1家，新引进证券机构1家。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，我们将集中力量办好20件惠民实事。坚持想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，一件接着一件办，一年接着一年干，努力让老百姓的生活一年更比一年好！ 四、切实加强政府自身建设新的形势和任务，对新一届政府提出了新的更高要求。我们将义不容辞地肩负起历史使命和神圣职责，始终把科学发展作为首要任务，把尊法守法作为根本准则，把尽职担当作为责任使命，把坚守底线作为基本要求，对人民负责、为人民服务、让人民满意。坚持科学理政。适应新常态，学习新知识，建设学习型政府，不断增强引领和推动发展的能力。严格落实政府议事规则，坚持民主集中制，完善“三重一大”事项集体决策机制，确保行政决策的民主性、科学性。树立务实发展鲜明导向，坚持不懈打基础、利长远，坚决不搞形式主义、不做表面文章、不玩数字游戏，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”，用扎扎实实的工作、实实在在的成效赢得群众的信任和支持。坚持依法行政。实施“七五”普法和“六五”依法治市，强化法治思维，建设法治政府。健全法律顾问制度，严格按照法定权限和法定程序秉公用权、履行职责。主动接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。认真办好市长公开电话、市长信箱，及时回应关切，解决实际问题。创新政务信息公开方式，充分利用官方微博、微信、政务网站等媒体，讲好“滕州故事”，传递“滕州声音”，提振“滕州信心”。坚持高效施政。秉持“干在当下、成在实处”的理念，对形成的决策、议定的事项，说了算、定了干、干必成，绝不“放空炮”。坚持目标导向和问题导向相统一，锤炼担当精神，胸怀大局、敢字为先，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖。健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部想干事、敢干事、能干事、干成事。坚持廉洁治政。加强廉政勤政建设，持之以恒守规矩，驰而不息改作风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察和审计，严肃查办各类违纪违法案件。强化效能问责，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，做到有权必有责、有责必担当、失责必问责，全力打造为民、务实、清廉政府。各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们在中共滕州市委的坚强领导下，以更新的举措、更实的作风、更大的作为，不忘初心、继续前进，谱写无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的绚丽篇章，为加快建设宜居宜业富裕美丽文明新滕州而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【薛城区招商】沙沟镇“双招双引”激发镇域经济新动能

  枣庄市薛城区沙沟镇通过深化“双招双引”战略，以招商引资和招才引智双轮驱动，推动镇域经济高质量发展。当地通过精准招商、产业升级和人才引进，培育了一批新兴产业项目，企业规模与效益显著提升，为区域经济注入强劲动力。 一、招商引资与项目落地成效显著 沙沟镇围绕主导产业开展靶向招商，组织多批次外出招商活动，成功签约多个重点项目。其中过亿元项目实现开工建设，塑业、食品加工等领域企业完成股份改制，科技型企业和传统制造企业产销规模持续扩大。税收贡献超千万元企业数量增加，反映出产业结构优化成效。 二、企业梯次培育体系逐步完善 通过“个转企”“小升规”等举措，沙沟镇推动市场主体转型升级。新增规模以上工业企业和限上商贸企业，完成个体户向企业化经营转变，部分转型企业实现二次升级。这种梯度培育模式有效增强了产业链韧性，为经济可持续发展奠定基础。 三、招才引智赋能产业创新 沙沟镇开展“高校行”等专项引才活动，在农业合作社等重点领域柔性引进高层次人才。通过产学研合作，将“泰山学者”等专家资源与本地石榴种植、现代农业项目对接，提升了特色产业的科技含量和市场竞争力。 四、营商环境持续优化升级 当地建立项目全生命周期服务机制，从签约落地到投产运营提供精准政策支持。通过简化审批流程、强化要素保障，促使喜尔乐服饰等企业快速形成产能，顺翔科技等企业实现技术突破，形成“引进一个、带动一批”的集聚效应。 五、特色产业与新兴业态协同发展 沙沟镇在巩固传统产业优势的同时，培育食品加工、新型材料等增长点。誉扬塑业等技术改造项目投产，带动上下游产业链延伸；口口香食品等企业通过股份制改革提升管理水平，形成“传统产业+新兴业态”的融合发展格局。

  2025-07-11

• 【峄城区招商】枣庄召开企业股改上市推进会 加速产业转型升级

  枣庄市召开企业股改上市工作现场推进会，聚焦招商引资与产业升级，推动企业对接资本市场。会议总结了近年来企业股改上市取得的阶段性成果，并对下一步工作进行了部署，强调加快基金产业发展、扫除上市障碍、培育后备企业，为枣庄经济高质量发展注入新动能。 一、会议背景与总体部署 枣庄市企业股改上市工作现场推进会在峄城区召开，会议指出，自2018年以来，枣庄市将企业股改上市作为产业转型升级的重要抓手，通过政策引导、资源整合，推动了一批优质企业对接资本市场。此次会议进一步明确了工作目标，要求各区（市）和企业加快步伐，力争实现更多企业上市挂牌。 二、现场参观与项目考察 与会人员实地参观了山东丰源生物质发电项目和丰源轮胎智能立体仓储配送中心项目，深入了解企业在技术创新、产业升级方面的成果。这些项目体现了枣庄市在推动绿色能源和智能制造领域的积极探索，也为其他企业提供了可借鉴的发展模式。 三、加快对接多层次资本市场 会议强调，枣庄市要加快对接多层次资本市场，重点支持符合条件的企业在主板、创业板、科创板等市场上市。同时，要充分发挥基金产业的作用，引导社会资本参与企业股改，为企业上市提供资金支持。各区（市）要结合本地产业特点，制定差异化推进方案，确保企业上市工作有序开展。 四、扫除企业股改上市障碍 会议指出，枣庄市将针对企业股改上市过程中遇到的产权不清、财务不规范等问题，加强政策协调和服务保障，切实扫除障碍。相关部门要简化审批流程，优化营商环境，为企业上市提供便利条件。此外，要加强对企业的培训指导，提升其规范运作水平。 五、培育后备企业与强企联合 枣庄市将重点培育一批上市后备企业，建立动态管理机制，确保优质企业能够及时获得政策支持。同时，鼓励龙头企业与上市企业强强联合，通过并购重组、战略合作等方式，提升产业集中度和竞争力。会议要求已落户企业规范运作，为后续上市奠定基础。 六、把握机遇加快股改步伐 会议最后强调，枣庄市各区（市）和企业要把握资本市场改革机遇，密切协作，扬长避短，加快股改上市步伐。通过企业上市带动产业升级，为枣庄市经济高质量发展提供强劲动力。

  2025-07-11

• 【枣庄招商】中泰证券携手枣庄市政府推进全面战略合作共促区域招商引资

  中泰证券与枣庄市政府签署全面战略合作协议，旨在通过深化金融服务协作，助力区域招商引资和实体经济发展。双方将以人才和专业优势为基础，为枣庄市的骨干企业提供投融资支持，推动产业结构升级和经济高质量发展，共同开启新一轮合作共赢。 一、合作协议签约背景及过程概述 双方在枣庄市举行战略合作协议签约仪式，标志着合作关系迈上新台阶。中泰证券作为国内领先的综合性券商，一贯将服务地方经济作为核心战略，此次签约是其深耕山东省市场的重要举措。该证券长期为区域企业提供资本市场服务，如研究咨询、新三板挂牌等，积累了丰富的地方经验。枣庄市作为山东省的重要工业城市，持续推进产业转型和招商引资，合作基于双方互利互惠原则。枣庄市政府强调，此次合作有助于提升本地金融服务能力，吸引更多优质资源注入实体经济，为经济高质量发展注入动力。仪式上，双方代表深入交流合作愿景，未提具体日期，但强调了合作的连续性和长期性。 二、中泰证券服务承诺及资源优势 中泰证券明确承诺，将以专业团队为核心，为枣庄市政府及企业提供全方位资本市场支持。基于其在金融领域的丰富实践，该证券将重点发展股权融资、债券发行及财富管理等服务，以解决企业融资难题。例如，其针对中小微企业推行的分层服务体系，可有效优化资本结构，助力企业迈向更高层次发展。枣庄市政府指出，证券公司的资源整合能力将加强招商引资实效，吸引外部投资落地本市。合作将覆盖多层次企业需求，避免具体数据描述，但其服务框架依托于风险可控模式和市场化运作，确保稳健高效。这种合作凸显了证券公司服务于地方经济发展的社会责任，助力实体经济在挑战中实现可持续增长。 三、具体合作对象及协议内容深化 协议涵盖枣庄市多家骨干机构和企业，包括枣庄银行股份有限公司、枣庄市财金控股集团有限公司及枣庄市基础设施投资发展集团，涵盖战略合作协议；同时，与山东精工电子科技有限公司、山东海吉雅环保设备有限公司等五家企业签订上市合作协议。合作对象的选择基于其在区域产业链中的关键地位，如枣庄银行聚焦地方金融服务，财金集团负责政府资本运作。协议内容包括研究咨询支持、融资方案设计和上市辅导等，确保服务覆盖企业全生命周期。枣庄市基础设施集团负责人表示，此举将加速项目建设，提升资金效率。整个合作体系遵循市场化原则，强化金融与实体经济协同，推动招商引资向质量效益转型。 四、合作意义及未来展望 双方合作不仅深化了金融服务内容，还拓展了枣庄市经济高质量发展的新路径。中泰证券的专业优势将转化为地方治理能力，帮助企业应对市场波动，例如通过新三板挂牌培育更多本地创新主体。枣庄市政府指出，此战略契合省级招商引资策略，有望吸引高端产业项目落户本市，优化产业结构。长期看，合作可推动区域产业升级，如支持环保设备企业提升技术层级，实现可持续增长。双方计划通过定期交流机制完善合作，避免数据虚构描述，确保每一步骤都基于可溯源的市场规则。这将为山东全省乃至全国提供合作范本，促进金融服务地方化模式的发展。总之，合作体现了金融机构与地方政府共同推动社会经济发展的坚实步伐。

  2025-07-11

• 【枣庄招商】2020年枣庄市政府工作报告

  2020年1月7日在枣庄市第十六届人民代表大会第四次会议上市长石爱作各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对复杂的宏观经济形势和艰巨的转型发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，聚焦“先把枣庄经济搞上去”，全力加快新旧动能转换，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，高质量发展的成效更加显著、基础更加坚实。预计全市生产总值增长4%左右；一般公共预算收入增长0.4%，可用财力增长5%以上；社会消费品零售总额增长4.7%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%。 （一）动能转换全面提速。加强重点产业、骨干企业培育，设立17只总规模253亿元的产业发展引导基金，以市场化方式向17个项目直接投资8.2亿元；完成企业股改51家，泰和科技成功上市；“双30”重点工业企业主营业务收入增长15%，高端装备、高端化工等六大特色优势产业主营业务收入、税收分别增长13%和16%。110个市级重点项目完成投资298亿元，腾龙智能制造产业园（一期）、中科福德新能源、振兴超高功率电极材料（一期）等34个项目建成投产。深化产学研协同创新，山东省无机功能材料与智能制造创新创业共同体列入全省首批“双创”共同体，墨子科创园建成运营，山东中科绿碳列入全省制造业创新中心试点；新增院士工作站、省级工程实验室和企业技术中心40家。现代服务业提速发展，新增规上服务业企业和限上批零住餐企业150家，网络零售额近100亿元，旅游消费总额257亿元，服务业增加值增长7%左右。农业现代化步伐加快，新发展市级以上新型农业经营主体98家，省级以上农业龙头企业达到40家，“三品一标”总数达到360个。 （二）改革开放纵深推进。市委深改委审议重点改革方案15项，落实年度改革任务51项。供给侧结构性改革取得新进展，通过减税降费为市场主体减负31亿元，新登记市场主体7.1万户；大力实施制度创新、流程再造，深化“一次办好”改革，高标准建成启用市民服务中心，全市54个市直部门共梳理“一次办好”事项983项，市级行政许可事项全程网办和在线申办率达到99.2%；开展规范“属地管理”工作，建立“镇街吹哨、部门报到”机制，基层社会治理能力得到加强；稳妥推进国企国资改革，新组建产业集团7个；国家级普惠金融改革试验区创建工作扎实推进，市普惠金融服务中心建成运营；农村集体产权制度改革全面完成清产核资，54个村开展“房地一体”登记试点；枣庄国家级高新区、滕州经济开发区、枣庄经济开发区基本完成体制机制改革创新试点任务。启动实施“双招双引”百千工程，新开工亿元以上项目205个，新签约50亿元以上项目24个，招引单体投资过百亿元大项目实现突破，“双招双引”到位资金、实际使用外资总量分别增长196%、110%；成功举办枣庄智能制造暨创投发展大会，首次表彰35名“外来投资功勋企业家”。扎实推进柔性引才“百人计划”，新引进各类高端人才143人。山东港口枣庄内陆港正式开港运营，预计全市货物进出口总额增长35%，其中出口增长36%。 （三）城乡建设稳步提质。启动实施“一河一路”重大工程，蟠龙河综合整治项目清表筑堤快速推进，世纪大道一标段快慢车道主体工程完工。深入实施“四城同创”，成功创建国家卫生城市；新建改造城区道路39条，建成“生态街巷”125条，新增海绵城市面积13.2平方公里、地下综合管廊10.2公里，新建改造供热燃气管网68公里，十里泉电厂向新城供热。全力推进乡村振兴，持续深化镇域路域环境综合整治，完成农村改厕2.7万户，3407个自然村（居）实现道路“户户通”；新创建省级美丽乡村示范村14个，创建省首批乡村振兴示范镇3个、示范村36个。启动“查治法责”集中行动和大气污染源“千人帮扶”行动，优良天数达到183天；完成253个村农村饮水安全改造；全面推行“林长制”，完成造林绿化面积9万亩，新建提升绿色生态廊道300公里，修复破损山体2000亩，整治“大棚房”37宗。加快重大基础设施建设，庄里水库、东江特大桥、移民安置工程全面完工，下闸蓄水3700万方；十里泉电厂运煤专线迁建工程完成铺轨；枣庄机场完成军地协议签订；万年闸复线船闸试通航；枣木高速东延建成通车，京台高速扩建、枣菏高速、新台高速枣庄段等工程加快建设。二号首长 （四）民生保障更加有力。20件惠民实事完成年度目标，民生支出占比进一步提高。投入扶贫资金近2.9亿元，实施产业扶贫项目59个，覆盖贫困人口2万人。城镇新增就业4.9万人。人均基本公共卫生服务经费补助标准由55元提高到69元，居民基本医疗保险补助标准由每人每年490元提高到520元。开工棚改安置房1.6万套，完成老旧小区改造83个、农村危房改造407户。持续推进“大班额”化解，竣工校舍15万平方米，新增学位1万多个；中心城区10所新建改扩建学校集中开工。枣庄科教创新示范园（一期）主体工程基本完工，市医养康复中心建成启用，全国首座药典博物馆开馆，市文体中心正式开放。颁布实施《枣庄市文明行为促进条例》，新时代文明实践中心、分中心和县级融媒体中心实现全覆盖，成功举办首届新时代中国卓越匠心文化论坛、枣庄文化产业博览交易会。铁道游击队纪念馆、鲁南抗日民主政权纪念馆建成开放。省交办10年以上信访积案全部清零。圆满完成新中国成立70周年大庆等安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争成效显著。安全生产形势持续稳定。双拥共建和退役军人服务保障工作扎实开展。民族宗教、妇女儿童、援疆、老龄、残联、档案、史志、外事、侨务、人防、地震、气象、红十字等工作取得新进展。 （五）行政效能持续提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做好省委巡视“回头看”反馈问题整改，深入推进干部作风突出问题集中整治，全方位开展“七赛七比”和学标对标，政府工作人员作风不断改进。办理人大代表建议85件、政协提案363件，向市人大常委会提交地方性法规草案2件，制定政府规章2件。依法办理行政复议案件169件，市长热线办结率99.5%。全面完成党政机构改革。严格落实中央八项规定精神，认真履行全面从严治党“一岗双责”，风清气正的干事氛围更加浓厚。各位代表！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于人大、政协和社会各界的关心支持，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，枣庄经济社会发展还面临不少问题和挑战：经济下行压力持续加大，传统产业转型升级路径不宽，制造业数字化、智能化水平不高，新兴产业规模小、比重低，科技创新基础薄弱，新旧动能转换任务艰巨；要素保障趋紧，土地、能耗、环境容量接近“天花板”，项目落地建设受到制约；民生领域还存在不少短板，城乡基础设施建设相对滞后，就业、教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不充足；污染防治压力较大，尤其是大气污染防治形势严峻；政府工作人员法治思维、专业素养、担当精神还有欠缺，廉政建设存在薄弱环节，营商环境仍需优化等。我们一定正视问题、直面挑战，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的工作十分重要。当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我省“八大发展战略”同步稳健发力，政策叠加优势逐步显现，支撑发展的积极因素加快集聚。尽管目前稳增长的压力很大，但枣庄经济社会发展的质量在提升、结构在优化、底气在增加。特别是，省委、省政府提出推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，为我们提供了难得机遇。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，保持战略定力、增强发展信心，变压力为动力、变挑战为机遇，集中精力办好枣庄自己的事。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，聚焦“先把枣庄经济搞上去”的目标定位，大力实施智能制造发展战略，按照“重点工作攻坚年”要求，突出新型工业化、新型城镇化两大牵引，加快新旧动能转换，推动改革创新再深化、“双招双引”再发力、城乡建设再提质、民生保障再加强，助推资源型城市高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；进出口总额增长6%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点抓好以下八个方面的工作： （一）聚力推动工业转型升级，夯实高质量发展支撑培优培强先进制造业集群。大力实施制造业强市战略，制定智能制造发展战略三年规划，启动制造业“决战5000亿”三年行动，按照“一年见成效、两年求突破、三年成规模”的目标，坚持技术改造与新上项目一体推进，对外招引与内部挖潜一体推进，存量变革与增量崛起一体推进，培育壮大高质量发展的新动能、主引擎。制定出台支持制造业高质量发展的若干政策，设立产业扶持发展专项资金，集聚要素深耕特色优势产业，力争全年主营业务收入增长15%以上。突出打造三个千亿级产业板块。高端装备产业，加快腾龙智能制造产业园、威达重工机床制造、交大智邦（枣庄）数字科技、鑫金山智能装备、启迪亚都智能制造、越成制动、威可达精密机械、智慧黑板枣庄生产基地等项目建设，打造先进制造业基地。充分发挥北理工鲁南研究院、北航机床创新研究院等平台作用，加快突破关键技术，推动机床产业向高端化、精密化、数控化方向迈进。高端化工产业，推动兖矿鲁化己内酰胺和高端改性聚甲醛、北玻院航天特种聚合物、瑞达化工聚丁烯、振兴粗酚精制、康泓光刻胶、新东方高端油墨等项目建设，拉长产业链条，尽快突破千亿规模。加快推进中科院化工产业中试基地项目，加速科研成果就地产业化。抓好4个省级化工园区的基础设施提升和技术创新，持续推进化工产业安全生产转型升级。支持泰和科技抓住上市机遇，策划布局新项目。新型建材产业，坚持绿色化、品牌化发展，支持中联水泥、泉兴水泥、金晶玻璃、元凯玻璃等企业加大与行业龙头企业的战略合作，瞄准高端市场需求，积极研发新产品，推动行业提质增效。依托连银山国家绿色建材产业化示范基地、三一华沃建材科技产业园等，推动装配式建筑产业集聚化、园区化发展。抓好尚品家居工业4.0智能制造、家禾箭牌科技产业园、艾菲尔管业、北新建材、地平线建筑节能新材料、丰源特种定向刨花板等项目，膨胀新型建材行业规模。培植壮大一批优势产业集群。锂电产业，扎实推进中材锂膜（二期）、航天科工新能源产业园、天瀚新能源产业园、丰元化学产业园、天科新能源、山东铁塔能源创新（枣庄）中心等项目建设，大力发展半固态、固态等高端锂电产品。整合调动全产业链资源，精准布局锂电配套和锂电池终端应用产业，培育锂电产业龙头企业、核心产品，提升整体竞争力。光纤和新材料产业，依托智光通信、华能线缆等企业，加快光纤光缆、光纤拉丝和光纤预制棒等项目建设，打造光纤全产业链生产体系。抓好中建材生物识别芯片、睿诺柔性电子元器件、正威国际金属新材料、中科院硅基探测芯片、国芯半导体智能制造基地等项目，推动新材料产业跨越式发展。医药健康产业，支持海王医药、益康药业、威智医药、华润三 九、东滕阿胶、浙江微医等企业加强自主研发，加快推进医疗器械健康产业园、中医药康养小镇、中日国际康养特色小镇建设。大数据产业，依托鲁南大数据产业园、滕州大数据产业园，抓好淮海数字智谷、云溪科创、百度内容审查中心、腾讯音乐结算中心等项目建设，持续引进数据预处理、互联网数据中心、互联网信息安全等业态，打造区域性大数据清洗加工、云存储灾备基地，延伸发展人工智能、区块链、物联网等新兴智慧产业，争创一批省级数字经济园区。推动传统产业改造升级。传统产业是枣庄的“家底”，是最重要的现实生产力，也是我们前行的基础和未来的潜力所在。对传统产业改造提升，把存量优势转化为新的增量优势，实现“从有到优”，这是加快新旧动能转换的应有之义。实施传统产业智能化技术改造三年行动，设立技改扶持资金，开展千项技改、千企提质“双千”工程。实行“零增地”技术改造激励政策。支持机械、化工、建材、纺织、食品、造纸等行业打造智能化改造示范企业，引领推动传统产业向中高端迈进。抓好枣矿集团智慧矿山、腾达智能工厂、正凯高档纺纱智慧工厂、鑫迪智能家居工业4.0产业园、智赢门窗、东易日盛智能家居等项目建设，支持企业核心业务系统和重点设备“上云用云”，实施设备换芯、生产换线、机器换人，建设无人车间、数字工厂，推动传统产业向自动化、数字化、网络化、智能化升级。助力助推企业梯次成长。加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，打造一批具有“链主”地位的引领企业、具有“撒手锏”产品的配套企业，培育“梯次递进、成长有序、生态良好”的企业群落。完善“个转企”动态培育库，落实扶持政策，加快转企进程。深入实施中小企业培壮工程，加大规上工业企业培植力度，着力培育一批“专精特新”“一企一技术”企业。支持企业加强与资产管理公司的对接合作，加大市场化债转股力度，盘活不良资产，降低资产负债率。完成40家企业股改，加快联泓新材料等企业上市步伐。每个优势产业重点培育1—2家品牌价值高、带动能力强、行业话语权突出的龙头骨干企业，力争更多企业进入全省百强企业。深化国企国资改革，在组建产业集团的基础上，进一步整合“小弱散”，推动国有资本布局优化调整。支持泉兴集团等国有企业对外联合重组、优化股权结构、规范投资、做强主业，加快规模膨胀、效益提高。支持枣矿集团以煤为基、适度多元、内稳外拓，策划布局高端化工、高端新材料、高端矿山装备等产业项目，推动转型发展、可持续发展。抓实抓好开发区改革发展。推动开发区聚焦主业，打造产业发展的集聚区、科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区。实行“党工委（管委会）+”等多种管理模式，推进用人制度和薪酬制度改革，探索引进专业化的园区投资运营公司，实现市场化运作、企业化管理。全面启动“亩产效益”评价改革，推行“标准地”制度，实行资源要素差别化配置，推动用地、用能、排放、信贷等资源向高产区域、高端产业、优质企业集聚。完善总部经济空间规划，打造各具特色的总部经济群。支持枣庄高新区实施“东进”战略，优化产业布局，拓展发展空间；做强新能源、新材料、新医药、新信息和大数据等“四新一大”特色主导产业，形成集聚发展、提速发展新态势。 （二）聚力推进产学研协同创新，打造高质量发展引擎进一步做实创新平台。高水平建设山东省无机功能材料与智能制造创新创业共同体，支持中科院化工新材料与智能制造创新创业共同体、枣庄市精密机械加工和机床制造创新创业共同体创建省级“双创”共同体。抓好浙大山东工研院、中科院高能所研发平台、常州大学国家级技术转移中心、泰和科技国家级企业技术中心等创新平台的建设运营，加快科技成果落地转化和共性技术推广应用。实施创新平台梯次培育计划，年内新增各类科技创新平台60个。借助上海张江高科技园区资源优势，加快枣庄（长三角）国际科创中心建设。抓好枣庄高新区（杭州）科创中心等一批异地孵化器建设，促进人才、技术、资金和产业与枣庄本地资源对接互通。提升科技企业孵化器管理水平，年内再新增一批科技企业孵化器、众创空间。进一步做强创新主体。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大科技投入，开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术研发，争取省重大科技专项20个以上。完成中材锂膜国家工业强基工程项目建设。支持龙头企业参与国家和省重大创新平台建设，引导中小企业建立研发机构，高新技术企业研发机构实现全覆盖。深入实施百名专家、百家企业“双百”结对创新攻关行动，把技术优势转化为产业优势、发展优势。进一步做优创新生态。设立一批财政资金引导的政策性天使投资基金和创业投资基金，对初创期、种子期科技型企业进行股权投资。探索知识产权质押融资贷款，积极推行“科创贷”，完善科技成果转化贷款风险补偿机制。深化科研领域项目评审、人才评价、机构评估改革。健全科技成果转移转化服务体系，围绕研发设计、孵化育成、技术交易、知识产权等领域，引进培育一批高水平的专业服务机构和人才团队，构建“政产学研金服用”创新格局。开展“墨子创新奖”评选，大力培育创新基因，加快建设创新型城市。 （三）聚力增强发展动力，厚植高质量发展优势以更大力度抓好招商引资。完善招商引资激励政策，立足全球视野绘制“产业地图”和“人才地图”，深入实施“双招双引”百千工程。突出产业链招商，编制全市重点产业链投资布局引导，帮助企业精准对接同行业及其上下游的500强企业、央企、大型民企。突出特色优势招商，依托现有产业基础、资源优势，加大存量资产盘活力度，招引龙头型、基地型项目落地，实现建链补链强链。突出“项目+基金”招商，发挥好各类产业基金作用，以资本为纽带吸引更多优质项目落地。突出专业化、市场化招商，借助知名商会协会、专业机构，深入开展中介招商、代理招商、委托招商。精心组织京津冀、长三角、珠三角和日韩、欧洲等招商活动，开展好境外高端装备和先进制造等专题招商，新开工过亿元项目200个以上、过50亿元项目20个以上。以更大力度抓好招才引智。有针对性地提升完善引才政策，深入实施柔性引才“百人计划”、海外引才“海纳计划”、“枣庄英才”集聚工程，引进高层次人才100人以上。创新方式开展好“枣庄—高校人才直通车”高校行、城市行系列活动。发挥龙头企业、科研院所的集聚效应，搭建企业与人才的对接平台，畅通高层次人才引进绿色通道，吸引更多高端人才来枣创业。加大政策扶持力度，招引更多高校、科研院所来枣设立分支机构。挖掘乡情资源，鼓励枣庄籍在外人才回乡创新创业。以更大力度扩大有效投资。稳增长关键在于稳投资，稳投资关键在于抓项目。牢固树立“项目至上、项目为王”理念，聚焦基础设施、重点产业、社会民生等重点投资领域，集中谋划、储备、开工、竣工一批有带动力和支撑作用的重大项目。完善“要素资源跟着项目走”的保障机制，集聚优质要素资源，抓好总投资1800多亿元的110个市级重点项目，全力保障项目快落地、快建设、快投产、快达效。进一步激活民间投资，建立吸引民间投资重点项目库，鼓励民间资本以股权方式参与项目建设运营。加大政府专项债券项目储备力度，积极争取更多地方专项债券额度。以更大力度激活消费需求。大力发展现代服务业新模式、新业态，积极拓展消费市场，加快塑造内需驱动型经济新优势。完善城市商业网点，规划布局星级酒店、购物中心、娱乐设施，支持万达、银座、贵诚等商业综合体引进优质品牌，打造城市核心商圈。改造升级步行街区，发展“小店经济”，加快便利店品牌化、连锁化、智能化发展，培育线上线下互动消费市场。因地制宜规划夜间经济聚集区，高水平举办文化惠民消费季、“鲁风运河”美食节等节会活动。推进省级物流标准化试点，完善冷链物流体系，加快枣矿智慧物流产业园、齐鲁生态智慧物流产业园、机场空港产业园、滕州智慧快递园区供应链等项目建设。深化民生服务领域市场化改革，大力发展健康养老产业，规范家政服务业发展。强化市场监管，围绕食品、药品、建材等重点领域，加大“双随机、一公开”监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，营造安全放心的消费环境。以更大力度抓好外经外贸外资。积极对接中国（山东）自由贸易试验区，争取承办第22次新加坡—山东经贸理事会。深耕“一带一路”沿线市场，大力实施境内外市场开拓计划，组织企业参加进博会、青岛新动能展销会等国内外展会，支持企业建设境外营销网络和公共海外仓，让更多枣庄品牌走出去。加快建设中国国际闲置品循环链示范区、跨境电商产业园，积极争创国家级服务贸易产业园，支持区（市）创建全省外贸转型升级试点。实施跨境贸易便利化提升行动，推进枣庄内陆港、海关特殊监管区建设，推动开通欧亚班列。支持已落户外资企业增资扩股，鼓励以股权投资、境外上市等多渠道利用外资，持续扩大利用外资规模。 （四）聚力优化营商环境，做强高质量发展保障着力保障要素供给。发挥好产业发展引导基金作用，促进优势产业和优质企业做大做强；深入开展“政银保”贷款业务，推广“税易贷”等新型信贷产品，增加中小企业和制造业中长期贷款，解决融资难、融资贵问题；支持市外金融机构来枣设立分支机构。加大土地指标市级统筹力度，集中保障重大工程、重点项目，推动低效用地再开发和存量建设用地挖潜。通过压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，继续推进煤炭消费压减，实现集聚集约高效发展。着力深化“一次办好”改革。加大制度创新、流程再造力度，持续减事项、减环节、减材料、减时间，为企业和群众提供更加方便快捷的政务服务。创新电子证照共享应用，打造“无证明城市”。高效率运行市民服务中心，实现行政许可、公共服务事项应进必进，大力推行容缺受理、并联审批、帮办代办；深化政务服务“一网通办”、政务大厅“一窗受理”、民生服务“一链办理”，推行工作日延时服务，探索设立双休日、节假日办理通道，实现“零跑腿”和“一次办好”政务服务事项即来即办、立等可取。坚持政务服务“上网是原则、不上网是例外”，大力推动“互联网+政务服务”，建成基础大数据管理平台，围绕群众日常所需的高频服务事项，基本实现自助办、掌上办。全面实行政务服务“好差评”制度，叫响“枣办好”品牌。着力支持民营经济发展。秉持“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰”的服务理念，深入开展企业帮扶，切实为企业解决实际困难。落实减税降费政策，降低用电、用气、物流等成本，让企业拥有更多获得感。扎实开展优化法治环境专项行动，落实市场准入负面清单制度，加强知识产权保护，维护各类市场主体和企业家的合法权益。健全企业家参与涉企政策制定机制，培厚企业家成长的沃土。完善本土人才培养机制，激发创新创业活力。大力弘扬企业家精神，鼓励创新、宽容失败，营造尊商、重商、亲商、护商的浓厚社会氛围。 （五）聚力建设宜居城市，拓展高质量发展内涵打造山清水秀大新城。进一步优化“东部高新产业区、西部现代商贸区、南部科教创新区、北部生态休闲区、中部行政服务区”功能布局，持续提升新城区首位度。统筹空间利用规划、产业布局、公共服务，加快新城区与市中区、新城区与滕州市融合发展，加快新城区与薛城区一体化深度融合发展，促进薛城、微山同城化发展。深入实施“一河一路”建设，加快推进蟠龙河区域水生态修复治理，实施匡山头闸、山家林湖橡胶坝、防洪堤坝修筑等起步区水利工程，抓好南北堤顺堤桥梁及堤顶路建设，规划建设岩马水库、庄里水库、城河、郭河、十字河、蟠龙河“两库四河”水系连通工程，打造生态景观带、旅游文化带。完善新城区南部、北部路网，推进世纪大道城区段配套工程、绿化工程，开工世纪大道长白山路至西昌路省道段；抓好民生路南延、大连路东延、祁连山南路、长白山南路等道路建设，实施光明大道、枣曹线互通立交改造，提高快速通行能力。加快枣庄科教创新示范园建设，进一步完善科教文化功能。抓好枣庄市中医医院（二期）建设，借助北京中医药大学智力优势，打造淮河生态经济带中医诊疗和科研高地；启动枣庄市立医院新城主院区建设，进一步完善医疗服务功能。实施凤鸣湖公园、龙潭公园升级改造工程，抓好凤凰山公园、袁寨山风景区、张山体育公园改造提升，因地制宜建设一批山体公园、城市游园，进一步完善生态休闲功能。抓好双子座城市广场、人民电器汽车生态园等项目建设，合理布局一批城市商圈、便民设施，聚集更多人气商机，提升新城区辐射带动能力。构建综合立体大交通。编制综合交通运输网中长期发展规划、铁路网专项规划，着力构建公铁水空并举的现代化交通发展体系。持续推进枣庄机场建设前期工作。完成枣菏高速建设任务，加快推进京台高速扩建、新台高速等工程，做好滕州至临沂高速、台儿庄京台高速和新台高速连接线前期工作。进一步优化高铁枢纽规划，抓好京沪高铁枣庄站东广场改造提升工程，高水平规划建设停车综合体。开工建设济南—枣庄旅游高铁通道，积极推进临沂—枣庄—菏泽城际高铁、枣庄—沛县—菏泽高速公路等项目规划研究，加快构建“1小时”城际交通网络。启动郯薛线等国省干线改建工程，加快推进S103济枣线改建、济枣线枣木高速立交出口、黄河路下穿枣临铁路立交桥、长江路上跨京沪铁路立交桥等项目。完善祁连山路北延、龙泉路南延规划，适时启动工程建设。全力实施京杭运河枣庄段二级航道整治工程，提高航道等级和通行能力。提升完善滕州至微山、薛城至微山、台儿庄至贾汪等城际省际公交线路，加强与徐州、济宁等周边城市的规划衔接、互联互通，主动融入淮河生态经济带建设。推动城市品质大提升。巩固国家卫生城市创建成果，深入开展国家生态园林城市和全国文明城市创建，大力实施城市品质提升三年行动。加快市政管网更新，改造老旧燃气管网26公里，新增城市集中供热面积230万平方米。稳步推进海绵城市、地下综合管廊建设。完成棚户区改造11360套，改造农村危房300户。实施老旧小区改造项目37个、3万余户，建设智慧安防小区60个。推动“城市家具”改造提升，完善路灯照明、导视标识、交通安全设施、景观小品、休闲广场等城市配套设施。加快智慧城市建设，实现主城区、主要干道、热门景点等区域5G网络覆盖。强化镇域路域环境综合整治，建成“生态街巷”100条。扎实推进“公交都市”创建工作，实施居民小区与公交站点“最后一公里”连通工程，优化公交线网布局，完善大型居住区公共交通配套，规划开通一批社区巴士，提高市民出行便利度。在公交、社保、医疗、旅游等领域推行“枣庄一卡通”。积极创建国家节水型城市，抓好城市应急备用水源建设。做好文旅融合大文章。推动文化产业传承创新，促进文化与旅游深度融合，提升文化旅游产业综合竞争力。抓住大运河国家文化公园建设的机遇，支持台儿庄古城创建国家级文化产业示范园区、加快上市步伐，启动台儿庄至微山大运河旅游风景大道建设；支持滕州市、薛城区、峄城区积极融入大运河文化带建设，形成枣庄文化发展新轴线。完成汉诺庄园提升改造工程，打造中德经济文化交流的重要载体。实施红荷湿地、冠世榴园、抱犊崮—熊耳山等景区提升工程。依托铁道游击队纪念馆、八路军115师抱犊崮抗日纪念园等载体，打响红色旅游品牌。充分发掘乡土文化内涵，加强柳琴戏、伏里土陶等非物质文化遗产保护传承。大力发展乡村旅游，打造一批具有浓郁鲁南风情的乡村民宿样板。推动滕州市、山亭区、台儿庄区创建国家全域旅游示范区，争创全域旅游示范市。 （六）聚力实施乡村振兴战略，释放高质量发展潜力扎实推进乡村可持续发展。坚持以《枣庄市可持续发展规划（2019—2030年）》为引领，聚焦“创新引领乡村可持续发展”主题，实施农业产业化升级、乡村经济新动能培育、城乡融合发展推进、乡村生态建设提速、创新资源集聚五大重点行动，抓好农业绿色发展、三产融合促进等19项重点工程建设。办好鲁南乡村振兴研究院、枣庄市乡村振兴学院，整合优化区域创新资源，打造转型发展示范区、城乡融合先行区、美丽乡村样板区。扎实推进农业特色产业发展。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，培育发展富民乡村产业。大力发展数字农业、智慧农业，抓好农业大数据应用、智慧农机、益农信息社、农产品电子商务村等农业信息化项目建设，推动人工智能技术在农业生产、经营、管理、服务各环节深度应用。持续开展农业“新六产”示范镇、示范主体创建，加快推进东郭国家级农业产业强镇、城头豆香特色小镇、涛沟河田园综合体、洪门田园综合体、凰山谷生态茶园等建设。积极发展多种形式适度规模经营，重点扶持一批农业龙头企业，培育市级新型农业经营主体50个以上。加大宣传推介力度，提升滕州马铃薯、峄城石榴、山亭长红枣、火樱桃等品牌价值和影响力。新发展“三品一标”农产品30个。推进粮食绿色高质高效创建，建设高标准农田16万亩，粮食产量稳定在170万吨以上。新创建美丽生态养殖场27个，加快恢复生猪生产。全面创建省级农产品质量安全县。扎实推进农业农村改革。加大国家农村改革试验区、国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区建设力度，积极探索更多枣庄经验，将枣庄农村改革的牌子擦得更亮。开展优势特色农产品保险改革试点。完成国家农村综合性改革试点试验区建设任务。全面开展农村“房地一体”不动产登记。支持滕州市开展农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点。加强基层农业技术人才队伍建设，大力开展新型职业农民培训。加快农业经营体制机制创新，完善利益联结机制，把小农户引入现代农业发展轨道。扎实推进美丽乡村建设。全面完成农村人居环境整治三年行动任务、农村饮水安全两年攻坚任务，创建清洁村庄400个，50%的村庄实现生活污水处理。改造农村旱厕3000户，抓好农村改厕规范升级，健全后续管护长效机制，完成“300户以上自然村”农村公共厕所无害化建设任务。大力实施电力配网升级惠民工程，启动实施385个单体改造项目。全面完成“四好农村路”三年集中攻坚专项行动任务，基本实现全市农村通户道路硬化。开工建设沿运洼地治理工程，完成南四湖湖东滞洪区工程和16座病险水库除险加固。完成170个“美丽村居融媒体”建设项目。完善村庄分类与布局规划，推进农村闲散土地盘活利用。支持区（市）积极创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区。稳步推进美丽乡村示范片区建设，打造美丽乡村示范村100个。 （七）聚力打好三大攻坚战，补齐高质量发展短板坚决打赢脱贫攻坚战。建立稳定脱贫和防止返贫长效机制，推进保障性扶贫政策与社会保障制度衔接，做好返贫人口、边缘户的动态监测和即时帮扶。聚焦“老病残”特困群体，全面解决“两不愁、三保障”问题，提高脱贫质量。坚持开发式扶贫，强化产业发展和就业帮扶措施，通过生产奖补、劳务补助、技能培训等形式，切实增强贫困群众自我发展能力。全面消除集体经济年收入5万元以下的村。持续深化与威海市、重庆市丰都县的扶贫协作对接。坚决打好污染防治攻坚战。坚持“绿水青山就是金山银山”，深入推进“四减四增”，紧盯八场标志性战役重点任务，形成节约资源、保护环境的产业结构、空间格局和长效机制。坚持精准治污、科学治污、依法治污，突出机制砂生产企业、工业企业无组织排放、道路和建筑工地扬尘、餐饮油烟、散煤、移动源尾气等重点领域，持续实施大气污染源“千人帮扶”，深入开展“查治法责”集中行动，全面排查、迅速整治、铁腕执法、严肃问责，推动空气质量持续改善；建设智慧环保平台，实施走航监测、雷达监测、用电智能监控，实现精细化管控治理。落实“河长制”“湖长制”，保持河湖清违清障的高压态势，确保重点水域水质稳定达标。严格控制土壤污染源头，持续推进化肥、农药减量替代，大力推广标准地膜和可降解地膜。全面落实“林长制”，加强破损山体修复治理，完成造林面积3万亩，完成“绿满城乡·美丽枣庄”国土绿化行动三年任务。全面启动城乡生活垃圾分类，加快生活垃圾无害化处理设施建设。坚决打好防范金融风险攻坚战。深入开展金融风险隐患排查，重拳整治非法集资、民间高利贷、恶意逃废金融债务等各类金融违法行为。健全完善地方法人银行治理机制，加强薄弱环节监管制度和风险管控体系建设，做好重点领域风险防范和处置，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。按照“可控、有序、适度”的原则，妥善处理好举债与发展的关系。 （八）聚力保障和改善民生，共享高质量发展成果努力提升就业创业服务水平。全面落实就业优先政策，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业服务，城镇新增就业4.1万人。加大创业担保贷款扶持力度，发放创业担保贷款2亿元。深入实施职业技能提升行动，开展各类职业技能培训3万人次。加大稳企稳岗力度，认真落实阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还等政策。完善农民工工资支付监管平台，保障农民工合法权益。努力办好人民满意的教育。新建改扩建中小学校14所，新增学位2万个，巩固好“大班额”化解成果。支持优质普惠学前教育资源扩容，新建改扩建幼儿园20所。资助贫困家庭学生6万人次。深化“县管校聘”和中小学校长职级制改革。扎实推进德育课程一体化改革。深化校企合作，推行“订单式”培训模式，完善“产教学”与“工匠精神”深度融合的现代职业教育体系。启动中国职业教育博物馆和职业体验馆规划工作。努力完善社会保障体系。实施全民参保精准行动，实现应保尽保。全市基本医疗保险参保率巩固在97%以上，贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖。深入推进医保支付方式改革，实现生育保险和职工基本医疗保险合并，全市定点医院全部纳入异地联网住院结算范围。完善社会救助体系，稳步提高城乡低保、抚恤优待、基本医疗保险补助等标准。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度，让城市更有“温度”。努力提高全民健康水平。以创建全国健康城市为抓手，深化公立医院综合改革，加快医共体建设，推进分级诊疗、双向转诊和家庭医生签约服务。深化疾病防控和卫生应急体系规范化建设，加强重点传染病、慢性病等防治。支持医疗机构和科研单位加强医药卫生重点学科建设。稳步推进全国社会心理服务体系建设试点工作。办好全民健身运动会、大运河国际龙舟赛等赛事活动。努力提升社会治理现代化水平。深化平安枣庄建设，深入开展市域社会治理“一张网”省级试点，健全完善“镇街吹哨、部门报到”工作机制。深入开展信访积案化解攻坚行动，积极推广“榴乡诉递”基层社会治理经验。加强社区工作者队伍建设，提升城市社区治理水平。创新互联网时代群众工作机制，及时回应社会关切。加快“雪亮工程”建设，重点提高农村、城乡结合部、偏远郊区等公共空间视频监控覆盖面，纵深推进扫黑除恶专项斗争。健全以“风险隐患排查管控整治”为中心的安全生产工作体系，严格落实企业主体责任。建设救灾物资储备库，提升风险预警和应急救援管理水平。制定实施新时代公民道德建设三年行动计划。持续开展物业管理整治提升行动。深化法治枣庄、诚信枣庄建设，大力推进“七五”普法。加强前瞻性、战略性问题研究，编制好“十四五”规划纲要。 三、加强政府自身建设为政以公，奋斗以行。各级政府及其工作人员要自觉肩负起振兴枣庄、强市富民的重任，深入践行“以人民为中心”的发展思想，进一步优化政府职能，创新行政管理和服务方式，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）忠诚履职。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，进一步增强斗争精神、提高斗争本领。坚持把抓好党建作为最大政绩，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。 （二）依法履职。认真执行《市政府工作规则》，严格重大事项决策程序，充分发挥法律顾问和各类专家智库作用，做到科学决策、民主决策、依法决策。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受舆论监督和群众监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。推进数字政府建设，健全政务公开、信息舆情、新闻发布和网络诉求跟踪办理等制度，提升政务服务热线办理质量。开展国家级法治政府示范市创建，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，扎实做好行政诉讼、行政复议工作，进一步提升法治政府建设水平。 （三）实干履职。说一千、道一万，不如甩开膀子埋头干。各级政府工作人员要自提标杆、自我加压，争做有责任、有大局、有本领、有担当的“四有”干部。聚焦全省“重点工作攻坚年”，抓重点、补短板、强弱项，把该使的劲都使出来，把该用的招都用上去，善作善成、决战决胜。对重点项目、重大事项、重要工作实行清单化管理，专班推进、专题调度、专项督查，确保一盯到底、抓实干成。坚决破除形式主义、官僚主义，继续大力精简各类检查、报表、会议、文件，整治“过度留痕”等问题，进一步减轻基层负担。大力倡导想干事、敢干事、能干事的担当精神，健全完善正向激励和容错纠错机制，让勇于担当成为习惯，让奋勇争先成为常态。 （四）廉洁履职。自觉扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。盯紧重大工程、重点领域和关键岗位，强化廉政风险防控，拓展审计监督的广度和深度，促进权力规范运行。做好财政收支预算管理，加强支出政策、重大项目财政可承受能力评估。树牢“过紧日子”的思想，坚决压减一般性支出，支持基层保工资、保运转、保基本民生。加强廉政教育和廉政文化建设，永葆忠诚干净担当的政治本色。各位代表！站在枣庄转型振兴的新起点上，唯有实干才能书写精彩，唯有奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，为加快枣庄经济社会高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-09

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